הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 563854 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת איציק שמולי פ/2011/20 הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הטבות לחייל משוחרר בודד) , התשע"ה–2015 דברי הסבר ישראל מעודדת גיוס לצבא הגנה לישראל של צעירים יהודים מהתפוצות, אשר מגיעים למדינת ישראל ללא משפחתם. במהלך תקופת השירות, צבא הגנה לישראל מסייע לחיילים בודדים במגוון דרכים, אולם מרבית אפיקי הסיוע מסתיימים עם תום השירות הצבאי. מטרת הצעת החוק היא לעודד את החיילים הבודדים לבנות ולבסס את חייהם בישראל גם לאחר תום השירות הצבאי ולבטא את הכרת התודה של המדינה באמצעות סיוע מוגדל בתקופה הראשונה שלאחר השחרור. לפיכך, מוצע להעניק לחיילים משוחררים בודדים שורה של הטבות לרבות שיעור השתתפות מוגדל בשכר לימוד, סיוע בשכר דירה למשך שנה מיום השחרור לחיילים בודדים שהיו זכאים לסיוע במהלך השירות, מענק שחרור ופיקדון שחרור בשיעור מוגדל של 50% לעומת חיילים משוחררים שאינם בודדים, סיוע בשיכון בשיעור מוגדל של 25% לעומת חיילים משוחררים שאינם בודדים, הנחה בנסיעה בתחבורה ציבורית למשך שנה מיום השחרור, פטור מתשלום ארנונה למשך שנה מיום השחרור והנחה בתעריף החשמל למשך שנה מיום השחרור. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ג באב התשע"ה – 29.7.15 תיקון סעיף 1 1. בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "חייל משוחרר" יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "חייל משוחרר" יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "חייל משוחרר" יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "חייל משוחרר" יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "חייל משוחרר" יבוא: ""חייל משוחרר בודד" – חייל משוחרר שהוכר על פי פקודות הצבא כחייל בודד;". ""חייל משוחרר בודד" – חייל משוחרר שהוכר על פי פקודות הצבא כחייל בודד;". ""חייל משוחרר בודד" – חייל משוחרר שהוכר על פי פקודות הצבא כחייל בודד;". ""חייל משוחרר בודד" – חייל משוחרר שהוכר על פי פקודות הצבא כחייל בודד;". ""חייל משוחרר בודד" – חייל משוחרר שהוכר על פי פקודות הצבא כחייל בודד;". תיקון סעיף 7א 2. בסעיף 7א לחוק העיקרי – בסעיף 7א לחוק העיקרי – בסעיף 7א לחוק העיקרי – בסעיף 7א לחוק העיקרי – בסעיף 7א לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (ב) בסופו יבוא: (1) בסעיף קטן (ב) בסופו יבוא: (1) בסעיף קטן (ב) בסופו יבוא: (1) בסעיף קטן (ב) בסופו יבוא: (1) בסעיף קטן (ב) בסופו יבוא: "(3) עידוד חיילים משוחררים בודדים ללמוד במוסדות להשכלה גבוהה, באמצעות מימון השתתפות בשכר הלימוד באותם מוסדות; "(3) עידוד חיילים משוחררים בודדים ללמוד במוסדות להשכלה גבוהה, באמצעות מימון השתתפות בשכר הלימוד באותם מוסדות; "(3) עידוד חיילים משוחררים בודדים ללמוד במוסדות להשכלה גבוהה, באמצעות מימון השתתפות בשכר הלימוד באותם מוסדות; "(3) עידוד חיילים משוחררים בודדים ללמוד במוסדות להשכלה גבוהה, באמצעות מימון השתתפות בשכר הלימוד באותם מוסדות; (4) עידוד חיילים משוחררים בודדים שמתקיימים בהם תנאי הזכאות שנקבעו לעניין זה לפי סעיף קטן (ג), המתגוררים באזורי סיוע, ללמוד במוסדות להשכלה גבוהה, באמצעות קיום תכניות לעידוד לימודי השכלה גבוהה, ובין השאר באמצעות השתתפות בשכר הלימוד במוסדות להשכלה גבוהה ובאמצעות מימון לפעילויות להכנה ולהכשרה לקראת לימודי השכלה גבוהה, לרבות הכנה והכשרה במסגרת מכינות קדם-אקדמיות במוסדות להשכלה גבוהה." (4) עידוד חיילים משוחררים בודדים שמתקיימים בהם תנאי הזכאות שנקבעו לעניין זה לפי סעיף קטן (ג), המתגוררים באזורי סיוע, ללמוד במוסדות להשכלה גבוהה, באמצעות קיום תכניות לעידוד לימודי השכלה גבוהה, ובין השאר באמצעות השתתפות בשכר הלימוד במוסדות להשכלה גבוהה ובאמצעות מימון לפעילויות להכנה ולהכשרה לקראת לימודי השכלה גבוהה, לרבות הכנה והכשרה במסגרת מכינות קדם-אקדמיות במוסדות להשכלה גבוהה." (4) עידוד חיילים משוחררים בודדים שמתקיימים בהם תנאי הזכאות שנקבעו לעניין זה לפי סעיף קטן (ג), המתגוררים באזורי סיוע, ללמוד במוסדות להשכלה גבוהה, באמצעות קיום תכניות לעידוד לימודי השכלה גבוהה, ובין השאר באמצעות השתתפות בשכר הלימוד במוסדות להשכלה גבוהה ובאמצעות מימון לפעילויות להכנה ולהכשרה לקראת לימודי השכלה גבוהה, לרבות הכנה והכשרה במסגרת מכינות קדם-אקדמיות במוסדות להשכלה גבוהה." (4) עידוד חיילים משוחררים בודדים שמתקיימים בהם תנאי הזכאות שנקבעו לעניין זה לפי סעיף קטן (ג), המתגוררים באזורי סיוע, ללמוד במוסדות להשכלה גבוהה, באמצעות קיום תכניות לעידוד לימודי השכלה גבוהה, ובין השאר באמצעות השתתפות בשכר הלימוד במוסדות להשכלה גבוהה ובאמצעות מימון לפעילויות להכנה ולהכשרה לקראת לימודי השכלה גבוהה, לרבות הכנה והכשרה במסגרת מכינות קדם-אקדמיות במוסדות להשכלה גבוהה." (2) בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא: (2) בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא: (2) בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא: (2) בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא: (2) בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא: "(7) שיעור השתתפות מוגדל בשכר לימוד ובמימון פעילויות הכנה והכשרה לקראת לימודים במוסדות להשכלה גבוהה, לרבות הכנה והכשרה במסגרת מכינות קדם-אקדמיות במוסדות להשכלה גבוהה שיוענקו לחיילים משוחררים בודדים לפי הוראות סעיף זה והדרכים לתשלומו." "(7) שיעור השתתפות מוגדל בשכר לימוד ובמימון פעילויות הכנה והכשרה לקראת לימודים במוסדות להשכלה גבוהה, לרבות הכנה והכשרה במסגרת מכינות קדם-אקדמיות במוסדות להשכלה גבוהה שיוענקו לחיילים משוחררים בודדים לפי הוראות סעיף זה והדרכים לתשלומו." "(7) שיעור השתתפות מוגדל בשכר לימוד ובמימון פעילויות הכנה והכשרה לקראת לימודים במוסדות להשכלה גבוהה, לרבות הכנה והכשרה במסגרת מכינות קדם-אקדמיות במוסדות להשכלה גבוהה שיוענקו לחיילים משוחררים בודדים לפי הוראות סעיף זה והדרכים לתשלומו." "(7) שיעור השתתפות מוגדל בשכר לימוד ובמימון פעילויות הכנה והכשרה לקראת לימודים במוסדות להשכלה גבוהה, לרבות הכנה והכשרה במסגרת מכינות קדם-אקדמיות במוסדות להשכלה גבוהה שיוענקו לחיילים משוחררים בודדים לפי הוראות סעיף זה והדרכים לתשלומו." הוספת סעיף 7ב 3. אחרי סעיף 7א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 7א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 7א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 7א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 7א לחוק העיקרי יבוא: "קרן למימון סיוע בשכר דירה לחיילים משוחררים בודדים "קרן למימון סיוע בשכר דירה לחיילים משוחררים בודדים "קרן למימון סיוע בשכר דירה לחיילים משוחררים בודדים 7ב. (א) במסגרת הקרן תהיה, נוסף על האמור בסעיפים 7 ו-7א, קרן למימון סיוע בשכר דירה, שתסייע לחייל משוחרר, שלפני תום שירותו הסדיר היה זכאי לסיוע במימון שכר דירה כחייל בודד לפי פקודות הצבא; סיוע במימון שכר דירה כאמור, יהיה באותו סכום שניתן לחייל המשוחרר טרם שחרורו ויינתן לחייל משוחרר כאמור במשך שנים עשר חודשים מיום סיום שירותו הסדיר. (ב) השר רשאי לקבוע בתקנות תנאים לזכאות לסיוע כאמור בסעיף קטן (א), לרבות חובה להתנדב או לתרום לקהילה. (ג) קבלת סיוע כאמור בסעיף קטן (א) לא תפגע בכל סיוע או מענק אחר לו זכאי כל חייל משוחרר." תיקון סעיף 9 4. בסעיף 9 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 9 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 9 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 9 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 9 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), בתוך חודש ימים מיום שסיים חייל משוחרר בודד את שירותו הסדיר, תזקוף הקרן לזכות הפיקדון סכומים כלהלן: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), בתוך חודש ימים מיום שסיים חייל משוחרר בודד את שירותו הסדיר, תזקוף הקרן לזכות הפיקדון סכומים כלהלן: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), בתוך חודש ימים מיום שסיים חייל משוחרר בודד את שירותו הסדיר, תזקוף הקרן לזכות הפיקדון סכומים כלהלן: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), בתוך חודש ימים מיום שסיים חייל משוחרר בודד את שירותו הסדיר, תזקוף הקרן לזכות הפיקדון סכומים כלהלן: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), בתוך חודש ימים מיום שסיים חייל משוחרר בודד את שירותו הסדיר, תזקוף הקרן לזכות הפיקדון סכומים כלהלן: (1) בעד כל חודש של שירות כלוחם – 918 שקלים חדשים; (1) בעד כל חודש של שירות כלוחם – 918 שקלים חדשים; (1) בעד כל חודש של שירות כלוחם – 918 שקלים חדשים; (1) בעד כל חודש של שירות כלוחם – 918 שקלים חדשים; (2) בעד כל חודש של שירות כתומך לחימה – 765 שקלים חדשים; (2) בעד כל חודש של שירות כתומך לחימה – 765 שקלים חדשים; (2) בעד כל חודש של שירות כתומך לחימה – 765 שקלים חדשים; (2) בעד כל חודש של שירות כתומך לחימה – 765 שקלים חדשים; (3) בעד כל חודש של שירות בשירות אחר – 612 שקלים חדשים; (3) בעד כל חודש של שירות בשירות אחר – 612 שקלים חדשים; (3) בעד כל חודש של שירות בשירות אחר – 612 שקלים חדשים; (3) בעד כל חודש של שירות בשירות אחר – 612 שקלים חדשים; (4) בעד כל חודש של שירות אזרחי במסלול מפוצל – 306 שקלים חדשים; (4) בעד כל חודש של שירות אזרחי במסלול מפוצל – 306 שקלים חדשים; (4) בעד כל חודש של שירות אזרחי במסלול מפוצל – 306 שקלים חדשים; (4) בעד כל חודש של שירות אזרחי במסלול מפוצל – 306 שקלים חדשים; (5) בעד כל חודש של שירות אזרחי במסלול ביניים – 459 שקלים חדשים." (5) בעד כל חודש של שירות אזרחי במסלול ביניים – 459 שקלים חדשים." (5) בעד כל חודש של שירות אזרחי במסלול ביניים – 459 שקלים חדשים." (5) בעד כל חודש של שירות אזרחי במסלול ביניים – 459 שקלים חדשים." תיקון סעיף 10 5. בסעיף 10 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 10 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 10 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 10 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 10 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), בתוך חודשיים מיום שסיים חייל משוחרר בודד את שירותו הסדיר תשלם הקרן לחייל המשוחרר הבודד סכומים כלהלן: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), בתוך חודשיים מיום שסיים חייל משוחרר בודד את שירותו הסדיר תשלם הקרן לחייל המשוחרר הבודד סכומים כלהלן: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), בתוך חודשיים מיום שסיים חייל משוחרר בודד את שירותו הסדיר תשלם הקרן לחייל המשוחרר הבודד סכומים כלהלן: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), בתוך חודשיים מיום שסיים חייל משוחרר בודד את שירותו הסדיר תשלם הקרן לחייל המשוחרר הבודד סכומים כלהלן: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), בתוך חודשיים מיום שסיים חייל משוחרר בודד את שירותו הסדיר תשלם הקרן לחייל המשוחרר הבודד סכומים כלהלן: (1) בעד כל חודש של שירות כלוחם – 666 שקלים חדשים; (1) בעד כל חודש של שירות כלוחם – 666 שקלים חדשים; (1) בעד כל חודש של שירות כלוחם – 666 שקלים חדשים; (1) בעד כל חודש של שירות כלוחם – 666 שקלים חדשים; (2) בעד כל חודש של שירות כתומך לחימה – 555 שקלים חדשים; (2) בעד כל חודש של שירות כתומך לחימה – 555 שקלים חדשים; (2) בעד כל חודש של שירות כתומך לחימה – 555 שקלים חדשים; (2) בעד כל חודש של שירות כתומך לחימה – 555 שקלים חדשים; (3) בעד כל חודש שירות בשירות אחר – 444 שקלים חדשים; (3) בעד כל חודש שירות בשירות אחר – 444 שקלים חדשים; (3) בעד כל חודש שירות בשירות אחר – 444 שקלים חדשים; (3) בעד כל חודש שירות בשירות אחר – 444 שקלים חדשים; (4) בעד כל חודש של שירות אזרחי במסלול מפוצל – 222 שקלים חדשים; (4) בעד כל חודש של שירות אזרחי במסלול מפוצל – 222 שקלים חדשים; (4) בעד כל חודש של שירות אזרחי במסלול מפוצל – 222 שקלים חדשים; (4) בעד כל חודש של שירות אזרחי במסלול מפוצל – 222 שקלים חדשים; (5) בעד כל חודש של שירות אזרחי במסלול ביניים – 291 שקלים חדשים." (5) בעד כל חודש של שירות אזרחי במסלול ביניים – 291 שקלים חדשים." (5) בעד כל חודש של שירות אזרחי במסלול ביניים – 291 שקלים חדשים." (5) בעד כל חודש של שירות אזרחי במסלול ביניים – 291 שקלים חדשים." תיקון סעיף 16 6. בסעיף 16 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 16 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 16 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 16 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 16 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) חייל משוחרר בודד הזכאי, על פי הכללים והנהלים הנהוגים לעניין זה, להלוואה מאת המדינה או מטעמה לצורכי דיור, יוגדל סכום ההלוואה בשיעורים ובתנאים שיקבע שר הבינוי והשיכון בהסכמת שר האוצר ובלבד שהסכום יוגדל ב-25% לפחות לעומת הסכום המגיע לחייל משוחרר." "(ב) חייל משוחרר בודד הזכאי, על פי הכללים והנהלים הנהוגים לעניין זה, להלוואה מאת המדינה או מטעמה לצורכי דיור, יוגדל סכום ההלוואה בשיעורים ובתנאים שיקבע שר הבינוי והשיכון בהסכמת שר האוצר ובלבד שהסכום יוגדל ב-25% לפחות לעומת הסכום המגיע לחייל משוחרר." "(ב) חייל משוחרר בודד הזכאי, על פי הכללים והנהלים הנהוגים לעניין זה, להלוואה מאת המדינה או מטעמה לצורכי דיור, יוגדל סכום ההלוואה בשיעורים ובתנאים שיקבע שר הבינוי והשיכון בהסכמת שר האוצר ובלבד שהסכום יוגדל ב-25% לפחות לעומת הסכום המגיע לחייל משוחרר." "(ב) חייל משוחרר בודד הזכאי, על פי הכללים והנהלים הנהוגים לעניין זה, להלוואה מאת המדינה או מטעמה לצורכי דיור, יוגדל סכום ההלוואה בשיעורים ובתנאים שיקבע שר הבינוי והשיכון בהסכמת שר האוצר ובלבד שהסכום יוגדל ב-25% לפחות לעומת הסכום המגיע לחייל משוחרר." "(ב) חייל משוחרר בודד הזכאי, על פי הכללים והנהלים הנהוגים לעניין זה, להלוואה מאת המדינה או מטעמה לצורכי דיור, יוגדל סכום ההלוואה בשיעורים ובתנאים שיקבע שר הבינוי והשיכון בהסכמת שר האוצר ובלבד שהסכום יוגדל ב-25% לפחות לעומת הסכום המגיע לחייל משוחרר." הוספת סעיפים 17א ו-17ב 7. אחרי סעיף 17 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 17 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 17 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 17 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 17 לחוק העיקרי יבוא: "הטבה בתחבורה ציבורית לחייל משוחרר בודד "הטבה בתחבורה ציבורית לחייל משוחרר בודד "הטבה בתחבורה ציבורית לחייל משוחרר בודד 17א. חייל משוחרר בודד זכאי להנחה בנסיעה בתחבורה ציבורית למשך שנים עשר חודשים מיום שחרורו; שר התחבורה והבטיחות בדרכים יקבע הוראות וכללים ליישום סעיף זה בתוך 3 חודשים מיום כניסתו לתוקף של חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הטבות לחייל משוחרר בודד) , התשע"ה–2015. הטבה בתשלומי חשמל לחייל משוחרר בודד הטבה בתשלומי חשמל לחייל משוחרר בודד הטבה בתשלומי חשמל לחייל משוחרר בודד 17ב. חייל משוחרר בודד שזכאי לשלם תשלום מופחת מכוח תקנות משק החשמל (תשלום מופחת לזכאים שונים), התשע"א–2011, יהיה זכאי להטבה כאמור למשך תקופה שלא תפחת מ-12 חודשים מתום השירות הסדיר." תיקון סעיף 19ב 8. בסעיף 19ב לחוק העיקרי, אחרי המילים "חייל משוחרר" יבוא "או חייל משוחרר בודד." בסעיף 19ב לחוק העיקרי, אחרי המילים "חייל משוחרר" יבוא "או חייל משוחרר בודד." בסעיף 19ב לחוק העיקרי, אחרי המילים "חייל משוחרר" יבוא "או חייל משוחרר בודד." בסעיף 19ב לחוק העיקרי, אחרי המילים "חייל משוחרר" יבוא "או חייל משוחרר בודד." בסעיף 19ב לחוק העיקרי, אחרי המילים "חייל משוחרר" יבוא "או חייל משוחרר בודד." תיקון חוק הרשויות המקומיות 9. בחוק הרשויות המקומיות (פטור חיילים, נפגעי מלחמה ושוטרים מארנונה), התשי"ג–1953, בסעיף 2(1), בסופו יבוא "ובלבד שחייל משוחרר בודד כהגדרתו בחוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הטבות לחייל משוחרר בודד), התשע"ה–2015, יהיה פטור כל עוד הוא חייל כאמור ועד תום שנים עשר חודשים מיום שחרורו". בחוק הרשויות המקומיות (פטור חיילים, נפגעי מלחמה ושוטרים מארנונה), התשי"ג–1953, בסעיף 2(1), בסופו יבוא "ובלבד שחייל משוחרר בודד כהגדרתו בחוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הטבות לחייל משוחרר בודד), התשע"ה–2015, יהיה פטור כל עוד הוא חייל כאמור ועד תום שנים עשר חודשים מיום שחרורו". בחוק הרשויות המקומיות (פטור חיילים, נפגעי מלחמה ושוטרים מארנונה), התשי"ג–1953, בסעיף 2(1), בסופו יבוא "ובלבד שחייל משוחרר בודד כהגדרתו בחוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הטבות לחייל משוחרר בודד), התשע"ה–2015, יהיה פטור כל עוד הוא חייל כאמור ועד תום שנים עשר חודשים מיום שחרורו". בחוק הרשויות המקומיות (פטור חיילים, נפגעי מלחמה ושוטרים מארנונה), התשי"ג–1953, בסעיף 2(1), בסופו יבוא "ובלבד שחייל משוחרר בודד כהגדרתו בחוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הטבות לחייל משוחרר בודד), התשע"ה–2015, יהיה פטור כל עוד הוא חייל כאמור ועד תום שנים עשר חודשים מיום שחרורו". בחוק הרשויות המקומיות (פטור חיילים, נפגעי מלחמה ושוטרים מארנונה), התשי"ג–1953, בסעיף 2(1), בסופו יבוא "ובלבד שחייל משוחרר בודד כהגדרתו בחוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הטבות לחייל משוחרר בודד), התשע"ה–2015, יהיה פטור כל עוד הוא חייל כאמור ועד תום שנים עשר חודשים מיום שחרורו".