הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 562683
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת שלי יחימוביץ'
פ/1947/20
הצעת חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה) (תיקון – הארכת תקופת הצינון), התשע"ה–2015
דברי הסבר
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969, קובע את המגבלות החלות על עובד ציבור במעבר אל השוק הפרטי. המגבלות קובעות נורמות אתיות, שעל פיהן עובד ציבור אשר עסק בענייניה של חברה פרטית לא יוכל לעבור לעבוד בה, אלא לאחר התקופה הקבועה בחוק.
תקופת הצינון נקבעה כדי למנוע הפעלת לחץ על עובד הציבור מצד חברות פרטיות וכדי למנוע מקרים שבהם עובד הציבור יפעל לטובת חברה פרטית כלשהי בתמורה לכך שיועסק בחברה זו לאחר סיום עבודתו הציבורית. בנוסף, מטרת תקופת הצינון היא למנוע מהעובד (לעיתים שלא במודע) לפעול לטובת החברה מתוך כוונה לעבוד בה בעתיד.
כיום, החוק קובע כי עובד יוכל להיקלט בעבודה אצל חברה אם הוועדה למתן היתרים ופטורים אישרה כי עברו שנתיים מגמר טיפולו של העובד בהחלטה או בהמלצה הנוגעת לחברה זו, או אם עברה שנה מיום פרישתו או אם ניתן לו היתר לכך על פי החוק.
בשנים האחרונות עובדי ציבור בכירים מצטרפים לחברות פרטיות אשר עסקו בענייניהן במסגרת תפקידם הציבורי, לעיתים כאשר בתפקידם האחרון קידמו באופן מובהק את האינטרסים הכלכליים של החברה שהצטרפו אליה.
מטרת הצעת חוק היא להאריך את תקופת הצינון ולקבוע כי עובד בשירות הציבור שבמסגרת תפקידו היה מוסמך להחליט או להמליץ על הענקת זכות לחברה, או שהיה ממונה על עובד אחר בשירות הציבור המוסמך כאמור, יוכל לעבור לעבוד בחברה האמורה רק מתום חמש שנים מיום פרישתו או מתום חמש שנים מגמר טיפולו בהחלטה או בהמלצה הנוגעת לחברה, ובתנאי שעברה לפחות שנה מיום פרישתו.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' (פ/1696/17).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' (פ/933/18; פ/542/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג באב התשע"ה – 29.7.15
תיקון סעיף 4 1. בחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969, בסעיף 4(ג), במקום פסקאות (1) ו-(2) יבוא:
"(1) עברו חמש שנים מיום פרישתו של העובד;
(2) עברה שנה מיום פרישתו של העובד והוועדה שהוקמה לפי סעיף 11 אישרה שעברו חמש שנים מיום גמר טיפולו של העובד בהחלטה או בהמלצה;"