קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק ייצוג הולם לעובדים עם מוגבלות בגופים ציבוריים (תיקוני חקיקה), התשע"ה–2015 [הצעת חוק פ/1206/20; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר טלי פלוסקוב: חברות וחברי הכנסת, אני מחדשת את הישיבה. אנחנו עוברים לדיון בהצעות חוק. הצעת החוק הראשונה – הצעת חוק ייצוג הולם לעובדים עם מוגבלות בגופים ציבוריים (תיקוני חקיקה), התשע"ה–2015, של חבר הכנסת יואב קיש וקבוצת חברי הכנסת. חבר הכנסת יואב קיש, יש לך עשר דקות להציג לנו את הצעת החוק שלך. ישיב שר הכלכלה חבר הכנסת אריה מכלוף דרעי. יש לנו גם הצמדה לחוק. חבר הכנסת קיש, יש לך עשר דקות להצגת ההצעה שלך. יואב קיש (הליכוד): שלום, גברתי היושבת-ראש, שרים, חברות וחברי הכנסת - - - היו"ר טלי פלוסקוב: רגע, שנייה בבקשה, אני מתנצלת על העצירה. רבותי, חברת הכנסת בירן, חברת הכנסת קורן, חבר הכנסת רוזנטל, אנחנו התחלנו. חבר הכנסת גפני. אנחנו התחלנו. חברת הכנסת רוזין. לא נעים לי לקרוא לשרה, אבל בכל אופן. תודה רבה. בבקשה, אדוני. יואב קיש (הליכוד): גברתי היושבת-ראש, שרים ושרות, חברות וחברי הכנסת, שלום. כוחה של שרשרת נמדד על-פי חוזקה של החוליה החלשה; כוחה של חברה נמדד על-פי חוזקם של החלשים שבה. אני רוצה לספר לכם על אהוד. אהוד בן-פורת, בן 42, מתגורר בקריות. אהוד נולד כשחבל הטבור סביב צווארו. לא הגיע חמצן למוחו, וכתוצאה מכך נגרמה לו פגיעה מוחית מזערית,MBD – Minimal Brain Damage. פגיעה זו מזכה אותו ב-60% נכות ומתבטאת ברעד תמידי בכל הגוף. לפעמים נפגע מעט הדיבור, בעיקר כשהוא מתרגש. עם זאת, אהוד מסוגל לעבוד במשרה אשר כוללת פעולות כמו מענה טלפוני ופרונטלי, משרות הכוללות סביבת עבודה ממוחשבת או כל עבודה משרדית כלשהי. עם השנים פיתח אהוד שיטות משלו על מנת להתגבר על הקשיים, והצליח להוציא תעודה של בוגר י"ב כיתות בעמל רב. אהוד הוא אוטודידקט ובעל תחומי עניין מגוונים. בזמנו הפנוי הוא לומד המון על תרבות ובעיקר על מוזיקה, ואף הוציא לאור שני ספרי שירה. אהוד חש שהוא מעורר רתיעה בקרב החברה, וזה מתסכל. הבחור הוא נעים הליכות, נכון לעבודה קשה ומאומצת, בעל תעודת מקצוע של מזכיר רפואי, ואף התנדב תקופה ארוכה בבית-חולים באזור מגוריו, אולם הוא התקשה למצוא עבודה אמיתית אשר שכרה בצדה, עבודה אשר תאפשר לו לעמוד על הרגליים ולמצוא את המקום שלו בעולם. הוא היה מוכן לתת את כל-כולו כדי להוכיח שהוא טוב במקצוע שלו. בתחילת החודש, אני שמח לעדכן, אהוד התקבל לעבודה בקופת-חולים "מכבי", והם זכו בו. החוק לשילוב אנשים עם מוגבלויות הוא החוק הראשון אשר בחרתי להוביל. כחבר סיעת הליכוד, אשר חרתה על דגלה שוויון הזדמנויות, אין מסר יותר ברור שיוצא מהבית הזה בהעברת החוק הזה. מטרת החוק היא להבטיח ייצוג הולם של אנשים עם מוגבלויות במגזר הציבורי. עכשיו, קצת מספרים על המצב בישראל: נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות מדווחת על 880,000 איש. בסקר של התמ"ת מ-2012 – 720,000 אנשים עם מוגבלות קשה בגילי העבודה, ודרך אגב, שני-שלישים מהם בתפקוד מלא. הדור השני – 320,000 ילדים עם צרכים מיוחדים. בסך הכול, יש מעל למיליון נשים, גברים וילדים עם מוגבלויות. ביטוח לאומי משלם לכ-300,000 זכאי קצבה, ונכי צה"ל הם כ-70,000. למעשה, כל השאר אינם מוכרים על-ידי המוסד לביטוח לאומי והם לא מקבלים שירותי שיקום מהמדינה – נכים נפקדים, השקופים הכי שקופים. המגזר הפרטי כבר החל לפעול בנושא, ולאחרונה נחתם בהסכם הקיבוצי בין ההסתדרות למעסיקים על העסקת אנשים עם מוגבלויות בשיעור של 3% בכל חברה המונה מעל 100 איש בשילוב עם ממונה מהחברה, שיוגדר ממונה שילוב. גם החלטת ממשלה קיימת בנושא, ולמעשה רק אנחנו, באולם חקיקה זה, עדיין לא פעלנו בעניין. אני רוצה לצטט מדוח מבקר המדינה 2012: "על-פי הערכות שביצע מינהל מחקר וכלכלה שבמשרד הכלכלה בשנת 2012, סך אובדן התוצר המשקי לשנה בשל אבטלה של אנשים עם מוגבלות הוא כ-5 מיליארד ש"ח. מלבד ההיבט הכלכלי, חשובה העסקתם של אנשים עם מוגבלות גם מן ההיבטים האישיים והחברתיים, שכן היא מהווה עבורם כלי לקידום עצמאות אישית, הערכה עצמית ואיכות חיים. תעסוקה של אנשים עם מוגבלות אף תורמת לשינוי ביחס הציבור כלפיהם, להכרה בהם ולקבלתם כחלק יצרני ותורם בחברה. שילובם של אנשים עם מוגבלות בתעסוקה יועיל לכל הצדדים – ירוויחו ממנו המועסקים, אך גם המשק והחברה הישראלית בכללה – מצב של win-win. המצב בעולם – אתן לכם כמה דוגמאות – בגרמניה כל גוף עם 25 עובדים ומעלה מחויב בשילוב של 5%, אחרת הוא מקבל קנס; ארצות-הברית – החל מ-1 בינואר 2015 כל חברה שהיא ספקית של הממשלה האמריקנית או של גופים ממשלתיים ועושה עסקאות בהיקף של 50,000 דולר ומעלה, עם 100 עובדים ומעלה, חייבת להעסיק 7% עובדים עם מוגבלויות. זה בכל קטגוריה של העסקה: עובדים פשוטים, מנהלים זוטרים וגם בהנהלת החברה. הדברים דומים במדינות אירופה – צרפת, בלגיה, סקנדינביה ועוד. שילובם של אנשים אלו במגזר הציבורי והפרטי יחזק את המשק הישראלי ואת הכלכלה ויעודד צמיחה. צריך להבין: אנחנו לא עוזרים להם – הם עוזרים לנו. הם עוזרים לנו להיות חברה טובה יותר, חברה שבה השונה הוא שווה, חברה שבה לכל אחד יש הזדמנות שווה גם אם יש לו מוגבלות כזו או אחרת. אנחנו לא מבקשים הנחות. למעסיקים קיימים יתרונות ברורים בהעסקת עובדים אלו: נאמנות, יושר ויושרה, עבודה לטווח ארוך, הכרת תודה ומוטיבציה גבוהה. כל אלה נמצאים בעובדים שמשתלבים. אני רוצה לציין שחוק זה נתמך על-ידי משרדי הממשלה, ויחד עם משרד הרווחה ומשרד הכלכלה הוא יובא למליאה לקריאות הבאות ולסיום החקיקה. אני שמח לראות פה את השר חיים כץ. חיים, אני רוצה להודות לך אישית על התמיכה וההעברה של החוק הזה בוועדת השרים; לשר אריה דרעי, שנקט עמדה ברורה חד-משמעית לתמיכה בחוק; גם לשר משה כחלון שהעביר את המסר של חוק זה ודאג שיקודם, ולכלל חברי שרי הליכוד בוועדת השרים לחקיקה שתמכו בחוק זה פה-אחד. תודה מיוחדת לחברת הכנסת נורית קורן, חברתי מסיעת הליכוד, אשר הייתה שותפה מלאה אתי בקידום והובלת הליך החקיקה. נורית, תודה רבה. חברים נוספים מהבית הזה תמכו בהצעתי, חברי הכנסת דוד ביטן, מיקי זוהר, אורי מקלב, אלי כהן, ניסן סלומינסקי, יצחק וקנין ורוברט אילטוב. יש לחוק הזה שותפים רבים גם מחוץ לכנסת ישראל. תודה לאורן הלמן, שייסד את דף הפייסבוק "סיכוי שווה", קהילה וירטואלית שנאבקת למען שילוב אנשים עם מוגבלויות בעבודה ובחברה. קארין אלהרר (יש עתיד): - - - יואב קיש (הליכוד): חכי, גם הוא יקבל תודה. "סיכוי שווה" נאבקת למען העסקתם של אנשים עם מוגבלויות מדי יום ביומו. נמצאים פה באולם עורך-דין ולאדי גור-ארי שהיה שותף לניסוח החוק. ולאדי עצמו הוא דוגמה לשילוב מוצלח של אדם עם מוגבלות במגזר הציבורי. כמו כן, נמצאים פה אדם פנקס, אהוד בן-פורת ומיכל עמרני שנלחמים למען השילוב. הצעת החוק הזו שייכת לבית הזה כולו וחוצה מפלגות. חברי חבר הכנסת איציק שמולי קידם הצעה דומה בכנסת הקודמת, וצירף את הצעתו להצעה זו, וביחד, אופוזיציה וקואליציה, נביא בשורה חברתית למדינת ישראל. אני קורא לכלל הבית ולכלל חברי הכנסת: הצביעו בעדה. תודה. היו"ר טלי פלוסקוב: תודה רבה לחבר הכנסת יואב קיש. הצעת חוק ייצוג הולם לעובדים עם מוגבלות בגופים ציבוריים (תיקוני חקיקה), התשע"ה–2015 [הצעת חוק פ/1042/20; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר טלי פלוסקוב: כפי שכבר ציינתי, הוצמדה להצעה הזו הצעה של חבר הכנסת איציק שמולי וקבוצת חברי הכנסת. חבר הכנסת איציק שמולי, יש לך שלוש דקות להציג לנו את ההצעה שלך. איציק שמולי (המחנה הציוני): גברתי היושבת-ראש, מה זה? אני – רק שלוש דקות. זה לא יספיק כדי לתאר את התחושות. אז אני אגש לעניין. אילן גילאון (מרצ): - - - היו"ר טלי פלוסקוב: זה התקנון. אילן גילאון (מרצ): אתה כבר אמרת בכנסת הקודמת, איציק. איציק שמולי (המחנה הציוני): אני כל כך שמח וגאה לעמוד פה היום ולהציג את הצעת החוק הזו, שהתחלנו לקדם אותה בכנסת הקודמת בתמיכה של 81 חברי כנסת. זה מקום טוב להודות גם לאילן גילאון וגם לחברת הכנסת אלהרר ולרוברט, שקידמו אתי, יחד עם עוד חברים, את ההצעה הזאת בכנסת הקודמת. יותר מדי שנים שוק התעסוקה הישראלי מתייחס לאנשים עם מוגבלות בזלזול – שם אותם בפינה הכי חשוכה והכי נידחת בחדר. אם אנחנו אומרים לילדים שלנו בבתי-הספר שנכון לשלב אנשים עם מוגבלות בכיתות הנמוכות ביותר, בוודאי ובוודאי נכון לעשות את זה גם במקומות העבודה של ההורים שלהם. מה שקורה בשנים האחרונות – והזכיר את זה, את דוח מבקר המדינה, לפני כן חבר הכנסת קיש – הוא שהגענו למקום מאוד מאוד חמור, שבו אנשים עם מוגבלות כמעט שלא משולבים בסקטור הציבורי במדינת ישראל. אתם יודעים, בתחילת הדרך לא היו לנו כל כך הרבה יומרות, והופתענו לטובה גם מהמהלך של ההסתדרות ושל ארגוני המעסיקים, אבל בואו נגיד את האמת, לא היו לנו כל כך הרבה יומרות לגבי המעסיקים הפרטיים. ונוצר מצב שהוא אבסורדי, פשוט אבסורדי, שלפני שהמדינה מחילה את החובה הקדושה הזאת של שילוב אנשים עם מוגבלות על עצמה, אז החובה הזאת כבר קיימת על אנשים עם מוגבלות. אז הצעת החוק הזאת באה לעשות סדר בעניין ולקבוע שבגופים ציבוריים – וההגדרה מהו גוף ציבורי מפורטת בחוק – תוחל חובת העסקה של אנשים עם מוגבלות בהיקף של לפחות 3%, וזה כולל כל גוף ציבורי שמעסיק 25 עובדים ויותר. אני רוצה לומר שיש כמה וכמה יתרונות להצעת החוק, ומעל הכול היתרון החברתי. מגילת העצמאות שלנו מדברת על שוויון זכויות גמור לכול, אבל כשאתה איש עם מוגבלות אז כנראה זה לא חל לגביך במדינת ישראל. יש גם תועלת כלכלית להצעת החוק – עובדה היא שהממשלה בעצמה קובעת שהמשק ירוויח למעלה מ-5 מיליארד שקלים מההכנסה של אנשים עם מוגבלות למעגל התעסוקה. ובנימה של סיכום, גברתי היושבת-ראש, אני חושב שמגיעה תודה גדולה גם לממשלה – השרים כץ, דרעי, כחלון וכל מי שתמך בהצעת החוק – לארגונים החברתיים, לאורן הלמן, שהתחיל את כל המהלך, ולוולאדי גור-ארי, שסייע לי בכתיבת הצעת החוק. אני מאוד שמח על שיתוף הפעולה בין הקואליציה לבין האופוזיציה. חבל לי שיהיה מצב שציבור האנשים עם מוגבלות והזכות שלהם להשתלב ייפלו קורבן למאבקי אגו במליאה, ולכן שמתי את הכול בצד, והלוואי שנלך מכאן לדרך משותפת. היו"ר טלי פלוסקוב: נא לסיים. איציק שמולי (המחנה הציוני): ובסופו של דבר, גם תודה גדולה לצוות ועדת הרווחה, לווילמה מאור – חיים כץ, אתה אמרת כל פעם מעל הדוכן את המשפט הזה: למנהלת המיתולוגית של ועדת העבודה והרווחה וילמה מאור – וכמובן ליועצת המשפטית נועה בן-שבת, ואני קורא לחברי לתמוך בהצעת החוק. תודה. היו"ר טלי פלוסקוב: תודה רבה לחבר הכנסת איציק שמולי. ישיב שר הכלכלה אריה מכלוף דרעי. בבקשה, כבוד השר. שר הכלכלה אריה מכלוף דרעי: גברתי היושבת-ראש, חברי וחברות הכנסת, חבר הכנסת יואב קיש ריגש מאוד כשנתן דוגמה אחת, אבל דוגמה חיה, מה קורה לאדם כמונו שאיתרע מזלו והוא עם מוגבלות – מה עובר עליו יום-יום, שעה-שעה, במשך שנים ארוכות. וננסה לחשוב מה עובר על משפחתו, מה עובר בבית, מה ההבדל כשאדם כזה נמצא במקום עבודה מכובד, מתפרנס בכבוד, מעסיק את עצמו, החברה מכירה בו, הוא משתלב בחברה, הוא חוזר הביתה עם כבוד – ואנחנו יודעים שכבוד זה הדבר החשוב ביותר שיכול להיות לאדם, יותר מכל דבר אחר; כבוד נחות, חלילה, יכול לחסל אישיות של בן-אדם ואת כל הבית שלו. ולכן החוק הזה הוא חוק חשוב מאוד, וחברי הכנסת, באמת יישר כוחכם. אני תומך בחוק הזה והממשלה תומכת בחוק הזה. אמרתי לפני זה באיזה כנס שהיה כאן בכנסת, שיזמה חברת הכנסת מרב מיכאלי, על התעמרות במקומות עבודה – אני לא אומר את זה בשביל לקנטר חלילה, אני אומר את זה סתם כדי שיירשם בפרוטוקול, ואני חושב שכדאי לקבוע נורמות חדשות בעניין. לפני לא הרבה זמן, חודשים מספר, ישבתי באופוזיציה – במשך שנתיים. ולצערי, היה נוהג בקואליציה הקודמת, חד-משמעי: לא משנה מה אתה מציע – נגד. וראינו את זה כל הזמן, כשהצעות זועקות, והקואליציה התגבשה כאיש אחד, בלב אחד, להצביע נגדנו בכל נושא. זה מאוד צרם לי. בסך הכול הרי כולנו מחפשים את טובת העניין. אז נכון – אופוזיציה, צריך להפיל ממשלה, צריך להתנגד בתקציב, צריך להתנגד בנושאים מדיניים, אידיאולוגיה, אבל בנושאי חקיקה יומיומית, כשמדובר על דברים גורליים של חיי האזרח – ולכן אני אמרתי, אני נוהג אחרת, ואני מקווה שגם הקואליציה הזאת מוכיחה כבר אחרת. אני מקווה שכשהאופוזיציה תציע הצעות חוק טובות, חברתיות, אנחנו נתמוך בה, ואני מקווה שגם האופוזיציה תתמוך בנו כשאנחנו נביא לכאן דברים חברתיים, אולי אפילו לפעמים כעזרה בתוך הקואליציה כשלא כולם מסכימים לדברים הללו. לכן אנחנו, חבר הכנסת שמולי, תומכים בחוק הזה, ואני מקווה ששיתוף הפעולה הזה של האופוזיציה והקואליציה בנושאים חברתיים, בנושאים שקשורים לחיי האזרח, לכבוד שלו, לפרנסה שלו, לזכויות שלו, ובעיקר למיעוטים – המגזר הערבי או הנשים או המוגבלים או מגזרים אחרים – נתלכד בלי שיקולים של אופוזיציה וקואליציה ונתמוך בזה. הצעת חוק חשובה. אני מציע לחברי הכנסת, לחברי, לתמוך כולם בחוק הזה. תודה. היו"ר טלי פלוסקוב: תודה רבה לכבוד השר. ישראל אייכלר (יהדות התורה): רק שלא ידרשו מהם תארים אקדמיים. היו"ר טלי פלוסקוב: רבותי, אנחנו נצביע בנפרד - - מרב מיכאלי (המחנה הציוני): יישר כוח - - - דב חנין (הרשימה המשותפת): יישר כוח. קריאות: יישר כוח. היו"ר טלי פלוסקוב: - - על כל הצעת חוק. הוועדה המוסמכת לדון בהצעת חוק זו היא ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, ואנחנו נצביע על העברת ההצעה הזאת להכנה לקריאה ראשונה לוועדה הזאת. אנחנו עוברים להצבעה. ההצעה הראשונה, של חבר הכנסת יואב קיש – הצעת חוק ייצוג הולם לעובדים עם מוגבלות בגופים ציבוריים (תיקוני חקיקה), התשע"ה–2015 – נא להצביע. הצבעה מס' 1 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 45 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק ייצוג הולם לעובדים עם מוגבלות בגופים ציבוריים (תיקוני חקיקה), התשע"ה–2015, לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה. היו"ר טלי פלוסקוב: רבותי, 45 חברי הכנסת בעד, אין נמנעים, אין מתנגדים. ההצעה הועברה לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות להכנה לקריאה ראשונה. כעת אנחנו נצביע על הצעת החוק של חבר הכנסת איציק שמולי. נא להצביע. הצבעה מס' 2 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 48 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק ייצוג הולם לעובדים עם מוגבלות בגופים ציבוריים (תיקוני חקיקה), התשע"ה–2015, לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה. היו"ר טלי פלוסקוב: 48 חברים בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. ההצעה עוברת לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות להכנה לקריאה ראשונה. תודה רבה.