הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 564812
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
איימן עודה
עאידה תומא סלימאן
יוסף ג'בארין
עבדאללה אבו מערוף
______________________________________________
פ/1957/20
הצעת חוק זכויות החולה (תיקון – שמירת סודיות רפואית), התשע"ה–2015
דברי הסבר
זכותו של החולה לפרטיות ולחסיון המידע על מצבו הרפואי, היא זכות בסיסית.
סעיף 19 לחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, מחייב מטפל או עובד מוסד רפואי בשמירת סודיות רפואית של כל מידע הנוגע למטופל שהגיע אליהם תוך כדי מילוי תפקידם או במהלך עבודתם. כיום, לא קבועה בחוק עבירה פלילית למטפל או לעובד מוסד רפואי שהפר את חובת הסודיות הרפואית, ולכל היותר מופעל נגדו דין משמעתי.
לפיכך, אין הרתעה משמעותית נגד מי שהפר סודיות רפואית. סדרת בדיקות של משרד הבריאות, משרד הפנים ומשרד המשפטים חשפה כי בתי חולים רבים בארץ מתקשרים בהסכמי שיתוף פעולה עם חברות ביטוח שונות וספקי תרופות ומאפשרים לנציגיהם לשוטט במחלקות השונות בבתי החולים ולשאוב מידע רפואי חסוי על חולים, במטרה להתאים להם את הביטוח או את התרופה שהם משווקים. לאחר שהחולים משוחררים מבית החולים, הם מוטרדים על ידי נציגי המכירות של אותן חברות, תוך שהם חושפים את המידע הרפואי אודותם.
הצעת החוק קובעת כי מטפל או עובד מוסד רפואי שהפר את חובת שמירת הסודיות הרפואית, דינו מאסר שנה או קנס. בנוסף, מוצע לקבוע כי הפרת חובת הסודיות הינה עוולה אזרחית שחלות עליה הוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש], וכי בית המשפט רשאי לפסוק בשל הפרתה פיצויים בלא הוכחת נזק בסכום של יעלה על 10,000 שקלים חדשים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת לאה נס (פ/4123).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת אורי אריאל ואריה אלדד (פ/587/17), על ידי חבר הכנסת יואל חסון (פ/712/17), על ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/713/17), על ידי חבר הכנסת דוד רותם וקבוצת חברי הכנסת (פ/2440/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/902/18; פ/32/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג באב התשע"ה – 29.7.15
תיקון סעיף 28 1. בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 28 – בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 28 –
(1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "(להלן– חוק העונשין)"; (1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "(להלן– חוק העונשין)";
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) העובר על הוראות סעיף 19, דינו – מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין.
(ד) נושא משרה במוסד רפואי חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף קטן (ג) על ידי המוסד הרפואי או על ידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין; לעניין סעיף זה, "נושא משרה" – מנהל המוסד רפואי, פקיד או מטפל האחראי מטעם המוסד הרפואי על התחום שבו בוצעה העבירה.
(ה) נעברה עבירה לפי סעיף קטן (ג) על ידי המוסד הרפואי או על ידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה במוסד הרפואי הפר חובתו לפי סעיף קטן (ד), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו."
תיקון סעיף 28א 2. בסעיף 28א לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 28א לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) מעשה או מחדל בניגוד להוראות סעיף 19 הוא עוולה אזרחית, והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש], יחולו עליו; בשל עוולה לפי סעיף קטן זה רשאי בית משפט לפסוק פיצויים בסכום שלא יעלה על 10,000 שקלים חדשים, בלא הוכחת נזק." "(ב) מעשה או מחדל בניגוד להוראות סעיף 19 הוא עוולה אזרחית, והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש], יחולו עליו; בשל עוולה לפי סעיף קטן זה רשאי בית משפט לפסוק פיצויים בסכום שלא יעלה על 10,000 שקלים חדשים, בלא הוכחת נזק."