הצעת חוק לקריאה הראשונה
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2015 באוקטובר12
957
כ"ט בתשרי התשע"ו
עמוד
68 . . . . .2015-הצעת חוק דין משמעתי במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר (תיקוני חקיקה), התשע"ו
68
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
הצעת חוק דין משמעתי במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר
2015-(תיקוני חקיקה), התשע"ו
תיקון חוק המשטרה
.1
- 12006-בחוק המשטרה, התשס"ו
יימחקו; - ", בהגדרה "תובע", המילים "בבית דין למשמעת3 בסעיף
)1(
- 27 בסעיף
)2(
האמור בו יסומן "(א)" ובו, אחרי "בבית הדין לערעורים" יבוא "או בבית
(א)
המשפט המחוזי";
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
(ב)
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), המפקח הכללי או מי שהוא הסמיך
לכך, רשאי למנות מתמחה שהוא קצין משטרה שדרגתו תיקבע בפקודות
משטרת ישראל לשמש תובע בבית הדין למשמעת.";
(ב), במקום "מפקח" יבוא "מפקח משנה";32 בסעיף
)3(
;"א40 , במקום "פסק סופי" יבוא "פסק חלוט כמשמעותו בסעיף40 בסעיף
)4(
: יבוא40 אחרי סעיף
)5(
,) החוק- (להלן2006-חוק המשטרה, התשס"ו
כללי
והוא מסדיר את הדין 2006 נחקק בשנת
המשמעתי במשטרת ישראל, את אופן בירור קבילות
השוטרים והוראות שונות נוספות.
1971- תוקנה פקודת בתי הסוהר, התשל"ב2008 בשנת
הפקודה), באופן שעודכנו בה ההסדרים הנוגעים - (להלן
לדין המשמעתי בהתאם להוראות שנקבעו בחוק (חוק
) 2008-) (התשס"ח35 'לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס
)). 540 '(פורסם בס"ח התשס"ח, עמ
בתקופה שעברה מאז חקיקת החוק ותיקון הפקודה,
עלה הצורך לקבוע תיקונים נוספים כפי שיפורט להלן.
)2(–) ו1(2 ) המוצעות ולסעיף2(–) ו1( לפסקאות
1 סעיף
המוצע
יז 110 לחוק ובסעיף27 מוצע להסמיך בסעיף
לפקודה את המפקח הכללי של המשטרה ואת נציב שירות
בתי הסוהר, לפי העניין, למנות תובעים שהם עורכי דין
להופיע לפני בית המשפט המחוזי בערעור על פסק דין של
בית הדין לערעורים.
עוד מוצע לאפשר למפקח הכללי של המשטרה למנות
לתובעים בבית הדין למשמעת גם קציני משטרה שהם
מתמחים וזאת בשל מצוקת כוח אדם הקיימת בתחום
במשטרה. זאת בדומה למתמחים המשמשים כתובעים
) לחוק 2()(א12 ביחידת התביעות המשטרתיות לפי סעיף
- (להלן1982-סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב
חוק סדר הדין הפלילי).
בהתאם לתיקון זה, מוצע לתקן גם את ההגדרה של
לפקודה, כך שקצין 101 לחוק ובסעיף3 "תובע" בסעיף
המשטרה והסוהר שמונו לשמש כתובעים, לא יוגבלו
בתפקידם זה רק לבית הדין למשמעת.
) המוצע3(2 ) המוצעת ולסעיף3( לפסקה
כה 110 לחוק ואת סעיף32 מוצע לתקן את סעיף
לפקודה ולקבוע חובה למינוי קצין שיפוט בכיר כדן יחיד
בכל מקרה שבו הנאשם הוא מדרגת מפקח משנה ומעלה
במשטרה או מדרגת מישר משנה ומעלה בשירות בתי
הסוהר. כיום החוק והפקודה קובעים חובה זו מדרגת מפקח
במשטרה או מישר בשירות בתי הסוהר ואין סיבה ממשית
להבדל בין דרגות אלה בעניין זה.
) המוצע5(–) ו4(2 ) המוצעות ולסעיף5(–) ו4( לפסקאות
לג 110 לחוק ואת סעיף40 מוצע לתקן את סעיף
לפקודה ולהחליף את המונח "פסק סופי" במונח "פסק
חלוט".
כמו כן מוצע להוסיף לחוק ולפקודה סעיף המגדיר
1לג110–א לחוק ו40 "פסק חלוט". זאת בדומה לסעיפים
לפקודה המוצעים אשר מגדירים "פסק דין חלוט".
לשם ההבהרה, יוסבר כי בהתאם לחוק ולפקודה,
"פסק" ניתן בידי דן יחיד בעוד ש"פסק דין" ניתן בידי
בית דין למשמעת או בידי בית הדין לערעורים, ובהתאם
לפקודה המוצעים, גם בידי 1נו110–א לחוק ו63 לסעיפים
בית המשפט המחוזי.
.393 '; התשע"ד, עמ130 'ס"ח התשס"ו, עמ
1
ד ב ר י ה ס ב ר
12.10.2015 ,, כ"ט בתשרי התשע"ו957 - הצעות חוק הממשלה
69
"פסק חלוט
א.40
:פסק חלוט הוא אחד מאלה
;40 פסק שלא ניתן להגיש עליו ערר כאמור בסעיף
)1(
פסק שהסתיימה התקופה להגשת ערר עליו ולא הוגש
)2(
;ערר
פסק שניתן בערר.";
)3(
- 44 בסעיף
)6(
(א) לתוספת הראשונה" יבוא19 או8 בסעיף קטן (ב), במקום "לפי פרטים
(א)
לתוספת הראשונה";27 (א) או19 ,8 "לפי פרטים
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
(ב)
ראה נשיא בית הדין למשמעת כי יש מקום למנות נציג ציבור
"(ג)
בעבירות משמעת נוספות, שאינן מנויות בסעיף קטן (ב), ושנעברו כלפי
אדם שאינו שוטר, הרכב מותב בית הדין יהיה בהתאם להוראות סעיף
קטן (ב).";
(א) 44 " יבוא "על אף הוראות סעיף44 , במקום "על אף הוראות סעיף45 בסעיף
)7(
;")(ב) ו–(ג44 ובלי לגרוע מהוראות סעיפים
, במקום "שהוא קצין" יבוא "שהוא עורך דין וקצין";55 בסעיף
)8(
:, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא56 בסעיף
)9(
"(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), מותב בית הדין לערעורים הדן בערעור על
, 8 פסק דין של בית הדין למשמעת בעניין עבירת משמעת של שוטר לפי פרטים
לתוספת הראשונה, שנעברה כלפי אדם שאינו שוטר, או בעניין עבירת 27 (א) או19
,)(ג44 משמעת אחרת של שוטר שנעברה כלפי מי שאינו שוטר, שנדונה לפי סעיף
יורכב משלושה שופטים, שימנה נשיא בית הדין לערעורים, כמפורט להלן:
"פסק חלוט
א.40
:פסק חלוט הוא אחד מאלה
;40 פסק שלא ניתן להגיש עליו ערר כאמור בסעיף
)1(
פסק שהסתיימה התקופה להגשת ערר עליו ולא הוגש
)2(
;ערר
פסק שניתן בערר.";
)3(
- 44 בסעיף
)6(
(א) לתוספת הראשונה" יבוא19 או8 בסעיף קטן (ב), במקום "לפי פרטים
(א)
לתוספת הראשונה";27 (א) או19 ,8 "לפי פרטים
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
(ב)
ראה נשיא בית הדין למשמעת כי יש מקום למנות נציג ציבור
"(ג)
בעבירות משמעת נוספות, שאינן מנויות בסעיף קטן (ב), ושנעברו כלפי
אדם שאינו שוטר, הרכב מותב בית הדין יהיה בהתאם להוראות סעיף
קטן (ב).";
(א) 44 " יבוא "על אף הוראות סעיף44 , במקום "על אף הוראות סעיף45 בסעיף
)7(
;")(ב) ו–(ג44 ובלי לגרוע מהוראות סעיפים
, במקום "שהוא קצין" יבוא "שהוא עורך דין וקצין";55 בסעיף
)8(
:, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא56 בסעיף
)9(
"(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), מותב בית הדין לערעורים הדן בערעור על
, 8 פסק דין של בית הדין למשמעת בעניין עבירת משמעת של שוטר לפי פרטים
לתוספת הראשונה, שנעברה כלפי אדם שאינו שוטר, או בעניין עבירת 27 (א) או19
,)(ג44 משמעת אחרת של שוטר שנעברה כלפי מי שאינו שוטר, שנדונה לפי סעיף
יורכב משלושה שופטים, שימנה נשיא בית הדין לערעורים, כמפורט להלן:
) המוצעת6( לפסקה
לחוק קובע את מותב בית הדין למשמעת. 44 סעיף
סעיף קטן (ב) לסעיף האמור קובע מותב מיוחד לבית הדין
למשמעת הדן בעבירות המפורטות בו ושנעברו כלפי אדם
שאינו שוטר. ולפיו, בין השאר, ימונה נציג ציבור, הכשיר
להתמנות כשופט שלום, כחלק ממותב בית הדין למשמעת.
מוצע להוסיף לעבירות המפורטות בסעיף קטן זה,
עבירת משמעת של הטרדה מינית של שוטר שנעברה כלפי
מי שאינו שוטר, כך שגם בדיון בעבירה זו מותב בית הדין
למשמעת יכלול נציג ציבור כאמור.
עוד מוצע להסמיך את נשיא בית הדין למשמעת
לקבוע כי מותב בית הדין יהיה בהתאם למפורט בסעיף
קטן (ב) בעבירות משמעת נוספות שאינן מנויות בסעיף
הקטן האמור ושנעברו כלפי מי שאינו שוטר.
) המוצע7(2 ) המוצעת ולסעיף7( לפסקה
לח 110 לחוק ואת סעיף45 מוצע לתקן את סעיף
לפקודה ולצמצם את הסמכות הנתונה בהם לנשיא בית
הדין למשמעת להורות כי בית הדין למשמעת ידון בשופט
אחד, כך שהיא לא תחול אם מדובר באחת מהנסיבות
) 2()לז(ב) ו–(ג110 (ב) ו–(ג) לחוק או44 המפורטות בסעיפים
לפקודה.
) המוצע8(2 ) המוצעת ולסעיף8( לפסקה
מח לפקודה מסמיכים את השר 11 לחוק וסעיף55 סעיף
למנות נשיא לבית הדין לערעורים. לפי לשון הסעיפים, אין
חובה כיום שנשיא בית הדין לערעורים יהיה עורך דין. מצב
לו 110 לחוק ולסעיף43 זה אינו סביר שכן בהתאם לסעיף
לפקודה לא ניתן למנות נשיא בית דין למשמעת, שהיא
ערכאה נמוכה מבית הדין לערעורים, אלא אם כן הוא עורך
דין. משכך, מוצע לתקן סעיף זה ולקבוע כי נשיא בית הדין
לערעורים שימונה יהיה עורך דין.
) המוצעת9( לפסקה
לחוק שעניינו מינוי מותב 56 מוצע לתקן את סעיף
בית הדין לערעורים ולקבוע חובה למינוי נציג ציבור
הכשיר להתמנות כשופט מחוזי כחלק ממותב בית הדין
לערעורים בכל מקרה שבו נדונות לפניו עבירות משמעת
לתוספת הראשונה, שנעברו 27 (א) או19 ,8 לפי פרטים
כלפי מי שאינו שוטר, או כל עבירת משמעת אחרת של
ד ב ר י ה ס ב ר
12.10.2015 ,, כ"ט בתשרי התשע"ו957 - הצעות חוק הממשלה
70
שני קציני משטרה בכירים, מתוך רשימת השופטים כאמור בסעיף
)1(
;קטן (א), מהם אחד לפחות עורך דין
נציג ציבור, מתוך רשימת נציגי ציבור הכשירים להתמנות שופטי בית
)2(
;".משפט מחוזי, שקבע השר בהסכמת שר המשפטים
בטל; - 63 ) סעיף10(
: יבוא63 ) אחרי סעיף11(
"ערעור לבית
המשפט המחוזי
א.63
פסק דין של בית דין לערעורים, ניתן לערעור לפני שופט
(א)
של בית המשפט המחוזי שבאזור שיפוטו מצוי מקום מושבו
בית המשפט המחוזי) - של בית הדין לערעורים (בסימן זה
כדן יחיד, אם התקבלה רשות לכך בפסק הדין, או מאת נשיא
בית המשפט המחוזי או מאת משנהו.
לא תינתן רשות לערער אלא בשאלה משפטית שיש בה
(ב)
חשיבות, קשיות או חידוש.
התקופה להגשת בקשת רשות לערער היא שלושים
(ג)
ימים מיום מתן פסק הדין בערעור, והתקופה להגשת הערעור
היא שלושים ימים מיום מתן הרשות לערער.
על הליך לפי סעיף זה יחולו סדרי הדין החלים על
(ד)
ערעורים פליליים בבית המשפט המחוזי וזאת למעט סעיף
, 21982- לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב12
.ובשינויים המחויבים
שוטר שנעברה כלפי מי שאינו שוטר, שנדונה לפי סעיף
(ג) לחוק.44
) המוצע11(–) ו10(2 ) ולסעיף11(–) ו10( לפסקאות
נו לפקודה קובעים כי "פסק 110 לחוק וסעיף63 סעיף
דין של בית דין לערעורים הוא סופי".
מוצע לבטל סעיפים אלה ולקבוע במקומם סעיף
המאפשר הגשת ערעור על פסק דין של בית הדין לערעורים,
לבית המשפט המחוזי. זאת בדומה להסדרים הקבועים
- (להלן1963-בחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג
משמעת), וכן בחוק השיפוט הצבאי - חוק שירות המדינה
חוק השיפוט הצבאי) שבהם קיימת - (להלן1955-התשט"ו
אפשרות לערער לפני בית משפט על פסק דין של בית הדין.
בעניין זה יפורט כי היות שהמשטרה ושירות בתי
הסוהר הם גופים היררכיים דוגמת הצבא, מוצע לאמץ
עקרונית את המודל הקיים בחוק השיפוט הצבאי בעניין
ערעור כאמור, אך עם זאת מוצע כי הגורם שאליו יהיה
ניתן להגיש ערעור זה על פסק הדין של בית הדין לערעורים
יהיה בית המשפט המחוזי שידון בערעור כדן יחיד. זאת
משמעת. - בדומה להסדר הקיים בחוק שירות המדינה
ערכאת ערעור זו נחזית כערכאה מספקת ומתאימה יותר
בנסיבות אלה מאשר בית המשפט העליון כפי שנקבעה
בחוק השיפוט הצבאי, וזאת בין השאר משיקולי יעילות
שיפוטית וגמישות נצרכת. כך גם העובדה כי שלא כמו
בצבא, שבו לצד הליכים משמעתיים מתקיימים אף הליכים
פליליים, במשטרה ובשירות בתי הסוהר מתנהלים הליכים
משמעתיים בלבד.
משכך מוצע לקבוע כאמור, בחוק ובפקודה, הסדר
מאוזן המתבסס על ההסדרים הקבועים בעניין זה הן בחוק
משמעת והן בחוק השיפוט הצבאי.- שירות המדינה
היות שתובעים של המשטרה או של שירות בתי
הסוהר, יוסמכו להופיע אף לפני בית המשפט המחוזי לפי
המוצע, בידי המפקח הכללי או בידי הנציב, לפי העניין,
מוצע לקבוע כי יחולו על הליך זה סדרי הדין הנהוגים
לחוק סדר הדין הפלילי, 12 בדין הפלילי וזאת למעט סעיף
שעניינו הסמכת תובעים בידי היועץ המשפטי לממשלה.
כמו כן, ובהמשך לכך, מוצע לקבוע מתי פסק דין
הופך חלוט וכן לקבוע כי כל עוד פסק הדין של בית הדין
לערעורים אינו חלוט, רשאי נשיא בית הדין לערעורים
להורות על דחיית ביצוע גזר הדין.
.43 'ס"ח התשמ"ב, עמ
2
ד ב ר י ה ס ב ר
12.10.2015 ,, כ"ט בתשרי התשע"ו957 - הצעות חוק הממשלה
71
מי שנתן רשות לערער רשאי אגב כך להורות על דחיית
(ה)
ביצוע גזר הדין; הוגשה בקשה למתן רשות לערער והרשות
טרם ניתנה, רשאי נשיא בית המשפט המחוזי להורות כאמור.
, המופיע 27 על אף האמור בכל דין, תובע כאמור בסעיף
(ו)
לפני בית המשפט המחוזי בערעור לפי סעיף זה, ילבש מדי
משטרה וגלימה שחורה.
פסק דין חלוט
.1א63
פסק דין חלוט הוא פסק דין שעברה עליו התקופה
(א)
פסק - להגשת ערעור ולא הוגש ערעור, ואם הוגש הערעור
הדין שניתן בערעור.
על אף האמור בסעיף קטן (א), פסק דין של בית הדין
(ב)
לערעורים לא יהיה חלוט אלא באחת מאלה:
אם - בתום התקופה להגשת בקשת רשות לערער
)1(
;לא הוגשה בקשה כזו
ביום שבו - הוגשה בקשת רשות לערער ונדחתה
)2(
;נדחתה
בתום התקופה להגשת - ניתנה רשות לערער
)3(
.ערעור אם הערעור לא הוגש
כל עוד פסק הדין של בית הדין לערעורים אינו חלוט,
(ג)
רשאי נשיא בית הדין לערעורים להורות על דחיית ביצוע גזר
הדין.";
- 64 ) בסעיף12(
;"בכותרת השוליים, במקום "מחבוש" יבוא "עונש
(א)
בסעיף קטן (א), אחרי "מחבוש" יבוא "הורדה בדרגה או ריתוק" ואחרי "יהיה
(ב)
עונש על תנאי)";- על תנאי" יבוא "(בסימן זה
תימחק;- "בסעיף קטן (ב), המילה "מחבוש
(ג)
בסעיף קטן (ה), במקום "למחבוש על תנאי" יבוא "לעונש על תנאי" ובמקום
(ד)
"המחבוש על תנאי" יבוא "העונש על תנאי";
אחרי סעיף קטן (ו) יבוא:
(ה)
"(ז) הוטל על נאשם ריתוק בפועל בשל עבירת משמעת נוספת, והופעל
, את שתי 66 נגדו עונש הריתוק על תנאי, יישא, על אף האמור בסעיף
תקופות הריתוק בזו אחר זו, אלא אם כן בית הדין או הדן יחיד שהרשיעו
בעבירת המשמעת הנוספת הורה, מטעמים שיירשמו, כי שתי התקופות,
כולן או חלקן, יהיו חופפות; ואולם תקופת הריתוק הרצופה שעל הנידון
ימים.70 לשאת לא תעלה על
מי שנתן רשות לערער רשאי אגב כך להורות על דחיית
(ה)
ביצוע גזר הדין; הוגשה בקשה למתן רשות לערער והרשות
טרם ניתנה, רשאי נשיא בית המשפט המחוזי להורות כאמור.
, המופיע 27 על אף האמור בכל דין, תובע כאמור בסעיף
(ו)
לפני בית המשפט המחוזי בערעור לפי סעיף זה, ילבש מדי
משטרה וגלימה שחורה.
פסק דין חלוט
.1א63
פסק דין חלוט הוא פסק דין שעברה עליו התקופה
(א)
פסק - להגשת ערעור ולא הוגש ערעור, ואם הוגש הערעור
הדין שניתן בערעור.
על אף האמור בסעיף קטן (א), פסק דין של בית הדין
(ב)
לערעורים לא יהיה חלוט אלא באחת מאלה:
אם - בתום התקופה להגשת בקשת רשות לערער
)1(
;לא הוגשה בקשה כזו
ביום שבו - הוגשה בקשת רשות לערער ונדחתה
)2(
;נדחתה
בתום התקופה להגשת - ניתנה רשות לערער
)3(
.ערעור אם הערעור לא הוגש
כל עוד פסק הדין של בית הדין לערעורים אינו חלוט,
(ג)
רשאי נשיא בית הדין לערעורים להורות על דחיית ביצוע גזר
הדין.";
- 64 ) בסעיף12(
;"בכותרת השוליים, במקום "מחבוש" יבוא "עונש
(א)
בסעיף קטן (א), אחרי "מחבוש" יבוא "הורדה בדרגה או ריתוק" ואחרי "יהיה
(ב)
עונש על תנאי)";- על תנאי" יבוא "(בסימן זה
תימחק;- "בסעיף קטן (ב), המילה "מחבוש
(ג)
בסעיף קטן (ה), במקום "למחבוש על תנאי" יבוא "לעונש על תנאי" ובמקום
(ד)
"המחבוש על תנאי" יבוא "העונש על תנאי";
אחרי סעיף קטן (ו) יבוא:
(ה)
"(ז) הוטל על נאשם ריתוק בפועל בשל עבירת משמעת נוספת, והופעל
, את שתי 66 נגדו עונש הריתוק על תנאי, יישא, על אף האמור בסעיף
תקופות הריתוק בזו אחר זו, אלא אם כן בית הדין או הדן יחיד שהרשיעו
בעבירת המשמעת הנוספת הורה, מטעמים שיירשמו, כי שתי התקופות,
כולן או חלקן, יהיו חופפות; ואולם תקופת הריתוק הרצופה שעל הנידון
ימים.70 לשאת לא תעלה על
) המוצע13(2 ) המוצעת ולסעיף12( לפסקה
נט לפקודה עוסקים במספר 110 לחוק וסעיף66 סעיף
עונשי מחבוש שנאשם נידון בהם ובאופן נשיאתם. מוצע
לקבוע כי הוראות סעיפים אלה יחולו גם לגבי עונשי
הורדה בדרגה ועונשי ריתוק, וכי לבית הדין או לדן יחיד
תהיה סמכות להורות על נשיאת כמה עונשים, כולם או
בדומה - חלקם, אף לגבי ריתוק והורדה בדרגה כאמור
לסמכותם זו בעניין מספר עונשי מחבוש.
ד ב ר י ה ס ב ר
12.10.2015 ,, כ"ט בתשרי התשע"ו957 - הצעות חוק הממשלה
72
,הוטלה על נאשם הורדת דרגה בפועל בשל עבירת משמעת נוספת
(ח)
, 66 והופעל נגדו עונש הורדת דרגה על תנאי, יישא, על אף האמור בסעיף
את שתי תקופות הורדת הדרגה בזו אחר זו, אלא אם כן בית הדין או הדן
יחיד שהרשיעו בעבירת המשמעת הנוספת הורה, מטעמים שיירשמו, כי
שתי התקופות, כולן או חלקן, יהיו חופפות; ואולם תקופת ההורדה בדרגה
חודשים.";24 הרצופה שעל הנידון לשאת לא תעלה על
(א), אחרי "מחבוש" יבוא "הורדה בדרגה או ריתוק" ובכל מקום, במקום 65 ) בסעיף13(
;""המחבוש" יבוא "העונש
- 66 ) בסעיף14(
בכותרת השוליים, במקום "נשיאת מספר עונשי מחבוש" יבוא "נשיאת
(א)
מספר עונשים";
האמור בו יסומן "(א)";
(ב)
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
(ג)
"(ב) הוראות סעיף קטן (א) יחולו לעניין נאשם שנידון בדין משמעתי
לעונשי ריתוק או הורדה בדרגה, בשינויים המחויבים, ואולם לעניין עונשי
ההורדה בדרגה, תקופת ההורדה בדרגה הרצופה שעל הנידון לשאת לא
חודשים.";24 תעלה על
- 70 ) בסעיף15(
בסעיף קטן (א), האמור בו החל מהמילים "בית דין או דן יחיד לא יחייב
(א)
)";2נאשם בתשלום פיצויים לפי סעיף זה" יסומן "(א
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
(ב)
) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), בית הדין שהרשיע שוטר 1"(א
לתוספת הראשונה, רשאי לחייבו, נוסף על 27 בעבירת משמעת לפי פרט
כל עונש, בתשלום פיצויים בשל עוגמת נפש בלא הוכחת נזק.";
) המוצע14(2 ) המוצעת ולסעיף13( לפסקה
ס לפקודה עוסקים בהארכת 110 לחוק וסעיף65 סעיף
תקופת התנאי בעניין עבירת מחבוש.
מוצע להסמיך את בית הדין או את הדן יחיד להאריך
את תקופת העונש על תנאי גם בעונשי הורדה בדרגה
ובעונשי ריתוק.
) המוצע15(2 ) המוצעת ולסעיף14( לפסקה
סא לפקודה קובעים כי נאשם 110 לחוק וסעיף66 סעיף
שנידון בדין משמעתי לעונש מחבוש, ולפני שנשא את
כל עונשו חזר ונידון בדין משמעתי לעונש מחבוש, יישא
עונש מחבוש אחד של התקופה הארוכה ביותר אלא אם
כן בית הדין או הדן יחיד הורו כי הנאשם יישא את עונשי
המחבוש, כולם או חלקם, בזה אחר זה.
מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ב) לסעיפים האמורים, כי
הסדר זה יחול גם לעניין עונשי הורדה בדרגה ועונשי
ריתוק בתנאים המפורטים בסעיף הקטן האמור.
) המוצע16(2 ) המוצעת ולסעיף15( לפסקה
סה לפקודה קובעים כי בית 110 לחוק וסעיף70 סעיף
דין או דן יחיד שהרשיע שוטר או סוהר בעבירת משמעת
רשאי לחייבו, נוסף על כל עונש, בתשלום פיצויים על
- נזק לרכוש שנגרם במישרין עקב העבירה, ובית דין
גם בתשלום פיצויים על נזק לגוף שנגרם כאמור, והכול
בתנאים המפורטים בסעיפים האמורים.
מוצע לקבוע כי בית דין שהרשיע שוטר או סוהר
לתוספת 27 בעבירת משמעת שהיא הטרדה מינית לפי פרט
לתוספת השנייה בפקודה, לפי 29 הראשונה בחוק ולפי פרט
העניין, רשאי לחייבו, נוסף על כל עונש, בתשלום פיצויים
בשל עוגמת נפש בלא הוכחת נזק.
ד ב ר י ה ס ב ר
12.10.2015 ,, כ"ט בתשרי התשע"ו957 - הצעות חוק הממשלה
73
, בכל מקום, במקום "בפסק דין או בפסק סופי" יבוא "בפסק דין חלוט או75 ) בסעיף16(
;"בפסק חלוט
יבוא:75 ) אחרי סעיף17(
"ביטול פסק או פסק
חלוט וקביעת דיון
חוזר
א.75
ראש מחלקת משמעת באגף משאבי אנוש במשטרת
(א)
ישראל רשאי לבטל באופן מלא או חלקי, פסק או פסק חלוט
וכן להורות על דיון חוזר בפסק או בפסק חלוט, לפני דן
יחיד שקבע לכך, גם אם חדל הנאשם להיות שוטר, באחת
מהנסיבות האלה:
חוסר סמכות של הדן יחיד או של הדן בערר לדון
)1(
;בכתב התלונה
נפל פגם או פסול מהותי בניהול ההליך;
)2(
ניהול ההליך עמד בסתירה מהותית לעקרונות
)3(
;של צדק והגינות משפטית
התעורר חשש של ממש כי בהרשעה נגרם לנאשם
)4(
.עיוות דין
בדיון חוזר יהיו לדן יחיד כל הסמכויות הנתונות לו או
(ב)
לדן בערר לפי פרק זה, פרט לסמכות להחמיר בעונש.
ריצה הנאשם עונש לפי פסק או פסק חלוט שבוטל
(ג)
והורשע בדיון חוזר, יובא בחשבון העונש שהנאשם ריצה,
בהתאם לכללים האלה:
עונשים של מחבוש וריתוק, לרבות עונשי מחבוש
)1(
;או ריתוק על תנאי שהופעלו, ייחשבו יום כנגד יום
סכום כסף שנגבה מהנאשם כקנס או כפיצויים
)2(
,יוחזר לו, ואולם אם הוטל עליו אחד מאלה בדיון החוזר
יובא בחשבון הסכום שכבר נגבה.
ראש אגף משאבי אנוש במשטרת ישראל רשאי להורות
(ד)
על פיצוי נאשם שנשא את עונשו או חלק ממנו ושהרשעתו
בוטלה כתוצאה מן הדיון החוזר, או לתת כל סעד אחר.
, בכל מקום, במקום "בפסק דין או בפסק סופי" יבוא "בפסק דין חלוט או75 ) בסעיף16(
;"בפסק חלוט
יבוא:75 ) אחרי סעיף17(
"ביטול פסק או פסק
חלוט וקביעת דיון
חוזר
א.75
ראש מחלקת משמעת באגף משאבי אנוש במשטרת
(א)
ישראל רשאי לבטל באופן מלא או חלקי, פסק או פסק חלוט
וכן להורות על דיון חוזר בפסק או בפסק חלוט, לפני דן
יחיד שקבע לכך, גם אם חדל הנאשם להיות שוטר, באחת
מהנסיבות האלה:
חוסר סמכות של הדן יחיד או של הדן בערר לדון
)1(
;בכתב התלונה
נפל פגם או פסול מהותי בניהול ההליך;
)2(
ניהול ההליך עמד בסתירה מהותית לעקרונות
)3(
;של צדק והגינות משפטית
התעורר חשש של ממש כי בהרשעה נגרם לנאשם
)4(
.עיוות דין
בדיון חוזר יהיו לדן יחיד כל הסמכויות הנתונות לו או
(ב)
לדן בערר לפי פרק זה, פרט לסמכות להחמיר בעונש.
ריצה הנאשם עונש לפי פסק או פסק חלוט שבוטל
(ג)
והורשע בדיון חוזר, יובא בחשבון העונש שהנאשם ריצה,
בהתאם לכללים האלה:
עונשים של מחבוש וריתוק, לרבות עונשי מחבוש
)1(
;או ריתוק על תנאי שהופעלו, ייחשבו יום כנגד יום
סכום כסף שנגבה מהנאשם כקנס או כפיצויים
)2(
,יוחזר לו, ואולם אם הוטל עליו אחד מאלה בדיון החוזר
יובא בחשבון הסכום שכבר נגבה.
ראש אגף משאבי אנוש במשטרת ישראל רשאי להורות
(ד)
על פיצוי נאשם שנשא את עונשו או חלק ממנו ושהרשעתו
בוטלה כתוצאה מן הדיון החוזר, או לתת כל סעד אחר.
) המוצע18(–) ו12(2 ) המוצעות ולסעיף18(–) ו16( לפסקאות
מוצע להחליף את המונחים "פסק דין" ו"פסק סופי"
לחוק 76– ו75 ואת הטיותיהם כפי שמופיעים בסעיפים
עב לפקודה במונחים "פסק דין חלוט" 110–נז ו110 ובסעיפים
ו"פסק חלוט" בהתאם להגדרותיהם המוצעות בתיקון זה.
) המוצע19(2 ) המוצעת ולסעיף17( לפסקה
א ולפקודה את סעיף 75 מוצע להוסיף לחוק את סעיף
ולקבוע בהם כי לראש מחלקת משמעת באגף 1עב110
משאבי אנוש במשטרת ישראל וכן לראש ענף משמעת
במינהל משאבי אנוש בשירות בתי הסוהר או ליועץ
המשפטי של שירות בתי הסוהר תהיה סמכות לבטל באופן
מלא או חלקי, פסק או פסק חלוט של דן יחיד וכן להורות
על דיון חוזר בפסק או בפסק חלוט לפני דן יחיד שקבע
לכך, וזאת באחת מהנסיבות האלה: חוסר סמכות של הדן
יחיד או הדן בערר, פגם או פסול מהותי אחר שנפל בהליך,
ההליך עמד בסתירה לעקרונות הצדק וההגינות המשפטית
או שהתעורר חשש של ממש לעיוות דין לנאשם.
מדובר בסמכות דומה לזו הניתנת לפרקליט הצבאי
לחוק השיפוט הצבאי. 168 בסעיף
עוד מוצע להסמיך את ראש אגף משאבי אנוש
במשטרת ישראל ואת ראש מינהל משאבי אנוש בשירות
בתי הסוהר לפצות נידון שנשא את עונשו או חלק ממנו
ושהרשעתו בוטלה כתוצאה מן הדיון החוזר, או לתת כל
סעד אחר.
עוד מוצע להבהיר כי אין בסעיף מוצע זה כדי לגרוע
מהסמכות של נשיא בית הדין לערעורים להורות על קיום
נז לפקודה 110 לחוק או בסעיף76 משפט חוזר כאמור בסעיף
או מסמכותו של המפקח הכללי ושל הנציב לבטל עונש
ד ב ר י ה ס ב ר
12.10.2015 ,, כ"ט בתשרי התשע"ו957 - הצעות חוק הממשלה
74
יהיו הסמכויות שבסעיפים40 בפסק חלוט לפי סעיף
(ה)
קטנים (א) ו–(ד) נתונות למפקח הכללי.
אין בסעיף זה כדי לגרוע מסמכות נשיא בית הדין
(ו)
או מסמכות המפקח הכללי 76 לערעורים האמורה בסעיף
.";75 האמורה בסעיף
(א), במקום "בעניין משמעתי שנפסק בו סופית" יבוא "בפסק דין חלוט 76 ) בסעיף18(
;"או בפסק חלוט
";6 או5 " יבוא "פרטים5 , במקום "פרט79 ) בסעיף19(
- ) בתוספת הראשונה20(
, אחרי "מתן הצהרה כוזבת" יבוא "דיווחים כוזבים", אחרי "העלמת11 בפרט
(א)
ידיעות" יבוא "או אי מסירת דיווחים", במקום "למוסרן" יבוא "למוסרם" ובמקום
"או בעניין אחר" יבוא "או בכל עניין אחר";
יבוא:11 אחרי פרט
(ב)
א. ביצוע פעולה המעמידה את השוטר, במצב של ניגוד עניינים בהתאם 11"
לכללים שנקבעו לכך בפקודות משטרת ישראל כהגדרתן בפקודת המשטרה
.";31971-[נוסח חדש], התשל"א
, אחרי "השמדתו" יבוא "או ניסיון להשמדתו";12 בפרט
(ג)
, במקום "או הפעלה" יבוא "הפעלה או ניסיון הפעלה";13 בפרט
(ד)
, במקום "או מסירה" יבוא "מסירה או ניסיון גילוי או מסירה";14 בפרט
(ה)
, אחרי "נציב תלונות הציבור" יבוא "נציב הקבילות";15 בפרט
(ו)
, אחרי "או הכשלתם בדרך אחרת" יבוא "או ניסיון להכשלתם 22 בפרט
(ז)
כאמור";
, אחרי "או הכשלתה בדרך אחרת" יבוא "או ניסיון להכשלתה 23 בפרט
(ח)
כאמור";
, אחרי "או הכשלתה בדרך אחרת" יבוא "או ניסיון להכשלתה 24 בפרט
(ט)
כאמור";
שהוטל בדין משמעתי בפסק דין חלוט או בפסק סופי או
עב לחוק.110 לחוק ובסעיף75 להקל בו, האמורה בסעיף
) המוצע17(2 ) המוצעת ולסעיף19( לפסקה
סח לפקודה, הקובעים אי– 110 לחוק וסעיף79 סעיף
זכאות לשכר בעד ימי היעדרות, מפנים כיום רק לפרט
בתוספת הראשונה בחוק ובתוספת השנייה בפקודה, 5
.שעניינו היעדרות מתפקיד בלא הצדק סביר
מוצע להחיל את האמור בסעיפים אלה גם על פרט
בתוספות כאמור, שעניינו היעדרות מן השירות בכוונה 6
שלא לשוב אליו. זאת משום שאין סיבה להבדל בזכאות
לשכר בעד ימי היעדרות בין העבירות לפי פרטים אלה.
) המוצעת20( לפסקה
מוצע לתקן את התוספת הראשונה לחוק, כך שייווספו
אליה או יתוקנו בה העבירות האלה:
; 11 . הוספת עבירת מסירת דיווחים כוזבים בפרט1
. הוספת עבירת ביצוע פעולה המעמידה את השוטר2
במצב של ניגוד עניינים, בהתאם לכללים שנקבעו לכך
בפקודות המשטרה כהגדרתם בפקודות המשטרה [נוסח
;1971-חדש], התשל"א
. הוספת נציב קבילות השוטרים לרשימת המוחרגים 3
מהגדרת "גורם מחוץ למשטרה" שפנייה אליו בלא קבלת
; 15 רשות כדין מהווה עבירת משמעת לפי פרט
.390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
3
ד ב ר י ה ס ב ר
12.10.2015 ,, כ"ט בתשרי התשע"ו957 - הצעות חוק הממשלה
75
;", אחרי "הבאת שוטר" יבוא "או ניסיון להבאת שוטר25 בפרט
(י)
, אחרי "לשם עשיית העבירה" יבוא "או ניסיון לעשיית מעשה 26 (יא) בפרט
כאמור";
, אחרי "בעת מילוי תפקיד" יבוא "או בקשר אליו" והמילים "או 27 (יב) בפרט
יימחקו;- "כשהן מכוונות כלפי שוטר אחר
יבוא:28 אחרי פרט
(יג)
)29("
נהיגה ברכב משטרה, או נהיגה ברכב אחר כשהשוטר לבוש
(א)
מדים, באחד מאלה:
ברשלנות או בקלות ראש;
)1(
;בלי רישיון נהיגה תקף
)2(
;בזמן פסילה או בניגוד לתנאי רישיון הנהיגה
)3(
כהגדרתו בסעיף- "כשהוא שיכור; לעניין זה, "שיכור
)4(
.4ב לפקודת התעבורה64
עבירה על הוראה אחרת לפי פקודת התעבורה או על עבירה
(ב)
אחרת הכרוכה בנהיגה ברכב ובלבד שבוצעה בעת נהיגה ברכב
משטרה או כשהשוטר לבוש מדים."
תיקון פקודת
בתי הסוהר
.2
- 51971-בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב
יימחקו;- ", בהגדרה "תובע", המילים "בבית דין למשמעת101 בסעיף
)1(
;"יז, אחרי "בבית הדין לערעורים" יבוא "או בבית המשפט המחוזי110 בסעיף
)2(
;"כה(ב), במקום "מישר" יבוא "מישר משנה110 בסעיף
)3(
;"1לג110 לג, במקום "פסק סופי" יבוא "פסק חלוט כמשמעותו בסעיף110 בסעיף
)4(
:לג יבוא110 אחרי סעיף
)5(
"פסק חלוט
.1לג110
:פסק חלוט הוא אחד מאלה
לג;110 פסק שלא ניתן להגיש עליו ערר כאמור בסעיף
)1(
פסק שהסתיימה התקופה להגשת ערר עליו ולא הוגש
)2(
;ערר
פסק שניתן בערר.";
)3(
- לז110 בסעיף
)6(
;", אחרי "הבאת שוטר" יבוא "או ניסיון להבאת שוטר25 בפרט
(י)
, אחרי "לשם עשיית העבירה" יבוא "או ניסיון לעשיית מעשה 26 (יא) בפרט
כאמור";
, אחרי "בעת מילוי תפקיד" יבוא "או בקשר אליו" והמילים "או 27 (יב) בפרט
יימחקו;- "כשהן מכוונות כלפי שוטר אחר
יבוא:28 אחרי פרט
(יג)
)29("
נהיגה ברכב משטרה, או נהיגה ברכב אחר כשהשוטר לבוש
(א)
מדים, באחד מאלה:
ברשלנות או בקלות ראש;
)1(
;בלי רישיון נהיגה תקף
)2(
;בזמן פסילה או בניגוד לתנאי רישיון הנהיגה
)3(
כהגדרתו בסעיף- "כשהוא שיכור; לעניין זה, "שיכור
)4(
.4ב לפקודת התעבורה64
עבירה על הוראה אחרת לפי פקודת התעבורה או על עבירה
(ב)
אחרת הכרוכה בנהיגה ברכב ובלבד שבוצעה בעת נהיגה ברכב
משטרה או כשהשוטר לבוש מדים."
.2
- 51971-בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב
תיקון פקודת
בתי הסוהר
יימחקו;- ", בהגדרה "תובע", המילים "בבית דין למשמעת101 בסעיף
)1(
;"יז, אחרי "בבית הדין לערעורים" יבוא "או בבית המשפט המחוזי110 בסעיף
)2(
;"כה(ב), במקום "מישר" יבוא "מישר משנה110 בסעיף
)3(
;"1לג110 לג, במקום "פסק סופי" יבוא "פסק חלוט כמשמעותו בסעיף110 בסעיף
)4(
:לג יבוא110 אחרי סעיף
)5(
"פסק חלוט
.1לג110
:פסק חלוט הוא אחד מאלה
לג;110 פסק שלא ניתן להגיש עליו ערר כאמור בסעיף
)1(
פסק שהסתיימה התקופה להגשת ערר עליו ולא הוגש
)2(
;ערר
פסק שניתן בערר.";
)3(
- לז110 בסעיף
)6(
כך שתורחב27 . תיקון עבירת הטרדה מינית בפרט4
לכל מקרה שבו השוטר ביצע אותה בקשר לתפקידו ולא
תצטמצם לביצועה כלפי שוטר אחר בלבד אלא גם כלפי
מתנדבים, משרתים, מועסקים אחרים במשטרה או אזרחים;
. הוספת עבירות ניסיון לביצוע עבירות משמעת לפי 5
; לתוספת הראשונה26 עד22–, ו14 עד12 פרטים
. הוספת עבירות תעבורה או עבירות אחרות הכרוכות 6
,בנהיגה ברכב (למשל לפי חוק איסור נהיגה בחוף הים
) כעבירות משמעת וזאת במקרה שבו 1997-התשנ"ז
העבירה התבצעה בידי השוטר באמצעות רכב משטרתי
או בכל מקרה אחר שבו הוא היה לבוש מדים.
) המוצעת6( לפסקה
2 סעיף
לז לפקודה קובע את מותב בית הדין 110 סעיף
למשמעת.
.173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
4
.251 '; ס"ח התשע"ה, עמ459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
5
ד ב ר י ה ס ב ר
12.10.2015 ,, כ"ט בתשרי התשע"ו957 - הצעות חוק הממשלה
76
לתוספת השנייה" יבוא "לפי19 א או8 בסעיף קטן (ב), במקום "לפי פרטים
(א)
לתוספת השנייה";29 (א) או19 ,א8 פרטים
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
(ב)
ראה נשיא בית הדין למשמעת כי מתקיים אחד מאלה, הרכב מותב
"(ג)
בית הדין יהיה בהתאם להוראות סעיף קטן (ב):
לא ניתן למנות שני סוהרים בכירים שהם משפטנים כאמור
)1(
;)בסעיף קטן (א
יש מקום למנות נציג ציבור בעבירות משמעת נוספות שנעברו
)2(
;".)כלפי אדם שאינו סוהר, שאינן מנויות בסעיף קטן (ב
לז(א)" יבוא "ובלי לגרוע מהוראות 110 לח, אחרי "על אף הוראות סעיף110 בסעיף
)7(
;")2()לז(ב) ו–(ג110 סעיפים
מח, במקום "שהוא סוהר" יבוא "שהוא עורך דין וסוהר";110 בסעיף
)8(
- מט110 בסעיף
)9(
;"בסעיף קטן (א), במקום "משפטנים" יבוא "עורכי דין
(א)
במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
(ב)
"(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), לא ניתן למנות שני סוהרים בכירים
שהם עורכי דין או שמותב בית הדין לערעורים דן בעבירת משמעת של
לתוספת השנייה, שנעברה כלפי אדם 29 (א) או19 ,א8 סוהר לפי פרטים
שאינו סוהר, או בעבירת משמעת אחרת של סוהר שנעברה כלפי מי שאינו
), יורכב מותב בית הדין לערעורים 2()לז(ג110 סוהר, שנדונה לפי סעיף
משלושה שופטים שימנה נשיא בית הדין לערעורים כדלהלן:
סעיף קטן (ב) לסעיף האמור קובע מותב מיוחד לבית
הדין למשמעת הדן בעבירות המפורטות בו ושנעברו כלפי
אדם שאינו סוהר. ולפיו, בין השאר, ימונה נציג ציבור, הכשיר
להתמנות כשופט שלום, כחלק ממותב בית הדין למשמעת.
לחוק כנוסחו בפסקה 44 בהתאם לתיקון שנעשה בסעיף
)(א) להצעת החוק, מוצע להוסיף לעבירות המפורטות 6(
בסעיף קטן זה, עבירת משמעת של הטרדה מינית של סוהר
שנעברה כלפי מי שאינו סוהר, כך שגם בדיון בעבירה זו
מותב בית הדין למשמעת יכלול נציג ציבור כאמור.
עוד מוצע להסמיך את נשיא בית הדין למשמעת
למנות נציג ציבור כאמור במקרים שבהם לא ניתן למנות
שני סוהרים בכירים שהם משפטנים, בדומה להסדר הקיים
כיום בפקודה לגבי בית הדין לערעורים, וזאת בשל מחסור
בכוח האדם של סוהרים בכירים אלה בשירות בתי הסוהר,
וכן בעבירות משמעת נוספות אחרות שנעברו כלפי מי
שאינו סוהר.
) המוצעת9( לפסקה
מט(א) לפקודה כך ששניים 110 מוצע לתקן את סעיף
מתוך שלושת השופטים במותב בית הדין לערעורים
הנקבע על ידי נשיא בית הדין לערעורים יהיה מורכב
משני עורכי דין ולא ממשפטנים בלבד, וזאת בדומה להסדר
הקבוע בחוק.
מט(ב) קובע כדלהלן:110 נוסף על כך, סעיף
"על אף הוראות סעיף קטן (א), לא ניתן למנות שני
סוהרים בכירים שהם משפטנים, ימנה נשיא בית הדין,
במקום אחד מהם, עורך דין משירות המדינה מתוך רשימת
עורכי דין הכשירים להתמנות שופטי בית משפט שלום
שקבע לעניין זה השר בהסכמת שר המשפטים".
מוצע למחוק סעיף קטן זה ובמקומו לקבוע כי נשיא
בית הדין לערעורים ימנה נציג ציבור במקרה שבו לא ניתן
למנות שני סוהרים שהם עורכי דין (בהתאם לתיקון סעיף
קטן (א) האמור לעיל) וכן בכל מקרה שבו נדונות לפני בית
(א) או 19 ,8 הדין לערעורים עבירות משמעת לפי פרטים
לתוספת השנייה, שנעברה כלפי מי שאינו סוהר, או כל 29
עבירת משמעת נוספת אחרת של סוהר שנעברה כלפי מי
) לפקודה.2() לז(ג110 שאינו סוהר, שנדונה לפי סעיף
כמו כן, מוצע לקבוע כי נציג הציבור שיתמנה כחבר
במותב בית הדין לערעורים יהיה כשיר להתמנות כשופט
מט(ב) 110 מחוזי ולא כשופט שלום כפי שקבוע כיום בסעיף
לפקודה.
ד ב ר י ה ס ב ר
12.10.2015 ,, כ"ט בתשרי התשע"ו957 - הצעות חוק הממשלה
77
שני סוהרים בכירים, מתוך רשימת השופטים כאמור בסעיף
)1(
;קטן (א), מהם אחד לפחות עורך דין
נציג ציבור, מתוך רשימת נציגי ציבור הכשירים להתמנות
)2(
;".שופטי בית משפט מחוזי, שקבע השר בהסכמת שר המשפטים
בטל;- נו110 ) סעיף10(
:נו יבוא110 ) אחרי סעיף11(
"ערעור לבית
המשפט המחוזי
.1נו110
פסק דין של בית דין לערעורים, ניתן לערעור לפני שופט
(א)
של בית המשפט המחוזי שבאזור שיפוטו מצוי מקום מושבו
בית המשפט המחוזי) - של בית הדין לערעורים (בסימן זה
כדן יחיד, אם התקבלה רשות לכך בפסק הדין, או מאת נשיא
בית המשפט המחוזי או מאת משנהו.
לא תינתן רשות לערער אלא בשאלה משפטית שיש בה
(ב)
חשיבות, קשיות או חידוש.
התקופה להגשת בקשת רשות לערער היא שלושים
(ג)
ימים מיום מתן פסק הדין בערעור, והתקופה להגשת הערעור
היא שלושים ימים מיום מתן הרשות לערער.
על הליך לפי סעיף זה יחולו סדרי הדין החלים על
(ד)
ערעורים פליליים בבית המשפט המחוזי וזאת למעט סעיף
, 1982- לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב12
.ובשינויים המחויבים
מי שנתן רשות לערער רשאי אגב כך להורות על דחיית
(ה)
ביצוע גזר הדין; הוגשה בקשה למתן רשות לערער והרשות
טרם ניתנה, רשאי נשיא בית המשפט המחוזי להורות כאמור.
יז, 110 על אף האמור בכל דין, תובע כאמור בסעיף
(ו)
המופיע לפני בית המשפט המחוזי בערעור לפי סעיף זה,
ילבש מדי סוהר וגלימה שחורה.
פסק דין חלוט
.2נו110
פסק דין חלוט הוא פסק דין שעברה עליו התקופה
(א)
פסק - להגשת ערעור ולא הוגש ערעור, ואם הוגש הערעור
הדין שניתן בערעור.
על אף האמור בסעיף קטן (א), פסק דין של בית הדין
(ב)
לערעורים לא יהיה חלוט אלא באחת מאלה:
אם - בתום התקופה להגשת בקשת רשות לערער
)1(
;לא הוגשה בקשה כזו
ביום שבו - הוגשה בקשת רשות לערער ונדחתה
)2(
;נדחתה
בתום התקופה להגשת - ניתנה רשות לערער
)3(
.ערעור אם הערעור לא הוגש
שני סוהרים בכירים, מתוך רשימת השופטים כאמור בסעיף
)1(
;קטן (א), מהם אחד לפחות עורך דין
נציג ציבור, מתוך רשימת נציגי ציבור הכשירים להתמנות
)2(
;".שופטי בית משפט מחוזי, שקבע השר בהסכמת שר המשפטים
בטל;- נו110 ) סעיף10(
:נו יבוא110 ) אחרי סעיף11(
"ערעור לבית
המשפט המחוזי
.1נו110
פסק דין של בית דין לערעורים, ניתן לערעור לפני שופט
(א)
של בית המשפט המחוזי שבאזור שיפוטו מצוי מקום מושבו
בית המשפט המחוזי) - של בית הדין לערעורים (בסימן זה
כדן יחיד, אם התקבלה רשות לכך בפסק הדין, או מאת נשיא
בית המשפט המחוזי או מאת משנהו.
לא תינתן רשות לערער אלא בשאלה משפטית שיש בה
(ב)
חשיבות, קשיות או חידוש.
התקופה להגשת בקשת רשות לערער היא שלושים
(ג)
ימים מיום מתן פסק הדין בערעור, והתקופה להגשת הערעור
היא שלושים ימים מיום מתן הרשות לערער.
על הליך לפי סעיף זה יחולו סדרי הדין החלים על
(ד)
ערעורים פליליים בבית המשפט המחוזי וזאת למעט סעיף
, 1982- לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב12
.ובשינויים המחויבים
מי שנתן רשות לערער רשאי אגב כך להורות על דחיית
(ה)
ביצוע גזר הדין; הוגשה בקשה למתן רשות לערער והרשות
טרם ניתנה, רשאי נשיא בית המשפט המחוזי להורות כאמור.
יז, 110 על אף האמור בכל דין, תובע כאמור בסעיף
(ו)
המופיע לפני בית המשפט המחוזי בערעור לפי סעיף זה,
ילבש מדי סוהר וגלימה שחורה.
פסק דין חלוט
.2נו110
פסק דין חלוט הוא פסק דין שעברה עליו התקופה
(א)
פסק - להגשת ערעור ולא הוגש ערעור, ואם הוגש הערעור
הדין שניתן בערעור.
על אף האמור בסעיף קטן (א), פסק דין של בית הדין
(ב)
לערעורים לא יהיה חלוט אלא באחת מאלה:
אם - בתום התקופה להגשת בקשת רשות לערער
)1(
;לא הוגשה בקשה כזו
ביום שבו - הוגשה בקשת רשות לערער ונדחתה
)2(
;נדחתה
בתום התקופה להגשת - ניתנה רשות לערער
)3(
.ערעור אם הערעור לא הוגש
12.10.2015 ,, כ"ט בתשרי התשע"ו957 - הצעות חוק הממשלה
78
,כל עוד פסק הדין של בית הדין לערעורים אינו חלוט
(ג)
רשאי נשיא בית הדין לערעורים להורות על דחיית ביצוע גזר
הדין.";
נז(א), במקום "בעניין משמעתי שנפסק בו סופית" יבוא "בפסק דין חלוט 110 ) בסעיף12(
;"או בפסק חלוט
- נט110 ) בסעיף13(
;"בכותרת השוליים, במקום "מחבוש" יבוא "עונש
(א)
בסעיף קטן (א), אחרי "מחבוש" יבוא "הורדה בדרגה או ריתוק" ואחרי "יהיה
(ב)
עונש על תנאי)";- על תנאי" יבוא "(בסימן זה
בסעיף קטן (ב), במקום "למחבוש על תנאי" יבוא "לעונש על תנאי";
(ג)
תימחק ובמקום "המחבוש" יבוא - "בסעיף קטן (ה), המילה "מחבוש
(ד)
"העונש";
אחרי סעיף קטן (ו) יבוא:
(ה)
הוטל על נאשם ריתוק בפועל בשל עבירת משמעת נוספת, והופעל
"(ז)
סא, את שתי 110 נגדו עונש הריתוק על תנאי, יישא, על אף האמור בסעיף
תקופות הריתוק בזו אחר זו, אלא אם כן בית הדין או הדן יחיד שהרשיעו
בעבירת המשמעת הנוספת הורה, מטעמים שיירשמו, כי שתי התקופות,
כולן או חלקן, יהיו חופפות; ואולם תקופת הריתוק הרצופה שעל הנידון
ימים.70 לשאת לא תעלה על
הוטלה על נאשם הורדת דרגה בפועל בשל עבירת משמעת נוספת,
(ח)
והופעל נגדו עונש הורדת דרגה על תנאי, יישא, על אף האמור בסעיף
סא, את שתי תקופות הורדת הדרגה בזו אחר זו, אלא אם כן בית הדין או 110
,הדן יחיד שהרשיעו בעבירת המשמעת הנוספת הורה, מטעמים שיירשמו
כי שתי התקופות, כולן או חלקן, יהיו חופפות; ואולם תקופת ההורדה
חודשים.";24 בדרגה הרצופה שעל הנידון לשאת לא תעלה על
ס(א), אחרי "מחבוש" יבוא "הורדה בדרגה או ריתוק" ובכל מקום, במקום 110 ) בסעיף14(
;""המחבוש" יבוא "העונש
- סא110 ) בסעיף15(
בכותרת השוליים, במקום "נשיאת מספר עונשי מחבוש" יבוא "נשיאת כמה
(א)
עונשים";
האמור בו יסומן "(א)";
(ב)
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
(ג)
"(ב) הוראות סעיף קטן (א) יחולו לעניין נאשם שנידון בדין משמעתי
לעונשי ריתוק או הורדה בדרגה, בשינויים המחויבים, ואולם לעניין עונשי
ההורדה בדרגה, תקופת ההורדה בדרגה הרצופה שעל הנידון לשאת לא
חודשים.";24 תעלה על
- סה110 ) בסעיף16(
בסעיף קטן (א), האמור בו החל מהמילים "בית דין או דן יחיד לא יחייב
(א)
)";2נאשם בתשלום פיצויים לפי סעיף זה" יסומן "(א
12.10.2015 ,, כ"ט בתשרי התשע"ו957 - הצעות חוק הממשלה
79
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
(ב)
) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), בית הדין שהרשיע סוהר בעבירת 1"(א
לתוספת השנייה, רשאי לחייבו, נוסף על כל עונש, 29 משמעת לפי פרט
בתשלום פיצויים בגין עוגמת נפש בלא הוכחת נזק.";
";6 או5 " יבוא "פרטים5 סח(א), במקום "פרט110 ) בסעיף17(
עב, בכל מקום, במקום "בפסק דין או בפסק סופי" יבוא "בפסק דין חלוט110 ) בסעיף18(
;"או בפסק חלוט
עב יבוא:110 ) אחרי סעיף19(
"ביטול פסק או פסק
חלוט וקביעת דיון
חוזר
.1עב110
היועץ המשפטי של שירות בתי הסוהר או ראש ענף
(א)
משמעת במינהל משאבי אנוש בשירות בתי הסוהר, רשאים
לבטל באופן מלא או חלקי פסק או פסק חלוט וכן להורות על
דיון חוזר בפסק או בפסק חלוט בפני דן יחיד שקבעו לכך, גם
אם חדל הנאשם להיות סוהר, באחת מהנסיבות האלה:
חוסר סמכות של הדן יחיד או של הדן בערר לדון
)1(
;בכתב התלונה
נפל פגם או פסול מהותי בניהול ההליך;
)2(
ניהול ההליך עמד בסתירה מהותית לעקרונות
)3(
;של צדק והגינות משפטית
התעורר חשש של ממש כי בהרשעה נגרם לנאשם
)4(
.עיוות דין
בדיון חוזר יהיו לדן יחיד כל הסמכויות הנתונות לו או
(ב)
לדן בערר לפי פרק זה, פרט לסמכות להחמיר בעונש.
ריצה הנאשם עונש לפי פסק או פסק חלוט שבוטל
(ג)
והורשע בדיון חוזר, יובא בחשבון העונש שהנאשם ריצה,
בהתאם לכללים האלה:
עונשים של מחבוש וריתוק, לרבות עונשי מחבוש
)1(
;או ריתוק על תנאי שהופעלו, ייחשבו יום כנגד יום
סכום כסף שנגבה מהנאשם כקנס או כפיצויים
)2(
,יוחזר לו, ואולם אם הוטל עליו אחד מאלה בדיון החוזר
יובא בחשבון הסכום שכבר נגבה.
ראש מינהל משאבי אנוש בשירות בתי הסוהר רשאי
(ד)
להורות על פיצוי נאשם שנשא את עונשו או חלק ממנו
ושהרשעתו בוטלה כתוצאה מן הדיון החוזר, או לתת כל סעד
אחר.
לג יהיו הסמכויות שבסעיפים 110 בפסק חלוט לפי סעיף
(ה)
קטנים (א) ו–(ד) נתונות לנציב.
אין בסעיף זה כדי לגרוע מסמכות נשיא בית הדין
(ו)
נז או מסמכות הנציב האמורה 110 לערעורים האמורה בסעיף
עב.";110 בסעיף
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
(ב)
) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), בית הדין שהרשיע סוהר בעבירת 1"(א
לתוספת השנייה, רשאי לחייבו, נוסף על כל עונש, 29 משמעת לפי פרט
בתשלום פיצויים בגין עוגמת נפש בלא הוכחת נזק.";
";6 או5 " יבוא "פרטים5 סח(א), במקום "פרט110 ) בסעיף17(
עב, בכל מקום, במקום "בפסק דין או בפסק סופי" יבוא "בפסק דין חלוט110 ) בסעיף18(
;"או בפסק חלוט
עב יבוא:110 ) אחרי סעיף19(
"ביטול פסק או פסק
חלוט וקביעת דיון
חוזר
.1עב110
היועץ המשפטי של שירות בתי הסוהר או ראש ענף
(א)
משמעת במינהל משאבי אנוש בשירות בתי הסוהר, רשאים
לבטל באופן מלא או חלקי פסק או פסק חלוט וכן להורות על
דיון חוזר בפסק או בפסק חלוט בפני דן יחיד שקבעו לכך, גם
אם חדל הנאשם להיות סוהר, באחת מהנסיבות האלה:
חוסר סמכות של הדן יחיד או של הדן בערר לדון
)1(
;בכתב התלונה
נפל פגם או פסול מהותי בניהול ההליך;
)2(
ניהול ההליך עמד בסתירה מהותית לעקרונות
)3(
;של צדק והגינות משפטית
התעורר חשש של ממש כי בהרשעה נגרם לנאשם
)4(
.עיוות דין
בדיון חוזר יהיו לדן יחיד כל הסמכויות הנתונות לו או
(ב)
לדן בערר לפי פרק זה, פרט לסמכות להחמיר בעונש.
ריצה הנאשם עונש לפי פסק או פסק חלוט שבוטל
(ג)
והורשע בדיון חוזר, יובא בחשבון העונש שהנאשם ריצה,
בהתאם לכללים האלה:
עונשים של מחבוש וריתוק, לרבות עונשי מחבוש
)1(
;או ריתוק על תנאי שהופעלו, ייחשבו יום כנגד יום
סכום כסף שנגבה מהנאשם כקנס או כפיצויים
)2(
,יוחזר לו, ואולם אם הוטל עליו אחד מאלה בדיון החוזר
יובא בחשבון הסכום שכבר נגבה.
ראש מינהל משאבי אנוש בשירות בתי הסוהר רשאי
(ד)
להורות על פיצוי נאשם שנשא את עונשו או חלק ממנו
ושהרשעתו בוטלה כתוצאה מן הדיון החוזר, או לתת כל סעד
אחר.
לג יהיו הסמכויות שבסעיפים 110 בפסק חלוט לפי סעיף
(ה)
קטנים (א) ו–(ד) נתונות לנציב.
אין בסעיף זה כדי לגרוע מסמכות נשיא בית הדין
(ו)
נז או מסמכות הנציב האמורה 110 לערעורים האמורה בסעיף
עב.";110 בסעיף
12.10.2015 ,, כ"ט בתשרי התשע"ו957 - הצעות חוק הממשלה
80
- ) בתוספת השנייה20(
, אחרי "מתן הצהרה כוזבת" יבוא "דיווחים כוזבים", אחרי "העלמת11 בפרט
(א)
ידיעות" יבוא "או אי–מסירת דיווחים", במקום "למוסרן" יבוא "למוסרם" ובמקום
"לשם קבלת תפקיד או דרגה או לשם השתמטות מתפקיד" יבוא "או בכל עניין
אחר הקשור לשירות בשירות בתי הסוהר";
יבוא:11 אחרי פרט
(ב)
א. ביצוע פעולה המעמידה את הסוהר במצב של ניגוד עניינים בין 11"
;".בהתאם לכללים שנקבעו לכך בפקודות השירות
, אחרי "השמדתו" יבוא "או ניסיון להשמדתו";12 בפרט
(ג)
, במקום "או הפעלה" יבוא "הפעלה או ניסיון הפעלה";13 בפרט
(ד)
, במקום "או מסירה" יבוא "מסירה או ניסיון גילוי או מסירה";14 בפרט
(ה)
, אחרי "נציב תלונות הציבור" יבוא "נציב הקבילות";15 בפרט
(ו)
, במקום "שבקש נציב קבילות סוהרים לשם בירור קבילה" יבוא 23 בפרט
(ז)
"שביקש נציב הקבילות או נציב תלונות הציבור לשם בירור קבילה או תלונה"
ואחרי "או הכשלתו בדרך אחרת" יבוא "או ניסיון להכשלתו כאמור";
יימחק; - 24 פרט
(ח)
יבוא:24 אחרי פרט
(ט)
א) הימנעות ממתן סיוע שביקשה היחידה לחקירת סוהרים 24("
שבמשטרת ישראל, או שביקש גורם מוסמך אחר במשטרת ישראל, לשם
חקירה, וכן מסירת מידע כוזב במהלך חקירה כאמור או הכשלתה בדרך
אחרת או ניסיון להכשלתה כאמור";
, אחרי "או הכשלתה בדרך אחרת" יבוא "או ניסיון להכשלתה 25 בפרט
(י)
כאמור";
, אחרי "או הכשלתה בדרך אחרת" יבוא "או ניסיון להכשלתה 26 (יא) בפרט
כאמור";
) המוצעת20( לפסקה
מוצע לתקן את התוספת השנייה לפקודה, כך
שייווספו אליה או יתוקנו בה העבירות האלה:
; 11 . הוספת עבירת מסירת דיווחים כוזבים בפרט1
. הוספת עבירת ביצוע פעולה המעמידה את הסוהר2
במצב של ניגוד עניינים, בהתאם לכללים שנקבעו לכך
בפקודות השירות כהגדרתם בפקודה;
. הוספת נציב קבילות הסוהרים לרשימת המוחרגים 3
מהגדרת "גורם מחוץ לשירות" שפנייה אליו בלא קבלת
; 15 רשות כדין מהווה עבירת משמעת לפי פרט
. הוספת "נציב תלונות הציבור" לצד נציב קבילות 4
; העוסק בעבירת הימנעות ממתן סיוע23 סוהרים בפרט
לפקודה קובע כדלהלן:24 . פרט5
"הימנעות ממתן סיוע שביקש נציב תלונות הציבור
לשם בירור תלונה, מסירת מידע כוזב במהלך בירור
כאמור או הכשלתו בדרך אחרת."
א 24 ובמקומו לקבוע בפרט24 מוצע למחוק את פרט
עבירת הימנעות ממתן סיוע שביקשה היחידה לחקירת
סוהרים במשטרת ישראל, או שביקש גורם מוסמך אחר
במשטרת ישראל לשם חקירה וכן מסירת מידע כוזב במהלך
חקירה כאמור או הכשלתה בדרך אחרת או ניסיון להכשלתה
כאמור. כאמור לעיל, במסגרת תיקון זה, נציב תלונות הציבור
;23 מובא בעבירת הימנעות ממתן סיוע שבפרט
כך שתורחב 29 . תיקון עבירת הטרדה מינית בפרט6
לכל מקרה שבו הסוהר ביצע אותה בקשר לתפקידו ולא
תצטמצם לביצועה כלפי סוהר אחר בלבד אלא גם כלפי
מתנדבים, משרתים, מועסקים אחרים בשירות בתי הסוהר
או אזרחים;
ד ב ר י ה ס ב ר
12.10.2015 ,, כ"ט בתשרי התשע"ו957 - הצעות חוק הממשלה
81
;", אחרי "הבאת סוהר" יבוא "או ניסיון להבאת סוהר27 (יב) בפרט
, אחרי "לשם עשיית העבירה" יבוא "או ניסיון לעשיית מעשה 28 בפרט
(יג)
כאמור";
, אחרי "בעת מילוי תפקיד" יבוא "או בקשר אליו" והמילים "או 29 (יד) בפרט
יימחקו;- "כשהן מכוונות כלפי סוהר אחר
יבוא: 29 (טו) אחרי פרט
)30("
יצירת קשר או קיום קשר עם אסיר או עם אסיר לשעבר או עם עצור
או עצור לשעבר או עם בני משפחותיהם, בניגוד לכללים שנקבעו
לכך בפקודות השירות;
)31(
:נהיגה ברכב של שירות בתי הסוהר באחד מאלה
(א)
ברשלנות או בקלות ראש;
)1(
;בלי רישיון נהיגה תקף
)2(
;בזמן פסילה או בניגוד לתנאי רישיון הנהיגה
)3(
כהגדרתו בסעיף- "כשהוא שיכור; לעניין זה, "שיכור
)4(
.6ב לפקודת התעבורה64
עבירה על הוראה אחרת לפי פקודת התעבורה או על עבירה
(ב)
אחרת הכרוכה בנהיגה ברכב ובלבד שבוצעה בעת נהיגה ברכב של
שירות בתי הסוהר."
;", אחרי "הבאת סוהר" יבוא "או ניסיון להבאת סוהר27 (יב) בפרט
, אחרי "לשם עשיית העבירה" יבוא "או ניסיון לעשיית מעשה 28 בפרט
(יג)
כאמור";
, אחרי "בעת מילוי תפקיד" יבוא "או בקשר אליו" והמילים "או 29 (יד) בפרט
יימחקו;- "כשהן מכוונות כלפי סוהר אחר
יבוא: 29 (טו) אחרי פרט
)30("
יצירת קשר או קיום קשר עם אסיר או עם אסיר לשעבר או עם עצור
או עצור לשעבר או עם בני משפחותיהם, בניגוד לכללים שנקבעו
לכך בפקודות השירות;
)31(
:נהיגה ברכב של שירות בתי הסוהר באחד מאלה
(א)
ברשלנות או בקלות ראש;
)1(
;בלי רישיון נהיגה תקף
)2(
;בזמן פסילה או בניגוד לתנאי רישיון הנהיגה
)3(
כהגדרתו בסעיף- "כשהוא שיכור; לעניין זה, "שיכור
)4(
.6ב לפקודת התעבורה64
עבירה על הוראה אחרת לפי פקודת התעבורה או על עבירה
(ב)
אחרת הכרוכה בנהיגה ברכב ובלבד שבוצעה בעת נהיגה ברכב של
שירות בתי הסוהר."
. הוספת עבירה של יצירת קשר או קיום קשר עם אסיר 7
או אסיר לשעבר או עם בני משפחותיהם, בניגוד לכללים
שנקבעו לכך בפקודות השירות כהגדרתם בפקודה;
. הוספת עבירות ניסיון לביצוע עבירות משמעת לפי 8
; לתוספת השנייה28 עד23– ו14 עד12 פרטים
. הוספת עבירות תעבורה או עבירות אחרות הכרוכות 9
,בנהיגה ברכב (למשל לפי חוק איסור נהיגה בחוק הים
), כעבירות משמעת וזאת במקרה שבו 1997-התשנ"ז
העבירה התבצעה בידי הסוהר באמצעות רכב של שירות
בתי הסוהר.
.173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
6
ד ב ר י ה ס ב ר
12.10.2015 ,, כ"ט בתשרי התשע"ו957 - הצעות חוק הממשלה
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי3030-ISSN 0334 שקלים חדשים6.48 המחיר