הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 568665
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת נורית קורן
טלי פלוסקוב
יעקב מרגי
______________________________________________
פ/2082/20
הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח) (תיקון – איסור לתקן או לשקם כלי רכב שנגרם לו נזק של 50 אחוזים לפחות), התשע"ו–2015
דברי הסבר
לפי החוק כיום, אין איסור לתקן רכב שחברת הביטוח הגדירה אותו "אבדן גמור להלכה". בעניין זה, חוק הגבלת השימוש ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים (מניעת גניבות), התשנ"ח–1998 (להלן – חוק הגבלת השימוש ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים) קובע הוראות החלות על מבטח במקרים בהם המבטח שילם תגמולי ביטוח לבעל רכב באובדן גמור. רכב באובדן גמור מוגדר בחוק כרכב ששמאי רכב קבע לגביו שהוא יצא מכלל שימוש או שהנזק הגולמי בו הוא 60 אחוזים ומעלה משווי הרכב. החוק האמור אינו אוסר את תיקון הרכב הניזוק, אלא הוא קובע הוראות שלפיהן הרכב מועבר לפירוק כללי או לחילופין, לשם תיקונו.
הסדר נוסף קבוע בתקנה 309 לתקנות התעבורה, התשכ"א–1961, שעניינה שימוש ברכב שניזוק כאשר נגרם נזק בטיחותי לרכב, כהגדרתו בתקנות. בין יתר ההוראות הקבועות בתקנה, קבועה חובה למסור הודעה לרשות הרישוי על רכב שנגרם לו נזק בטיחותי ורשות הרישוי תרשום ברישיון הרכב הערה לפיה "נזק בטיחותי תוקן ונבדק", אולם כאמור, גם תקנה זו אינה אוסרת לתקן רכב שהוגדר על ידי חברת הביטוח "אובדן גמור להלכה".
מטרת הצעת חוק זו, להתמודד עם תופעה הולכת וגוברת של סחר ברכבים שניזוקו באופן קשה (בטווח שנע 50 ל-60 אחוזים מערך הרכב בטרם קרות מקרה הביטוח) ונשלחים על ידי חברות הביטוח לתיקון. לעיתים, התיקון אינו עומד בדרישות הבטיחות הרצויות ולעיתים, אף שחוק הגבלת השימוש ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים קובע הוראת פלילית, הרכבים מתוקנים במוסכים בשטחי הרשות הפלסטינית, באמצעות חלקי רכב משומשים גנובים, ולבסוף הם נמכרים על ידי סוחרי רכב לצרכנים פרטיים.
יצוין כי שמאים מטעם חברות הביטוח נמנעים להגדיר רכבים "באובדן גמור להלכה" שכן אם הרכב מועבר לפירוק, ברוב המקרים חברת הביטוח מקבלת חמישה אחוזים בלבד מערך הרכב. זאת ,לעומת כ- 40 אחוזים מערך הרכב אם הרכב מתוקן ונמכר. הדבר יוצר תמריץ בעייתי ומעמיד את חברות הביטוח במצב של ניגוד עניינים.
לפיכך, בהצעת חוק זו מוצע לתקן את חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981 ולקבוע איסור על חברות הביטוח לתקן רכב שנגרם לו נזק של 50 אחוזים לפחות משוויו סמוך לפני קרות מקרה הביטוח, ושולם בגינו למבטח שווי הרכב.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אמנון כהן (פ/2050/18; פ/1046/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בתשרי התשע"ו – 12.10.15
הוספת סעיף 38א 1. בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981, אחרי סעיף 38 יבוא: בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981, אחרי סעיף 38 יבוא: בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981, אחרי סעיף 38 יבוא:
"איסור לתקן או לשקם רכב שנגרם לו נזק של 50 אחוזים לפחות 38א. על אף האמור בכל דין, אירע מקרה ביטוח ושילם מבטח למבוטח את מלוא ערך הרכב, או החליפו ברכב מסוג ואיכות דומים, בשל קביעת שמאי כי הנזק שנגרם לרכב הוא 50 אחוזים לפחות, משוויו סמוך לפני קרות מקרה הביטוח – לא יהיה המבטח רשאי לתקן את כלי הרכב או לשקמו; בסעיף זה, "מקרה ביטוח" – אבדן או נזק שנגרם לרכב, לרבות למזגן האוויר שבו, לאמצעי המיגון שהותקנו בו לפי דרישת המבטח או לאבזריו הצמודים אליו או הנמצאים בו מכוח דין."