הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 563037 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יחיאל חיליק בר עיסאווי פריג' דניאל עטר קסניה סבטלובה איילת נחמיאס ורבין יואל חסון עמר בר-לב מירב בן ארי טלי פלוסקוב איציק שמולי אורן אסף חזן פ/2034/20 הצעת חוק למעורבות ושיתוף הציבור בכנסת, התשע"ה–2015 דברי הסבר בשנים האחרונות אנו עדים לירידה משמעותית באמון הציבור במוסדות השלטון. מסתבר כי הציבור מתקשה במציאת כלים להשפיע על נבחריו בתקופה שבין מערכות הבחירות. מטרתה של הצעת החוק להתמודד עם קשיים אלה באמצעות יצירת מנגנון שיאפשר לציבור להשפיע על הדיונים המתקיימים בכנסת, באמצעות הגשת עצומות לכנסת, בדומה לקיים בפרלמנט האירופי. בהתאם להצעת החוק, כל אזרח או קבוצת אזרחים יהיו רשאים להגיש לכנסת עצומה הנוגעת לתחומי הפעילות של המדינה ומשפיעה עליהם באופן ישיר. עצומות אלה יוגשו לוועדה מיוחדת שתוקם לעניין זה בכנסת ותיקרא "ועדת העצומות". ועדה זו תקבע מהן עצומות קבילות, ותעבירן לוועדות הכנסת שנושא העצומה מצוי בסמכותן. הוועדות ידונו בנושאי העצומות, ויזמינו לדיוניהן את החותמים על העצומות או נציגיהם. לאחר הדיון יניחו הוועדות מסקנות על שולחן הכנסת, ויושב ראש הכנסת יחליט אם יתקיים עליהן דיון במליאת הכנסת. כדי להבטיח את שיתוף הציבור, ישותפו באתר האינטרנט של הכנסת העצומות הקבילות שהוגשו, וכן עדכון בדבר הדיונים בכנסת בנושאי העצומות. אין ספק כי בעידן הרשתות החברתיות קל יותר לאגד את הציבור סביב נושאים המעניינים אותו, וכך תוכל הכנסת להיות קשובה לרחשי העם, בלי לוותר על המודל הדמוקרטי המאפיין אותה מאז הקמתה. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת יחיאל חיליק בר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1372/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ג באב התשע"ה – 29.7.15 מטרה 1. מטרתו של חוק זה לאפשר לציבור, באמצעות הגשת עצומות, להשפיע על הנושאים הנדונים בכנסת ולהגביר את אמון הציבור בנבחריו. הגשת עצומה 2. (א) כל אזרח או קבוצת אזרחים יהיו רשאים להגיש לכנסת בחתימתם עצומה הנוגעת לתחומי הפעילות של מדינת ישראל ומשפיעה על מגישי העצומה באופן ישיר. (ב) בעצומה יפורט נושא העצומה; בעצומה יצוינו שמו, מספר תעודת הזהות וכתובתו של כל חותם וכן יצוינו, מבין החותמים, מיהו נציג החותמים וסגנו. (ג) כל חותם רשאי למשוך את חתימתו מהעצומה; משכו כל החותמים את חתימתם יראו את העצומה כבטלה. (ד) טופס דוגמא להגשת עצומה יהיה מצוי באתר הכנסת. הטיפול בעצומה 3. (א) תוקם בכנסת ועדה שתפקידה קבלת עצומות מהציבור (בחוק זה – ועדת העצומות). (ב) ועדת העצומות תנהל רישום של העצומות שקיבלה לפי סדר קבלתן ותקבע אם העצומה עומדת באמות המידה שנקבעו בחוק זה (בחוק זה – עצומה קבילה). (ג) ועדת העצומות תודיע לנציג החותמים, בהודעה מנומקת, אם העצומה קבילה או לא, ואם תועבר להמשך טיפול בכנסת. (ד) ועדת העצומות תעביר עצומות קבילות לוועדה מוועדות הכנסת שנושא העצומה מצוי בתחום סמכויותיה, לשם קיום דיון בנושא העצומה; הוועדה תזמין לדיון את נציג החותמים על העצומה וסגנו, והיא רשאית להזמין חותמים נוספים. (ה) ועדה מוועדות הכנסת שדנה בעצומה רשאית להניח על שולחן הכנסת את מסקנותיה מהדיון, ויושב ראש הכנסת רשאי להחליט כי הכנסת תדון במסקנות. (ו) מצאה ועדת העצומות כי נושא העצומה מתאים לטיפולו של נציב תלונות הציבור, רשאית היא להעבירה אליו, בנוסף או במקום להעברתה לוועדה מוועדות הכנסת כאמור בסעיף קטן (ד). שיתוף הציבור 4. (א) ועדת העצומות תפרסם באתר האינטרנט של הכנסת כל עצומה קבילה, בציון שמות החותמים עליה, למעט חותמים שביקשו ששמם לא יפורסם באתר. (ב) ועדת העצומות תפרסם באתר האינטרנט של הכנסת עדכונים בדבר העברת העצומה לוועדה והדיונים בה, וכן לגבי סטטוס הטיפול בה. (ג) אזרחי המדינה יהיו רשאים לצרף או למשוך את חתימתם לעצומה קבילה לאחר הגשתה באמצעות חתימה אלקטרונית, ושמותיהם יעודכנו באתר האינטרנט כאמור בסעיף קטן (א).