הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 568352
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת אראל מרגלית
אורלי לוי אבקסיס
אורי מקלב
יצחק הרצוג
דניאל עטר
מיקי לוי
יואל חסון
זוהיר בהלול
חיים ילין
באסל גטאס
יחיאל חיליק בר
איימן עודה
עמר בר-לב
קסניה סבטלובה
______________________________________________
פ/2099/20
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – שובר זיכוי), התשע"ו–2015
דברי הסבר
חוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק), קובע שורה של הוראות שנועדו להגן על צרכן שקיבל שובר זיכוי מעוסק. כך קובע סעיף 14ז לחוק, בין השאר, את אלה: שובר הזיכוי יודפס באופן שימנע את מחיקת הכתוב בו, הסכום הנקוב בשובר הזיכוי יהיה הסכום ששולם בעת ביצוע העסקה, תקופת תוקפו של שובר הזיכוי תהיה שנתיים לפחות ממועד מסירתו, מימוש שובר הזיכוי לא יותנה בהצגת חשבונית הרכישה, לא יהיה תוקף לתנאי המגביל את האפשרות לממש את שובר הזיכוי, לרבות לעניין מימושו במכירה מיוחדת, אלא אם כן קבע שר הכלכלה (להלן – השר), באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, סייגים להוראה זו בתקנות.
בהתאם ללשון סעיף 14ז לחוק, הסדר זה, אשר נועד להגן על הצרכן ולמנוע כרסום ביכולת שלו לממש שובר זיכוי שנמסר לו על ידי עוסק, מוגבל למקרה שבו ביטל הצרכן הסכם לרכישת טובין או שירותים ולא היה זכאי להחזר כספי לפי כל דין. ואולם, קיימים מקרים נוספים רבים שבהם צרכן עשוי לקבל שובר זיכוי מעוסק, וגם במקרים אלו מן הראוי כי יעמדו לזכותו של הצרכן מכלול ההגנות הקבועות בסעיף 14ז. כך, לדוגמא, במקרה שבו עוסק מציע שובר זיכוי אף אם אינו מחויב לעשות כך על פי החוק, או במקרה שבו הצרכן, אף שהוא זכאי להחזר כספי לפי החוק, מעדיף לקבל שובר זיכוי כדי לחסוך מתשלום דמי ביטול. מוצע לתקן את החוק באופן המעגן במפורש את חובת העוסק לעמוד בהוראות סעיף 14ז בכל מקרה שבו נמסר שובר זיכוי לצרכן.
כמו כן, מוצע לקבוע כי עוסק גדול יחויב לשמור עותק אלקטרוני של שובר הזיכוי לתקופה של שנתיים לפחות מיום מסירתו, באופן שיאפשר מימושו על ידי הצרכן אף אם אין באפשרותו של הצרכן להציג את שובר הזיכוי המקורי. לעניין זה, מוצע להסמיך את השר לקבוע, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, תנאים לפיהם ייקבע אם עוסק הוא עוסק גדול. לעניין זה, ניתן יהיה לשקול מאפיינים כגון קיומה של רשת הכוללת מספר חנויות מזערי, מחזור עסקים, שטח חנויות ועוד.
בנוסף, כדי להבטיח אכיפה והרתעה בכל הנוגע להסדר המוצע, יתוקן בסעיף 22ג(א)(27) לחוק, שעניינה עיצום כספי במקרה של הפרה של הוראות סעיף 14ז לחוק, כך שגם הפרה של סעיף 14ז בנוסחו המתוקן והמורחב כאמור לעיל, תהווה עילה להטלת עיצום כספי בהתאם להוראות החוק.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בתשרי התשע"ו – 12.10.15
תיקון סעיף 14ז 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 14ז – בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 14ז – בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 14ז –
(1) בכותרת השוליים, אחרי "ביטול עסקה" יבוא "או בשל נסיבות אחרות"; (1) בכותרת השוליים, אחרי "ביטול עסקה" יבוא "או בשל נסיבות אחרות"; (1) בכותרת השוליים, אחרי "ביטול עסקה" יבוא "או בשל נסיבות אחרות";
(2) בסעיף קטן (א) – (2) בסעיף קטן (א) – (2) בסעיף קטן (א) –
(א) ברישה, במקום האמור בה עד "בשל הביטול" יבוא "נתן עוסק לצרכן שובר זיכוי, בשל ביטול עסקה לרכישת טובין או שירותים שבשלו הצרכן אינו זכאי להחזר כספי לפי הוראות כל דין, או בשל נסיבות אחרות"; (א) ברישה, במקום האמור בה עד "בשל הביטול" יבוא "נתן עוסק לצרכן שובר זיכוי, בשל ביטול עסקה לרכישת טובין או שירותים שבשלו הצרכן אינו זכאי להחזר כספי לפי הוראות כל דין, או בשל נסיבות אחרות";
(ב) אחרי פסקה (5) יבוא: (ב) אחרי פסקה (5) יבוא:
"(6) עוסק גדול ישמור עותק אלקטרוני של שובר הזיכוי לתקופה של שנתיים לפחות מיום מסירתו, באופן שיאפשר מימושו על ידי הצרכן גם אם אין באפשרותו להציג את שובר הזיכוי המקורי; לעניין זה, "עוסק גדול" – עוסק העומד בתנאים שהשר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, קבע לעניין זה."
תיקון סעיף 22ג 2. בסעיף 22ג(א) לחוק העיקרי, בפסקה (27), אחרי "בשל ביטול עסקה" יבוא "או בשל נסיבות אחרות". בסעיף 22ג(א) לחוק העיקרי, בפסקה (27), אחרי "בשל ביטול עסקה" יבוא "או בשל נסיבות אחרות". בסעיף 22ג(א) לחוק העיקרי, בפסקה (27), אחרי "בשל ביטול עסקה" יבוא "או בשל נסיבות אחרות".