הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 564717 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת איציק שמולי ______________________________________________ פ/2087/20 הצעת חוק שירות המילואים (תיקון – הפחתת שיעור המס שחל על התגמול המיוחד), התשע"ו–2015 דברי הסבר מטרת הצעת החוק היא להפחית את שיעור מס ההכנסה החל על התגמול המיוחד והנוסף הניתן למשרתי מילואים שביצעו שירות משמעותי. לפי חוק שירות המילואים, התשס"ח–2008 (להלן – חוק שירות המילואים), זכאים חיילים המשרתים במילואים לתגמולים כספיים ("תגמול מיוחד" ו"תגמול נוסף"), וזאת מעבר לתגמול הקבוע בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995. בנוסף, לפי חוק שירות המילואים, מקבל התגמול המיוחד והנוסף חייב במס הכנסה בשיעור של 25%, ללא זכות לניכוי, לקיזוז, לפטור או להפחתה כלשהם. מוצע להפחית את שיעור המס בגין התגמול המיוחד והנוסף לשיעור של 10%. שירות המילואים מהווה נטל הולך וגדל על כתפיהם של משרתים, שמספרם הולך וקטן. ישנם מעסיקים, שעל אף החקיקה בנושא, אינם רואים בעין יפה שירות זה ולעיתים קרובות אף נמנעים מהעסקת משרתי מילואים. בנוסף, ניצב המשרת מול קשיים רבים בחייו האישיים ומעמסה משמעותית המוטלת על משפחתו. מרבית משרתי המילואים, אשר מבצעים עשרות ימים בשנה וזכאים לתגמול מיוחד או נוסף, הינם בני האוכלוסייה הצעירה, אשר מחד גיסא אינה מגיעה לשיעורי מס שולי גבוהים, ומאידך גיסא זכאית להפחתות בחבות המס מסיבות שונות. על כן, המנגנון המתואר לחיוב במס, פוגע במשרתים אלה. אותם המשרתים במילואים עשרות ימים בשנה עושים זאת לא רק משום שמדובר בחובה חוקית, אלא משום שהם רואים בכך גם זכות. הבחירה בשירות משמעותי, הינה התנדבותית לחלוטין – הדרכים להתחמקות זמינות לכולם. לאור זאת, יש להקל עליהם ולהפחית את שיעור המס כאמור. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת מירי רגב (פ/4392/18; פ/493/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט בתשרי התשע"ו – 12.10.15 תיקון סעיף 18 1. בחוק שירות המילואים, התשס"ח–2008, בסעיף 18(ג)(2), במקום "25%" יבוא "10%".