קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – פיצול דירות) (הוראת שעה), התשע"ה–2015 [הצעת חוק פ/86/20; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת ישראל אייכלר) היו"ר שי פירון: הנושא הבא, חברים: הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – פיצול דירות) (הוראת שעה), התשע"ה–2015. יציג את ההצעה חבר הכנסת ישראל אייכלר. ההצעה היא בתמיכת הממשלה. תשובה והצבעה במועד אחר. חבר הכנסת אייכלר, בבקשה. עשר דקות, אדוני. בבקשה. ישראל אייכלר (יהדות התורה): אדוני היושב-ראש, כבוד השר, חברי הכנסת, זו פעם שנייה, בעצם שלישית, שאני מעלה הצעת חוק זו, של פיצול דירות, שתועיל לכל אזרחי הארץ שחיים בשכירות ואין להם דירה משלהם. בפעמיים הקודמות אמרו לי: אם אתה לא רוצה שהממשלה תפיל את ההצעה אז תהפוך את זה להצעה לסדר-היום וזה יידון בוועדות. בפעם הראשונה אמרו שזה יהיה חלק מהרפורמה שהייתה אז בוועדת הפנים – מכל הדברים האלו לא יצא שום דבר, ושוב אני עומד עם אותה הצעת חוק, שכולם מברכים עליה, כי מדובר בהצעת לפיצול דירות גדולות למטרות השכרה לזוגות צעירים וליחידים, לסטודנטים ולתלמידים – לכולם. החוק הוא ברור וקצר, ונאמר בו – והוא מפורט, ואגיד לכם אותו בלשונו, מבפנים – הצעת החוק אומרת שבתקופה של חמש שנים – זו הוראת שעה – מיום תחילתו של חוק זה, שינוי בבניין המגדיל את מספרן של יחידות הדיור על-ידי חלוקתה של דירה קיימת לכמה יחידות דיור, לא יחייב היתר אם גודל הדירה המקורית עולה על 100 מטר רבוע. גודל כל דירה לאחר החלוקה לא יפחת מ-35 מטר רבוע – כדי שלא יהיה סלאמס – והיא כוללת מטבח, שירותים וכניסה נפרדים. ההשבחה במקרקעין למגורים הנובעים מחלוקת הדירה שנעשתה על-פי האמור בסעיף 145 – כל עוד יחידות הדיור שנוצרו עקב החלוקה כאמור משמשות להשכרה שאינה לקרובי הבעלים, הדירה הזאת תהיה פטורה מהיטל השבחה, אבל לא תהיה פטורה מארנונה. רבותי, לפני שנה ויותר, כמעט שנה וחצי, אמרתי שיש בעירה של דיור ברחוב; אנשים יוצאים לרחובות כי אין להם דירה לשכירות. מי שיש לו דירה בשכירות משלם הון עתק על כוכים: בגגות, במרתפים, ולאף אחד לא אכפת. לכן שמחתי מאוד כאשר ועדת השרים לחקיקה תמכה השבוע ואישרה את הצעת החוק שלי, כי היא הבינה שזה מרכיב מרכזי ברפורמת הדיור. כי עד ששר האוצר יצליח, בעזרת השם, אם בכלל, לעצור את גזל הקרקעות ומחירי הדיור, עדיין ייקח לפחות חמש עד עשר שנים כדי שזה יקרה. מה שכן, אני רוצה לברך את שר האוצר ואת הממשלה על בלימת הדבר הנורא שהיה הגורם המרכזי ביוקר הדיור, וזה שיטת המכרזים למרבה במחיר. עמדתי על במה זו וזעקתי הרבה פעמים, וגם חברים אחרים, כי שיטת המכרזים הזאת היא הגורם המרכזי בהרצת מחירי הקרקעות והדיור במדינה. היו"ר שי פירון: חברת הכנסת יפעת, אם אפשר לקום ולדבר אתה בצד זה יהיה יותר מכובד לכולנו. סליחה. ישראל אייכלר (יהדות התורה): תודה, אדוני היושב-ראש, כי הסבתות היו אומרות: שהשונאים שלי ידברו ולא יקשיבו להם. היו"ר שי פירון: אתה רואה, לא רק שאני מקשיב לך, אני דואג שיקשיבו לך. ישראל אייכלר (יהדות התורה): אתה רואה. ברגע ששר האוצר הפך את שיטת המכרזים לפי מחיר למשתכן, זו המהפכה המרכזית החשובה ביותר כדי להוריד את מחיר הקרקעות. אחר כך יש עוד הרבה בעיות, אבל יעברו חמש שנים לפחות עד שזה יגיע לידי דיור. לכן, שר האוצר ביקש לחכות עם החוק שלי, כי ועדת הדיור הממשלתית רוצה גם להכליל את פיצול הדירות להצפת השוק בדירות ראויות לשכירות במחיר נמוך. לצערי, מתברר לי, בתוך 24 שעות אחרי ההחלטה של ועדת השרים, כי גברה ידם של אנשי ההון והשלטון המקומי להפיל את החוק, והודיעו לשר האוצר כי הם מתנגדים, כי זה יוסיף דיירים לא עשירים, ויצטרכו לפנות יותר אשפה, יותר גני-ילדים, יותר מקומות חניה, וזה יגביר את העומס בדירות ובערים. רבותי, כולנו מברכים את שר האוצר שיצליח להוריד את מחיר הדיור, אבל גם על מס הרכישה, שהעברנו כולנו בלי התנגדות, יש הרבה השגות. יש לי קובץ של מומחים שאומרים שלא רק שזה לא יועיל, אלא – לא רק העשירים קונים דירה שנייה, אלא אנשים שיש להם דירה גדולה מוכרים אותה וקונים שתי דירות – אחת לעצמם ואחת להשכרה – כדי שתהיה להם איזו פנסיה לעתיד, שהרי היום קרנות הפנסיה וההשקעות בבנק לא נותנות שום תועלת. לא רק עשירים קונים דירה שנייה. והטלנו על דירה שנייה מסים כאלה כבדים, כי אמרנו שרוצים לעזור לשר האוצר, לסייע לו לעשות את המהפכה וכדי שהוא יצליח. אז במקום שהקואליציה תתמוך בהצעת החוק בקריאה טרומית לפחות – כנראה צריך להיות באופוזיציה, כמו מרב מיכאלי ושלי יחימוביץ, כדי לזכות שהממשלה תעביר בקריאה טרומית התחייבות שההמשך יהיה לפי חוקים ממשלתיים. אבל אני, למשל, לא זכיתי; ביקשתי בסך הכול: תעבירו לי את זה בטרומית, ואני מתחייב. אז זהו – היינו באופוזיציה, אבל מה, כשהיינו באופוזיציה גם לא נתנו לנו להעביר חוקים, כי הקואליציה הקודמת הייתה הרבה יותר חזקה. בכל אופן, מה שכן, אני רוצה להתריע על כך שראשי הערים – אותם ראשי ערים, לא כולם – נכנסו כטריז בין רצון העם ורצונו של שר האוצר להוריד את מחירי השכירות והדיור לבין האינטרסים של אנשי ההון, כיוון שזה יוריד את מחירי הדיור שלהם, ושל הבנקים, ושל כל אלה שמרוויחים מהמחירים הגבוהים. רבותי, השלטון המקומי מורכב מהרבה ראשי ערים. יש ראשי ערים שרוצים לעזור לצעירים שלהם, אבל יש ראשי שלטון מקומי שרוצים לשמור על מחירי השכירות הגבוהים ומחירי הדירות המטורפים כי יש להם אינטרס לא להעמיס זוגות צעירים על התשתיות. רבותי, באו מיליון עולים מרוסיה ומאתיופיה ואיש לא העז לטעון שזה יעמיס עומס יתר על תשתיות הבריאות וצפיפות הדיור והחינוך בערים, ובצדק. למה ילידי הארץ שאין להם דיור אינם ראויים שראשי הערים יתמכו בכל דבר שיאפשר להוזיל את המחירים של השכירות שלהם? לכן, אני קורא לשוכרי הדירות להפנות את תשומת לבם של ראשי הערים המתנגדים לחוק הזה שהם פוגעים בהם. ראש עיר, חובתו, לא פחות מחבר כנסת, לעזור לבוחרים הצעירים מחוסרי הדיור. אבל כאשר ראשי ערים עשירות יוצרים גילדה ולוחצים על שר האוצר למנוע את ההוזלה של מחירי השכירות – אם שר האוצר לא יעמוד בלחץ הזה, איך הוא יעמוד בלחצים הגדולים שיבואו אחר כך, ברפורמה הגדולה של הבנייה? אמר לי מישהו: אתה יודע למה יש הרבה אדום-לבן בערים? כי ראשי ערים מסוימים רואים בקנסות החניה חלק מהתקציב של העירייה, זה הפך לגורם הכנסה מרכזי בעירייה. יכול להיות שגם מעבירות הבנייה, שמכניסות להם מאות מיליונים? הרי במה מדובר פה? מדובר באדם שבתוך דירתו, לא משהו שהוא חורג מהדירה, בתוך דירתו רוצה להכניס אורח. אז אם הוא רוצה להכניס אורח לא אומרים לו כלום, ואם הוא רוצה להשכיר לו – גם יהיה לו רווח וגם לזוג הצעיר, ובעיקר – רבבות דירות יציפו את השוק, וזה הדבר הכי חשוב שהמדינה צריכה לעשות. ולכן, אני מבקש מחברי הכנסת – אומנם אני הסכמתי לדחיית ההצבעה למועד אחר כי אני מקווה, בעזרת השם, ששר האוצר, הממשלה והאופוזיציה יתעשתו ויתאחדו. הנה, ראינו פה עכשיו, היו חוקים טובים של חברת הכנסת יחימוביץ וחברת הכנסת מיכאלי שגם הקואליציה וגם האופוזיציה התאחדו בהם. למה לא להתאחד כדי להוריד את מחירי השכירות בכל הארץ? הרי יש היום המון המון דירות גדולות שלאנשים אין מה לעשות אתן; התבגרו והם רוצים להכניס זוג צעיר. אני יודע שהמשרד לאזרחים ותיקים יצא בקמפיין שצעירים יבואו לגור עם זקנים; סטודנטים, כדי לתת להם גם הכנסה וגם לתת להם חברה – אז למה פה לא מאפשרים דבר כל כך פשוט? אני רוצה לומר לזכותם של ראשי הערים ושל שר הפנים הקודם שכבר עשו תקנה שהעירייה יכולה לאשר את זה, אבל מה שקרה בשטח, גברתי היושבת-ראש וכבוד השר – כבוד השר, אוזנייה אחת יש לך או שתיים? אה, לפחות אחת, באוזן אחת אתה שומע. מה עשתה הממשלה? נתנה רשות לעירייה לפצל דירה, לאפשר פיצול דירה, אבל מהנדסי הערים והעיריות לא אישרו – אני לא רוצה להגיד אפילו דירה אחת, אבל לא ידוע לי אפילו על דירה אחת שהם אישרו לפצל, מאותה סיבה – כי הם לא רוצים את זה. אני פונה מפה לראשי הערים: אין לכם אחריות לאזרחים שלכם? אתם מחכים לישועה שתבוא מהממשלה בעוד חמש שנים לפחות, אולי? עכשיו, היום, אפשר להציף את השוק בעשרות-אלפי דירות בכל רחבי הארץ: במושבים, בקיבוצים, בערים, בשכונות, במרכזי הערים, בכל מקום. אנא עשו את זה. אני מבקש מהממשלה. התשובה וההצבעה יהיו במועד אחר. מצדי זה יכול להיות ביום שני הקרוב. אני רוצה תשובה והצבעה חיוביות, להעביר את החוק בקריאה טרומית, ובעזרת השם החוק הזה ישתלב ברפורמה הממשלתית ויהיה מותנה לפי הכללים והתנאים שהממשלה ומשרדיה יכתיבו לנו. תודה רבה לכם. היו"ר נורית קורן: תודה רבה. הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – פיצול דירות) (הוראת שעה), התשע"ה–2015, תשובה והצבעה יהיו במועד אחר.