הצעת חוק לדיון מוקדם
פנימי: 568139
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת קארין אלהרר
יעקב מרגי
מיכל רוזין
יואל רזבוזוב
מיקי רוזנטל
______________________________________________
פ/1965/20
הצעת חוק חישוב היקף משרה ושכר חודשי לעובד בשכר (תיקוני חקיקה), התשע"ה–2015
דברי הסבר
הצעת חוק זו נועדה להסדיר את הבסיס לחישוב היקף המשרה לגבי העובדים במשק ואת הרכיבים אשר אמורים להיכלל בבסיס זה, וכן לצמצם את הפערים בין עובדים בשכר לעובדים במשכורת חודשית.
היקף המשרה מהווה את הנדבך הראשוני והחשוב לחישוב זכויות כגון הבראה, חופשה, דמי חגים, ופיצויי פיטורים. לפי המוצע, היקף המשרה המלאה יהיה 186 שעות בחודש, שמשמש לחישוב בחוק שכר מינימום, אלא אם כן יש הסכם מיטיב אחר.
יותר ויותר עובדים בישראל מועסקים במתכונת של עובדי שעות; כלומר, שכרם מחושב לפי יחידות של שעת עבודה, ואינו שכר חודשי קבוע כפי שהיה נהוג. לפי נתונים שנמסרו לעמותת קו לעובד, מהווים עובדי השעות כמעט מחצית מכלל העובדים בישראל – כ-45%.
האבחנה המקובלת במשפט הישראלי אינה בין עובד "חודשי" ל-"יומי" או "שעתי", אלא בין "עובד במשכורת" ובין "עובד בשכר" שהוא כל מי שאינו "עובד במשכורת" (לרבות עובד המקבל שכר על בסיס "יומי", "שעתי", "קבלני" וכיוצא באלה).
במחקר שהתפרסם בשנת 2002 ובדק את גובה שכרם של עובדים שעתיים וחודשיים המועסקים אצל מעסיק אחד, עלה כי עובדי השעות משתכרים שכר ממוצע נמוך באופן משמעותי משכרם של העובדים החודשיים באותו מקום עבודה. בתפקידים הזוטרים, דהיינו אלה של מקבלי השכר הנמוך והממוצע במקום העבודה, הגיע הפער ל-25% עד 30% לטובת העובדים החודשיים (נתוני הסקר, שערך מרכז המידע דטהפקס, פורסמו ב"עובדים בשכר יומי לא יקבלו תשלום בחגים החלים בשבתות", הארץ, 26.8.2002.).
מטרת הצעת החוק היא לצמצם את הפערים בין עובדים שעתיים לעובדים שמשכורתם משתלמת על בסיס חודשי וליצור כללים ברורים ופשוטים לחישוב היקף משרה באופן אחיד ויעיל כלפי כלל המשק שיקל הן על העובד והן על המעסיק, בין היתר בעניין חופשה, הבראה, דמי חגים ופיצויי פיטורים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג באב התשע"ה – 29.7.15
תיקון חוק שעות עבודה ומנוחה 1. בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, אחרי סעיף 6 יבוא: בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, אחרי סעיף 6 יבוא: בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, אחרי סעיף 6 יבוא: בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, אחרי סעיף 6 יבוא: בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, אחרי סעיף 6 יבוא: בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, אחרי סעיף 6 יבוא:
"חישוב היקף משרה "חישוב היקף משרה "חישוב היקף משרה 6א. (א) לעניין כל דין תחושב משרה מלאה כלהלן, אלא אם כן זכאי העובד לחישוב מיטיב לפי דין, הסכם קיבוצי או חוזה עבודה – (א) לעניין כל דין תחושב משרה מלאה כלהלן, אלא אם כן זכאי העובד לחישוב מיטיב לפי דין, הסכם קיבוצי או חוזה עבודה –
(1) לגבי עובד במשכורת – לפי היקף שעות העבודה הנהוג במקום העבודה, ולא יותר מ-186 שעות בחודש;
(2) לגבי עובד בשכר על בסיס שעתי – לפי היקף של 186 שעות בחודש.
(ב) בחישוב היקף המשרה לעומת משרה מלאה, של עובד בשכר על בסיס שעתי, יובא בחשבון ממוצע כל שעות העבודה של העובד בחודשים שבהם עבד, במהלך 12 החודשים שקדמו למועד החישוב, וכן שעות היעדרות שבעדן היה זכאי לשכר, וזאת אף אם שעות העבודה עלו בחודש מסוים על 186 שעות, ובלבד שהממוצע לא עלה על 186 שעות.". (ב) בחישוב היקף המשרה לעומת משרה מלאה, של עובד בשכר על בסיס שעתי, יובא בחשבון ממוצע כל שעות העבודה של העובד בחודשים שבהם עבד, במהלך 12 החודשים שקדמו למועד החישוב, וכן שעות היעדרות שבעדן היה זכאי לשכר, וזאת אף אם שעות העבודה עלו בחודש מסוים על 186 שעות, ובלבד שהממוצע לא עלה על 186 שעות.".
תיקון חוק פיצויי פיטורים 2. בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963 – בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963 – בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963 – בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963 – בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963 – בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963 –
(1) בסעיף 12, אחרי "בעובד במשכורת" יבוא "או בעובד בשכר" והמילים "ושכר שבועיים לכל שנת עבודה בעובד בשכר כאמור – יימחקו; (1) בסעיף 12, אחרי "בעובד במשכורת" יבוא "או בעובד בשכר" והמילים "ושכר שבועיים לכל שנת עבודה בעובד בשכר כאמור – יימחקו; (1) בסעיף 12, אחרי "בעובד במשכורת" יבוא "או בעובד בשכר" והמילים "ושכר שבועיים לכל שנת עבודה בעובד בשכר כאמור – יימחקו; (1) בסעיף 12, אחרי "בעובד במשכורת" יבוא "או בעובד בשכר" והמילים "ושכר שבועיים לכל שנת עבודה בעובד בשכר כאמור – יימחקו; (1) בסעיף 12, אחרי "בעובד במשכורת" יבוא "או בעובד בשכר" והמילים "ושכר שבועיים לכל שנת עבודה בעובד בשכר כאמור – יימחקו; (1) בסעיף 12, אחרי "בעובד במשכורת" יבוא "או בעובד בשכר" והמילים "ושכר שבועיים לכל שנת עבודה בעובד בשכר כאמור – יימחקו;
(2) בסעיף 13, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (2) בסעיף 13, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (2) בסעיף 13, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (2) בסעיף 13, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (2) בסעיף 13, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (2) בסעיף 13, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) לעניין עובד בשכר על בסיס שעתי יחושב שכר חודש לפי ממוצע שכרו החודשי בשנת עבודה, אף אם שולם בעד יותר מ-186 שעות בחודש". "(ב) לעניין עובד בשכר על בסיס שעתי יחושב שכר חודש לפי ממוצע שכרו החודשי בשנת עבודה, אף אם שולם בעד יותר מ-186 שעות בחודש". "(ב) לעניין עובד בשכר על בסיס שעתי יחושב שכר חודש לפי ממוצע שכרו החודשי בשנת עבודה, אף אם שולם בעד יותר מ-186 שעות בחודש". "(ב) לעניין עובד בשכר על בסיס שעתי יחושב שכר חודש לפי ממוצע שכרו החודשי בשנת עבודה, אף אם שולם בעד יותר מ-186 שעות בחודש". "(ב) לעניין עובד בשכר על בסיס שעתי יחושב שכר חודש לפי ממוצע שכרו החודשי בשנת עבודה, אף אם שולם בעד יותר מ-186 שעות בחודש".