הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 567031 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת שלי יחימוביץ' ______________________________________________ פ/1948/20 הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – מוסר תשלומים), התשע"ה–2015 דברי הסבר מוסר התשלומים במדינת ישראל, עבור לקוחות ישראלים הוא אחת מהבעיות המוכרות והמעיקות על המשק הישראלי; אחוז העסקאות שבהן מתבצע איחור בתשלומים נע בין 14-16 אחוזים, וממוצע ימי האיחור נע סביב 10 ימים. בעיה זו גוררת פגיעה בתחרותיות הלאומית, בסביבה העסקית, באיתנות הפיננסית של עסקים, באיכות הניהול במשק ואף בשלטון החוק ובמוסר העסקי. בעיות אלו, בתקופה של משבר כלכלי המקשה גם כך, על עסקים קטנים ובינוניים לשרוד, עלולות לגרום לקריסתן של חברות, פגיעה בצמיחה ועליה באבטלה. המשבר הכלכלי, לא רק מגביר את הפגיעה של מוסר התשלומים, אלא גם גורם להחרפת הבעיה, נוכח הקושי של ספקים לעמוד במועדי התשלום שלהם. בעוד ניתן להבין, גם אם לא להצדיק, מוסדות פרטיים שנקלעים לקשיי נזילות ולכן אינם עומדים במוסר התשלומים המקובל, הרי שאין בשום פנים ואופן להשלים עם מקרים כאלה כאשר הגורם המעכב הוא המדינה. הפגיעה בעקבות עיכוב תשלומים על ידי מוסדות הממשלה חמורה מפגיעות בעיכוב תשלומים על ידי גורמים פרטיים, מאחר והיא מולידה שרשרת של עיכובי תשלום והלנות שכר, אשר פוגעות פגיעה ממשית בכלכלה. כמו בכל נושא אחר, על הממשלה להראות דוגמה אישית, בעמידתה בתנאים הכלכליים אשר מצופה מאזרחיה לעמוד בהם. על כן נועדה הצעת החוק לעגן את זכותם של עסקים לקבל תמורה על עבודתם בזמן בהתקשרויותיהם עם המדינה. הצעות חוק בנושא דומה הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת פניה קירשנבאום וקבוצת חברי הכנסת (פ/4141/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת רוברט אילטוב (פ/836/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/662/20) ועל ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/663/20). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/1452/18; הוסרה מסדר היום ביום כ"ו בטבת התש"ע (12 בינואר 2010)) ועל ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' וקבוצת חברי הכנסת (פ/2201/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' (פ/753/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ג באב התשע"ה – 29.7.15 הוספת סעיף 2ג 1. בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, אחרי סעיף 2ב יבוא: בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, אחרי סעיף 2ב יבוא: בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, אחרי סעיף 2ב יבוא: בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, אחרי סעיף 2ב יבוא: בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, אחרי סעיף 2ב יבוא: "תשלום על עבודה במועדה "תשלום על עבודה במועדה "תשלום על עבודה במועדה 2ג. (א) תמורה המשתלמת בעד עבודה מסוימת שהוגדרה במכרז (להלן – התמורה) תשולם עד סוף החודש העוקב לחודש שבו היא בוצעה. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), עורך המכרז רשאי לדחות את התשלום בשלושים ימים נוספים באישור המנהל הכללי של היחידה המזמינה ובשלושים ימים נוספים באישור שר האוצר. (ג) המפר הוראות סעיף זה ישלם את התמורה לספק שהתשלום לו עוכב בתוספת ריבית פיגורים כמשמעותה לפי סעיף 5 לחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–1961, ובתוספת ריבית שנתית של 5%."