הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 562632 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת סתיו שפיר פ/1983/20 הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – דיור נגיש), התשע"ה–2015 דברי הסבר היעדר מדיניות וחקיקה מצד השלטון המרכזי והכנסת בנושא דיור נגיש, מקשה על רשויות התכנון לקדם ולפתח דיור בר השגה. כמו כן בהיעדר מדיניות עשויות רשויות מקומיות שונות לקדם תכניות לדיור נגיש שאינן עולות בקנה אחד עם הצרכים הנכונים והראויים לקידום באותן רשויות. בסעיף 1 להצעת החוק מוצע להוסיף לחוק את ההגדרות "דיור נגיש" ו-"זכאי". הגדרות אלו יאפשרו למועצות של רשויות מקומיות, באישור שר הפנים ושר הבינוי, לקבוע כללים לזכאות לדיור נגיש בתחום שיפוטן ואת מחירי הדירות שניתן יהיה להקצות לזכאים לדיור נגיש. בסעיף 2 להצעת החוק מוצע להוסיף את סימן י' לפרק ג' בחוק הקיים, שעניינו יהיה דיור נגיש. מוצע לקבוע כי מוסד תכנון יהיה רשאי לאשר תכנית הכוללת ייעוד קרקע למטרת דיור נגיש ויהיה מוסמך לקבוע עניינים שונים בתכנית לשם הבטחת הקמת דיור נגיש כאמור. בטרם יעשה כן, יכין מוסד התכנון מסמך רקע הבוחן את צורכי הדיור הקיימים והעתידיים בשטח התכנית ובסביבתו. עוד מוצע, כי שר הפנים, בהתייעצות עם שר הבינוי והמועצה הארצית, יהיה רשאי לקבוע תקנות בכל עניין הנוגע לביצוע הסימן החדש. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ידי חברת הכנסת פניה קירשנבאום וקבוצת חברי הכנסת (פ/3851/18) ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת פניה קירשנבאום (פ/837/19; הוסרה מסדר היום ביום כ"ז בניסן התשע"ג (7 באפריל 2013)). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ג באב התשע"ה – 29.7.15 תיקון סעיף 1 1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – (1) אחרי ההגדרה "בעל" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "בעל" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "בעל" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "בעל" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "בעל" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "בעל" יבוא: "דיור נגיש" – דירות מגורים להשכרה או למכירה המתאימות בממדיהן ובמחיריהן למי שנקבע כזכאי, לפי כללים שקבעה מועצת רשות מקומית בעניין, באישור שר הפנים ושר הבינוי;"; "דיור נגיש" – דירות מגורים להשכרה או למכירה המתאימות בממדיהן ובמחיריהן למי שנקבע כזכאי, לפי כללים שקבעה מועצת רשות מקומית בעניין, באישור שר הפנים ושר הבינוי;"; "דיור נגיש" – דירות מגורים להשכרה או למכירה המתאימות בממדיהן ובמחיריהן למי שנקבע כזכאי, לפי כללים שקבעה מועצת רשות מקומית בעניין, באישור שר הפנים ושר הבינוי;"; "דיור נגיש" – דירות מגורים להשכרה או למכירה המתאימות בממדיהן ובמחיריהן למי שנקבע כזכאי, לפי כללים שקבעה מועצת רשות מקומית בעניין, באישור שר הפנים ושר הבינוי;"; "דיור נגיש" – דירות מגורים להשכרה או למכירה המתאימות בממדיהן ובמחיריהן למי שנקבע כזכאי, לפי כללים שקבעה מועצת רשות מקומית בעניין, באישור שר הפנים ושר הבינוי;"; (2) אחרי ההגדרה "ועדה מקומית עצמאית מיוחדת" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "ועדה מקומית עצמאית מיוחדת" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "ועדה מקומית עצמאית מיוחדת" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "ועדה מקומית עצמאית מיוחדת" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "ועדה מקומית עצמאית מיוחדת" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "ועדה מקומית עצמאית מיוחדת" יבוא: "זכאי" – מי שעומד בכללים שקבעה מועצת רשות מקומית באישור שר הפנים ושר הבינוי לעניין זכאות לדיור נגיש בתחום אותה רשות מקומית;". "זכאי" – מי שעומד בכללים שקבעה מועצת רשות מקומית באישור שר הפנים ושר הבינוי לעניין זכאות לדיור נגיש בתחום אותה רשות מקומית;". "זכאי" – מי שעומד בכללים שקבעה מועצת רשות מקומית באישור שר הפנים ושר הבינוי לעניין זכאות לדיור נגיש בתחום אותה רשות מקומית;". "זכאי" – מי שעומד בכללים שקבעה מועצת רשות מקומית באישור שר הפנים ושר הבינוי לעניין זכאות לדיור נגיש בתחום אותה רשות מקומית;". "זכאי" – מי שעומד בכללים שקבעה מועצת רשות מקומית באישור שר הפנים ושר הבינוי לעניין זכאות לדיור נגיש בתחום אותה רשות מקומית;". הוספת סימן י' בפרק ג' 2. אחרי סעיף 136 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 136 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 136 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 136 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 136 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 136 לחוק העיקרי יבוא: "סימן י': דיור נגיש "סימן י': דיור נגיש "סימן י': דיור נגיש "סימן י': דיור נגיש "סימן י': דיור נגיש "סימן י': דיור נגיש דיור נגיש דיור נגיש דיור נגיש 136א. (א) מוסד תכנון רשאי לאשר תכנית הכוללת ייעוד קרקע למטרת דיור נגיש. (א) מוסד תכנון רשאי לאשר תכנית הכוללת ייעוד קרקע למטרת דיור נגיש. (ב) לשם הבטחת הקמת דיור נגיש רשאי מוסד התכנון לקבוע בתכנית כאמור בסעיף קטן (א) – (ב) לשם הבטחת הקמת דיור נגיש רשאי מוסד התכנון לקבוע בתכנית כאמור בסעיף קטן (א) – (1) חובת הקמת דיור נגיש והתניית הרחבה עתידית של זכויות בנייה בהקמת דיור כאמור; (2) הוראות לעניין שמירה על דיור נגיש לרבות הוראות בעניין פיקוח על דיור כאמור; (3) הוראות לעניין הקצאת יחידות דיור נגיש לזכאים. מסמך רקע לדיור נגיש מסמך רקע לדיור נגיש מסמך רקע לדיור נגיש 136ב. (א) בטרם יקבע מוסד התכנון הוראות לפי סעיף 136א, יכין המוסד מסמך רקע הבוחן את צורכי הדיור הקיימים והעתידיים בשטח התכנית ובסביבתו. (א) בטרם יקבע מוסד התכנון הוראות לפי סעיף 136א, יכין המוסד מסמך רקע הבוחן את צורכי הדיור הקיימים והעתידיים בשטח התכנית ובסביבתו. (ב) מסמך כאמור בסעיף קטן (א) יבחן, בין היתר, נתונים אלה: (ב) מסמך כאמור בסעיף קטן (א) יבחן, בין היתר, נתונים אלה: (1) מספר יחידות הדיור הנגיש הקיימות ומספר יחידות הדיור הנגיש המתוכננות; (2) תנאי הדיור הקיימים בשטח התכנית ובסביבתו; (3) מחירי הדיור של דירות מגורים קיימות למכירה או להשכרה בשטח התכנית ובסביבתו; (4) הסיוע הנדרש לאוכלוסיות הנזקקות לשם רכישה או השכרה של יחידות דיור נגיש; (5) החלופות להקצאת יחידות דיור נגיש לרכישה או להשכרה והחלוקה ביניהן. תקנות לעניין דיור נגיש תקנות לעניין דיור נגיש תקנות לעניין דיור נגיש 136ג. שר הפנים, לאחר התייעצות עם שר הבינוי ועם המועצה הארצית, רשאי לקבוע תקנות בכל עניין הנוגע לביצוע סימן זה, ובכלל זה בעניינים אלה: שר הפנים, לאחר התייעצות עם שר הבינוי ועם המועצה הארצית, רשאי לקבוע תקנות בכל עניין הנוגע לביצוע סימן זה, ובכלל זה בעניינים אלה: (א) האופן שבו תקבע מועצת רשות מקומית את שיעורי המחירים ואת ממדיהן של דירות מגורים שיתאימו לשמש כדיור נגיש; (ב) האופן שבו תקבע מועצת רשות מקומית את הכללים לזכאות לדיור נגיש, והאופן שבו תבחן את בקשות הזכאות שיוגשו לה."