הצעת חוק לקריאה הראשונה

הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2015 באוקטובר12 959 כ"ט בתשרי התשע"ו עמוד ) (דרכי טיפול לאחר הרשעה), 20 'הצעת חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול) (תיקון מס 88 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2015-התשע"ו 88 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה )20 'הצעת חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול) (תיקון מס 2015-(דרכי טיפול לאחר הרשעה), התשע"ו א24 הוספת סעיף .1 : יבוא24 , אחרי סעיף1‏1971-בחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א פרק ה' לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי 1 סעיף החוק), קובע את - (להלן1971-טיפול), התשל"א דרכי הענישה ואת דרכי הטיפול שעליהן בית משפט רשאי להורות, לאחר שקבע כי קטין שהובא לפניו ביצע עבירה. לפרק האמור קובע כי אם קבע בית המשפט 24 סעיף לחוק, ניתן, במקרים 21 שהקטין ביצע את העבירה לפי סעיף המתאימים, לא להרשיעו ולצוות על דרכי טיפול שונות, לחוק, שמטרתן שיקומו של הקטין 26 כמפורט בסעיף והחזרתו למוטב, בלי שידבק בו הכתם הפלילי הכרוך בהרשעה ובענישה. כחלק מדרכי הטיפול שעליהן ניתן האמור כי ניתן 26 ) לסעיף8(–) ו7( להורות קובעות פסקאות לחייב את הקטין או את הורהו בתשלום קנס או הוצאות המשפט וכן לחייבם "בתשלום פיצוי לאדם שניזוק באותה עבירה". לדברי כבוד השופט (בדימוס) אלי שרון "מדובר בסמכות יוצאת דופן, יחידה במינה במשפט הפלילי ומצויה במיוחד רק בחוק הנוער כאחת מדרכי הטיפול שעליהן רשאי בית המשפט לנוער לצוות ללא הרשעת קטין" (אלי שפיטה, דרכי טיפול וענישה", - שרון, "נוער בפלילים ). 326 , עמוד1998 היא26 ) לסעיף3( דרך טיפול נוספת המצויה בפסקה "קבלת התחייבות, בערובה או בלי ערובה, מאת הקטין או הורהו בדבר התנהגותו של הקטין בעתיד". מעורבותו של ההורה בהליך הפלילי המתנהל נגד ילדו נדרשת בשלביו השונים של ההליך, החל מחקירת ו), הזמנת ההורה לדיון על 9 הקטין בידיעת הורהו (סעיף ח) ועד למעמדו של ההורה 10 מעצרו של הקטין (סעיף ). זאת, מכוח אחריותו ולאור 19 בדיון המשפטי עצמו (סעיף חובתו של ההורה כלפי הקטין, בהיותו האפוטרופוס הטבעי של הקטין. לחוק יינקטו 26 ככלל, דרכי הטיפול המנויות בסעיף ), במקרים שבהם קבע בית המשפט שהקטין 2(24 מכוח סעיף ביצע את העבירה ובחר שלא להרשיע את הקטין ולגזור את דינו. אמנם, במסגרת גזר הדין גם לאחר הרשעה, רשאי בית המשפט לבחון כלים שיקומיים אך לכאורה, לאור , 26 , הכלים השיקומיים המנויים בסעיף24 לשונו של סעיף וביניהם האפשרות להטיל קנס או פיצוי על הורה הקטין, אינם פתוחים לפניו. ואולם הצורך לחייב את ההורה ליטול חלק בהליך הפלילי המתנהל נגד ילדו, גם אם באמצעות חיובו בקנס או פיצוי, או קבלת התחייבות מאת ההורה בדבר התנהגות הקטין בעתיד, נדרש לא פחות ולעתים אף יותר, גם במקרים שבהם החליט בית המשפט להרשיע את הקטין ולגזור את דינו. כך למשל במקרים שבהם ההורה אינו מגלה כל מעורבות בחיי ילדו או במעשיו, או במקרים שבהם ההורה מעודד את ילדו לביצוע העבירות. הדבר יכול לבוא לידי ביטוי למשל, בהעלמת עין של ההורים שיודעים כי בנם נוהג בטרקטורון בלא רישיון ומסכן בכך חיי אדם, או בתופעה של יידוי אבנים על ידי קטינים, על 325 'רקע אידיאולוגי (וראו אלי שרון המוזכר לעיל, עמ ). האפשרות לנקוט אמצעי טיפול ובכללם להטיל 326- על הורה קנס או פיצוי או לקבל ממנו התחייבות בדבר התנהגותו של הקטין בעתיד, גם במקרה שבו הורשע הקטין, עשויה, לפחות בחלק מהמקרים, להעביר לקטין ולבני משפחתו את המסר שלפיו לקטין ולבני משפחתו אחריות כלפי החברה בשל העבירה שנגרמה. בדומה, הטלת קנס או פיצוי על הורה של קטין כאמור, במהלך הליך משפטי שלו היה ההורה שותף, עשויה להחזיר אחריות להורה, ואף לחזק את סמכותו מול הקטין. לאור האמור, מוצע לקבוע כי על אף האמור בסעיף , רשאי בית המשפט לנוער, לאחר שהרשיע את הקטין 24 וגזר את דינו, ונוסף על העונש שנגזר עליו, לצוות על אחד ) 7( ,)3( או יותר מהאמצעים ודרכי הטיפול לפי פסקאות , שהם קבלת התחייבות, בערובה או 26 ) של סעיף8( או בלי ערובה, מאת הורה הקטין בדבר התנהגותו של הקטין בעתיד, חיוב הורה הקטין בתשלום קנס או הוצאות המשפט או חיוב הורה הקטין בתשלום פיצוי לאדם שניזוק באותה עבירה, אם מצא כי קיימות נסיבות המצדיקות לעשות כן. יובהר כי באשר לקטין עצמו, מוסמך בית המשפט להטיל עליו קנס או התחייבות כחלק מגזר דינו, מכוח חוק או מכוח דין אחר. הכללתם של 1977-העונשין, התשל"ז לחוק נועדה לאפשר הטלת חיוב 26 אמצעים אלה בסעיף על הקטין, בלא כתם ההרשעה הכרוך בו דרך כלל ואולם משהורשע הקטין אין עוד צורך באמצעים הייחודיים כלפי הקטין.26 המנויים בסעיף (א) לחוק, צו שיש בו 29 עוד יובהר כי לפי סעיף כדי לחייב את ההורה, לא יינתן אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות נאותה להשמיע את טענותיו. במסגרת זו רשאי ההורה להראות כי הקטין ביצע את העבירה לא בשל .78 '; התשע"ה, עמ134 'ס"ח התשל"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 12.10.2015 ,, כ"ט בתשרי התשע"ו959 - הצעות חוק הממשלה 89 "החלטת בית המשפט על אמצעים ודרכי טיפול לאחר הרשעה א.24 , רשאי בית משפט לנוער, לאחר24 על אף האמור בסעיף ) לסעיף 1( שהרשיע את הקטין וגזר את דינו כאמור בפסקה האמור, לצוות, נוסף על העונש שהטיל, על קבלת התחייבות מאת הורהו של הקטין או חיוב ההורה בתשלום קנס, הוצאות , והכל 26 ) של סעיף8( ) או7( ,)3( משפט או פיצוי, לפי פסקאות אם מצא כי קיימות נסיבות המצדיקות לעשות כן." "החלטת בית המשפט על אמצעים ודרכי טיפול לאחר הרשעה א.24 , רשאי בית משפט לנוער, לאחר24 על אף האמור בסעיף ) לסעיף 1( שהרשיע את הקטין וגזר את דינו כאמור בפסקה האמור, לצוות, נוסף על העונש שהטיל, על קבלת התחייבות מאת הורהו של הקטין או חיוב ההורה בתשלום קנס, הוצאות , והכל 26 ) של סעיף8( ) או7( ,)3( משפט או פיצוי, לפי פסקאות אם מצא כי קיימות נסיבות המצדיקות לעשות כן." הזנחה או חוסר אכפתיות מצד ההורה וכי הוא מצדו נקט את כל הצעדים והאמצעים האפשריים כדי להבטיח את התנהגותו החיובית של בנו ולמנוע ממנו להסתבך בביצוע עבירות, אך זאת בלא הצלחה, מסיבות שאינן תלויות בו ).336 (וראו אלי שרון המוזכר לעיל בעמוד השפעתה של הצעת החוק על זכויותיהם של ילדים הצעת החוק עוסקת בעיקרה באמצעים שבהם ניתן לנקוט כלפי הורי קטינים שהורשעו בדין פלילי ולא בקטינים עצמם. מטרתה של הצעת החוק היא להגביר את המעורבות הפעילה של ההורה במניעת עבריינות מצד הקטין, דבר שבסופו של דבר עשוי להיטיב הן עם החברה והן עם הקטין עצמו. ד ב ר י ה ס ב ר 12.10.2015 ,, כ"ט בתשרי התשע"ו959 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי3030-ISSN 0334    שקלים חדשים1.62 המחיר