הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 568454 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יוסי יונה אורלי לוי אבקסיס מכלוף מיקי זוהר ______________________________________________ מצטרפים: חברי הכנסת יואב קיש אורן אסף חזן מיכל רוזין אברהם נגוסה אילן גילאון דב חנין מיקי לוי איימן עודה אייל בן ראובן ענת ברקו עיסאווי פריג' יואב בן צור בצלאל סמוטריץ' סופה לנדבר יפעת שאשא ביטון אוסאמה סעדי מירב בן ארי עאידה תומא סלימאן טלי פלוסקוב מאיר כהן יעקב מרגי משה גפני רוברט אילטוב קסניה סבטלובה מרב מיכאלי זוהיר בהלול חמד עמאר תמר זנדברג מרדכי יוגב יעקב פרי ינון מגל דוד אמסלם _____________________________________________ פ/2113/20 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (אזור חלוקת הכנסות בנגב ובגליל), התשע"ו–2015 דברי הסבר כיום במדינת ישראל, רשויות מקומיות רבות נתונות בגירעונות קשים, ובראשן יישובים ערביים ומרכזים עירוניים בפריפריה. הקיצוצים המסיביים במענקי האיזון מהממשלה הובילו להלנת שכר של עובדי הרשויות ואף לתופעות של מצוקה כלכלית קשה של עובדי הרשויות החלשות. בד בבד, מועצות אזוריות המונות מספר תושבים מצומצם, נהנות מהכנסות גבוהות, הנובעות מתשלומי ארנונה עסקית של מפעלים ומרכזי סחר שבתחום שיפוטן. ואולם, חלק ניכר מהעובדים במקומות הללו מתגורר ברשות מקומית סמוכה, והיא זו שמספקת להם את השירותים העירוניים הדרושים. מטרתו של חוק זה לתרום לפיתוח הנגב והגליל, על ידי יצירת שוויון ויחסיות בין הרשויות המקומיות והמועצות האזוריות ולהקטין את אי השוויון בהקצאת שטחים בעלי פוטנציאל למיסוי גבוה בין הרשויות המקומיות והמועצות האזוריות ולתקן עיוות היסטורי בחלוקה לא שוויונית של משאבים. החלת חוק זה יכולה לסייע בפתרון המשבר הכלכלי העמוק שבו שרויות רשויות מקומיות רבות, להמריץ את התפתחותן הכלכלית, לשדרג את התשתית הציבורית שלהן ולהעלות את רמת החיים של תושביהן. בטווח הארוך, חוק זה יכול להוביל להקטנת התלות של רשויות מקומיות בקופה הציבורית, והגדלת מקורות ההכנסה העצמיים שלהן. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת סילבן שלום וקבוצת חברי הכנסת (פ/1652/17) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת שלמה מולה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1369/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט בתשרי התשע"ו – 12.10.15 תיקון סעיף 9ב 1. בפקודת העיריות, בסעיף 9ב(ב), האמור בו יסומן "(1)", ואחריו יבוא: "(2) בלי לגרוע מכלליות האמור בפסקה (1), השר, בהסכמת שר האוצר ולאחר עיון בתסקיר ועדת החקירה לחלוקת הכנסות, רשאי להורות, כי ההכנסות כאמור באותה פסקה מאזור חלוקת הכנסות בתחום מועצה מקומית שהיא מועצה אזורית, אחת או יותר, בנגב או בגליל, יחולקו בין המועצה האזורית שבתחומה נמצא אותו אזור לבין רשות מקומית, אחת או יותר, הנמצאת במרחק שאינו עולה על 60 קילומטרים מהמועצה האזורית האמורה, הכל כפי שנקבע בצו; לעניין סעיף זה, "הגליל" – כהגדרתו בחוק הרשות לפיתוח הגליל, התשנ"ב–1992; "הנגב" – כהגדרתו בחוק הרשות לפיתוח הנגב, התשנ"ג–1993." תחילה 2. תחילתו של חוק זה 90 ימים מיום פרסומו.