הצעת חוק לקריאה הראשונה

הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2015 באוקטובר12 956 כ"ט בתשרי התשע"ו עמוד 64 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2015-), התשע"ו163 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 64 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2015-), התשע"ו163 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס א2 תיקון סעיף .1 - א2 , בסעיף1‏1995-בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה - )בסעיף קטן (ב )1( :) יבוא3( אחרי פסקה (א) ;";2‏א לתקנות הכניסה5 א)  מי שבידו אשרה ורישיון לפי תקנה3(" :) יבוא5( אחרי פסקה (ב) ";3‏) לחוק הכניסה לישראל5()(א2 ) מי שבידו רישיון כאמור בסעיף6(" ,]א לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב2 סעיף כללי החוק), קובע מי לא - (להלן1995-התשנ"ה ייחשב תושב לעניין חוק הביטוח הלאומי, לפי סוג האשרה שקיבל. הסעיף האמור מתייחס, בין השאר, למי ששוהה בישראל שלא כדין, ולמי שנכנס באשרה שעניינה עבודה (ולא מתוך כוונה להישאר שהות של קבע). א לחוק חל גם לעניין הוראות חוק ביטוח 2 סעיף חוק ביטוח - (להלן1994-בריאות ממלכתי, התשנ"ד 2 בריאות ממלכתי) מכוח ההגדרה של "תושב" שבסעיף לחוק האמור. א לחוק ולהוסיף לרשימת 2 מוצע לתקן את סעיף האשרות אשר המחזיק בהן לא נחשב תושב לעניין חוק הביטוח הלאומי, שתי אוכלוסיות נוספות: .  משקיעים ועובדים מומחים חיוניים מטעמם שהם 1 אזרחי ארצות הברית, לרבות בני משפחותיהם, שנושאים אשרה או רישיון ישיבה זמניים בישראל; ) לחוק הכניסה 5()(א2 .  בעלי "רישיון זמני" כאמור בסעיף2 .) חוק הכניסה לישראל- (להלן1952-לישראל, התשי"ב הכול כפי שיפורט להלן. )(א) המוצעת1( לפסקה 1 סעיף מוצע לקבוע, בהתאם להחלטת ממשלה מס' ) כי 2014 במרס30( , מיום כ"ח באדר ב' התשע"ד1528 משקיעים ועובדים מומחים חיוניים מטעמם שיש להם ידע חיוני וייחודי ברמה גבוהה, שהם אזרחי ארצות הברית, לרבות בני משפחותיהם, שקיבלו אשרה ורישיון לישיבת א לתקנות הכניסה לישראל, 5 ביקור למשקיע לפי סעיף , לא ייחשבו תושבי ישראל לעניין גמלאות 1974-התשל"ד הביטוח הלאומי ולעניין חוק ביטוח בריאות ממלכתי. )(ב) המוצעת 1( לפסקה ) לחוק הכניסה לישראל קובע כי שר 5()(א2 סעיף הפנים רשאי להעניק "רישיון זמני לישיבת ביקור למי שנמצא בישראל בלי רישיון ישיבה וניתן עליו צו הרחקה עד ליציאתו מישראל או הרחקתו ממנה". סוג רישיון - זה, בשל אופיו הזמני, לא נכלל ברשימת האשרות המנויה א לחוק הביטוח הלאומי; ביסוס תושבות מחייב 2 בסעיף שהות ממושכת בישראל, ולכן לא היה צורך בחזקה שבחוק הביטוח הלאומי לעניין זה. בפועל, שר הפנים עושה שימוש בסמכותו האמורה ) לחוק הכניסה לישראל גם 5()(א2 להענקת רישיון לפי סעיף במקרים שבהם ברור כי השהות בישראל תהיה ממושכת ביותר. כך למשל, במקרה של מסתננים שנכנסו לישראל שלא כדין ונכלאו, אך לא ניתן להשיבם לארצות מוצאם מסיבות שונות (למשל אם מדובר במסתננים ממדינות אויב). יובהר, כי אין המדובר במי שזכאי להיות מוכר כ"פליט" ממדינתו, בהתאם לדין הבין–לאומי, שכן אלה מקבלים אשרה לישיבת ארעי בישראל. לפי הערכה של רשות האוכלוסין וההגירה, מדובר באוכלוסיית מסתננים השוהים כעת בישראל המונה כיום במאי 31( אנשים (נכון ליום י"ג בסיוון התשע"ה45,700–כ )). 2015 למען הסר ספק וכדי למנוע אפשרות של ביסוס מעמדם של המסתננים או המשקיעים כאמור כתושבי ישראל, הן לעניין חוק הביטוח הלאומי והן לעניין חוק ביטוח בריאות ממלכתי, מהסיבה שסוג הרישיוניות שניתנו להם לא הוחרג כאמור מהאשרות ורישיונות הישיבה א לחוק הביטוח הלאומי, מוצע לתקן את 2 המנויים בסעיף הוראותיו ולהוסיף בו את האשרות האמורות. .137 '; התשע"ה, עמ207 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 .1517 'ק"ת התשל"ד, עמ 2 .354 'ס"ח התשי"ב, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 12.10.2015 ,, כ"ט בתשרי התשע"ו956 - הצעות חוק הממשלה 65 .")6( ) עד3())" יבוא "בסעיף קטן (ב5( ) עד3()בסעיף קטן (ג), במקום "בסעיף קטן (ב )2( תחילה ותחולה .2 יום התחילה) והוא יחול על- בחודש שלאחר פרסומו (להלן1–תחילתו של חוק זה ב גמלאות המשתלמות בעד יום התחילה ואילך. .")6( ) עד3())" יבוא "בסעיף קטן (ב5( ) עד3()בסעיף קטן (ג), במקום "בסעיף קטן (ב )2( .2 יום התחילה) והוא יחול על- בחודש שלאחר פרסומו (להלן1–תחילתו של חוק זה ב גמלאות המשתלמות בעד יום התחילה ואילך. תחילה ותחולה ) המוצעת2( לפסקה א(ב) 2 ) לסעיף6( בהמשך לתיקון המוצע לעניין פסקה לחוק לגבי אוכלוסיית המסתננים המחזיקים ברישיון ) לחוק הכניסה לישראל אשר לא 5()(א2 כאמור בסעיף ייחשבו לתושבים לעניין החוק, מוצע לתקן גם את סעיף א(ג) לחוק, כך שגם את מי שאינו אזרח ישראלי ובידו 2 רישיון לישיבה בישראל לפי חוק הכניסה לישראל ושאינו ), שהתגורר בישראל, בשנה שתחילתה 6()מנוי בסעיף קטן (ב ) 3(ביום מתן האשרה והרישיון האמורים בסעיפים קטנים ב ימים, לא יראו בשנה האמורה כתושב 183–), פחות מ6( עד לעניין החוק. מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה 2 סעיף יום - בחודש שלאחר פרסומו (להלן1–ב התחילה) והוא יחול על גמלאות המשתלמות בעד יום התחילה ואילך. ד ב ר י ה ס ב ר 12.10.2015 ,, כ"ט בתשרי התשע"ו956 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי3030-ISSN 0334    שקל חדש1.62 המחיר