קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק ההגבלים העסקיים (תיקון – הגברת השקיפות של דיוני הוועדה לפטורים ולמיזוגים), התשע"ה–2015 [הצעת חוק פ/931/20; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר יצחק וקנין: רבותי, הצעת חוק ההגבלים העסקיים (תיקון – הגברת השקיפות של דיוני הוועדה לפטורים ולמיזוגים), התשע"ה–2015. רבותי, תציג את הצעת החוק חברת הכנסת זהבה גלאון. מייד אחרי כן, רבותי, אנחנו עוברים לשאילתות לשר התחבורה ולשר הביטחון. זהבה גלאון (מרצ): אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, הצעת החוק שאני מעלה עכשיו היא של חבר הכנסת גפני ושלי, ואני רוצה להודות לחבר הכנסת גפני. אני מנמקת את ההצעה בשם חבר הכנסת גפני ובשמי. אני רוצה להודות לשר הכלכלה חבר הכנסת אריה דרעי ולוועדת השרים לחקיקה על התמיכה בהצעת החוק. אני אגדיר אותה בקיצור רב, חברי חברי הכנסת. אני לא שומעת את עצמי. היו"ר יצחק וקנין: רבותי חברי הכנסת. חבר הכנסת יואב קיש. חברת הכנסת בן ארי. רבותי, נא לפזר את ההפגנה שם. זהבה גלאון (מרצ): חברי חברי הכנסת, הצעת החוק שלנו מבקשת להגביר את השקיפות של החלטות רשות ההגבלים העסקיים כשהיא מאשרת לחברות פטור מהסדר כובל. אנחנו מציעים שהוועדה תפרסם פרוטוקול שמכיל את תקציר הדיונים שהיא קיימה, וזאת בניגוד למצב היום, שהוועדה נדרשת לפרסם רק את ההחלטה שלה ואת המסמכים שהגישו לה לקראת הדיון. אנחנו רואים בהצעה הזו הצעה ממש ממש דרמטית – אף שהיא נראית מסובכת – כי היא מרחיבה את הוראות השקיפות שחלות על הוועדה לפטורים ולמיזוגים ברשות ההגבלים העסקיים. זו ועדה שהממונה על ההגבלים העסקיים חייב להתייעץ אתה לפני שהוא מאשר מיזוג או פטור מהסדר כובל. חברי חברי הכנסת, העובדה שיפרסמו את העמדה של הוועדה ואת הפרוטוקול של ההתייעצות אתה, ביחד עם החלטת הממונה הנוגעת למתן פטור מהסדר כובל – העובדה הזאת תבטיח שתהליך ההתייעצות עם הוועדה יהיה שלם, יהיה מקיף, יהיה אפקטיבי, ויממש את זכות הציבור לדעת וגם את עקרון השקיפות. אני רוצה רק להסב את תשומת לבה של המליאה שבשנים האחרונות הממונה על ההגבלים העסקיים אישר כמעט כל בקשה שהוגשה לו לקבלת פטור מהסדר כובל. יש לנו כאן נתונים מלאים, אבל אני לא אלאה את המליאה. הנתונים שיש לנו, ביחד עם העובדה שבכל המקרים הוועדה לפטורים ולמיזוגים אישרה את ההחלטות של הממונה, העלתה אצלנו חשש שהוועדה לא באמת משמשת כגוף שמפקח באופן אפקטיבי על הממונה ומאתגר את ההחלטות שלו, אלא לעתים משמשת כחותמת גומי. אני רוצה לסיים, חברי חברי הכנסת, ולומר שהצעת החוק מקטינה באופן משמעותי את החשש הזה. היא מחייבת את הוועדה לפרסם את תוכן הדיונים שלה, והיא מחילה על הפעילות של הוועדה שקיפות ציבורית. ושוב, אני רוצה להודות לשר ולוועדת השרים. תודה. היו"ר יצחק וקנין: תודה לחברת הכנסת זהבה גלאון. ישיב שר הכלכלה והנגב והגליל, השר אריה מכלוף דרעי. שר הכלכלה אריה מכלוף דרעי: אדוני היושב-ראש, חברי השרים, חברי הכנסת, חברות הכנסת, הצעת החוק שמוצעת לנו, של חברת הכנסת זהבה גלאון וידידי הרב משה גפני, העיקרון שעומד מאחוריה זה הנושא של השקיפות; שקיפות הדיונים בפרוטוקולים ברשות ההגבלים, נושא שהיום עומד על סדר-היום הציבורי, אפשר לומר. רשות ההגבלים דנה בנושאים הכי מרכזיים שיכולים להיות במשק היום. אני חייב לומר שהכנו הצעת חוק ממשלתית שמתקנת גם את הסעיף הזה, אומנם בשינויים; והיות שחברת הכנסת זהבה גלאון וחבר הכנסת משה גפני הסכימו שאנחנו נתקדם ביחד, אני ממשיך את המדיניות שהחלטתי עליה – אני מקווה שלא יעצרו אותי בהמשך – שלא משנה מי המציע ומי המציעה; אם ההצעה תואמת למדיניות שלנו, אז למה לא? טובים השניים מן האחד. לכן אני שוב עומד היום כאן ואני תומך בהצעת החוק. אני רוצה לומר שהנושא של השקיפות הוא לא רק עניין של איזו טובה או איזה – יש בזה הרבה מעבר לכך. אני חושב שגם הדיונים יהיו שונים וגם השיקולים יהיו שונים ברגע שיש שקיפות. ואני חושב שגם החובה מבחינת הציבור – כשהם יודעים בשלב מוקדם את סוג ההחלטות ומה היה בדיונים, אז גם הם יכולים להתמודד. אני חייב לומר, אדוני היושב-ראש, שאחד מהשיקולים המרכזיים לכך שלא רציתי להשתמש בסמכותי לבד בסעיף 52, הייתה למען השקיפות – שהנושא יהיה בדיון ציבורי כאן בכנסת, וגם בציבור. כי בכל זאת, בנושאים כל כך מרכזיים, אני לא חושב ששר לבד – אסור לברוח מאחריות, אבל כדאי גם שהציבור ידע וישותף בעניין, ובעיקר הכנסת, שגם תהיה שותפה. לכן אני תומך בהצעת החוק הזו, ואני מציע להוריד את זה לוועדה – איזו ועדה? ועדת הכספים או ועדת הכלכלה? היו"ר יצחק וקנין: לפי מה שכתוב, ועדת הכלכלה. שר הכלכלה אריה מכלוף דרעי: ועדת הכלכלה. היו"ר יצחק וקנין: כן, רבותי, הממונה על ההגבלים זה בוועדת הכלכלה. אם כן, רבותי, הממשלה תומכת בהצעת החוק. אני מבין שהיו – אדוני השר, היו איזה מגבלות שביקשתם להתקדמות בחוק? שר הכלכלה אריה מכלוף דרעי: כן, כן, אנחנו ביקשנו - - - היו"ר יצחק וקנין: לעשות התאמה. חברת הכנסת זהבה גלאון, את מסכימה להתניות של הממשלה לגבי התקדמות החקיקה? זהבה גלאון (מרצ): כן. היו"ר יצחק וקנין: תודה. אנחנו עוברים, אם כן, להצבעה, רבותי. הצעת חוק ההגבלים העסקיים (תיקון – הגברת השקיפות של דיוני הוועדה לפטורים ולמיזוגים), התשע"ה–2015, של חברת הכנסת זהבה גלאון – מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 7 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 56 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק ההגבלים העסקיים (תיקון – הגברת השקיפות של דיוני הוועדה לפטורים ולמיזוגים), התשע"ה–2015, לוועדת הכלכלה נתקבלה. היו"ר יצחק וקנין: 56 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. הצעת החוק תועבר לוועדת הכלכלה להכנתה לקריאה ראשונה.