הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 568841 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת יואל חסון ______________________________________________ פ/2129/20 הצעת חוק שימוע ואישור לפני מינוי שגריר, התשע"ו–2015 דברי הסבר אירועי הימים האחרונים הצביעו על בעיה קשה של אי שקיפות וניתוק גמור בין הרשות המבצעת לרשות המחוקקת. ידוע לכל ואף ראוי שמינוי חלק מהשגרירים נעשה כמשרות אמון על ידי ראש הממשלה, כך שהשגריר מייצג את עמדותיה של הממשלה. אך יחד עם זאת יש מקום לשיפורים בהליכי המינוי על מנת לחזק את השקיפות של ההליך אל מול הציבור. לעשייתו של שגריר ישראלי בפני מדינות זרות יש חשיבות אסטרטגית עצומה, ומן הראוי שמינויים לתפקיד זה יהיו נתונים לפיקוח ובקרה הדוקים, ויעוגנו בנוהל דמוקרטי ומסודר. בעת בחירת אדם לתפקיד שגריר ישנם שיקולים רבים העומדים בפני הממנה: מידת הייצוגיות של השגריר המיועד, מעמדו בעולם, מקצועיותו בתחום הדיפלומטי וכן מידותיו וערכיו ביחס לערכי מדינת ישראל. על אף ששגרירים ממונים במשרת אמון, יש צורך לבחון את השיקולים הנ"ל בעין מקצועית ונטולת אינטרסים. על כן מוצע כי ועדת החוץ והביטחון ויו"ר הוועדה לביקורת המדינה יערכו שימוע למיועד לתפקיד שגריר, כנהוג במדינות דמוקרטיות רבות בעולם. מטרת השימוע היא לבחון את מידת התאמתו של המיועד לתפקיד. במהלך השימוע יופיע המועמד בפני הוועדה, יפרט את עמדותיו ותכניותיו במסגרת עבודתו כנציג רשמי של המדינה, וכן יינתן זמן קצוב לשאלות והבהרות מצד חברי הוועדה. בתום השימוע תערך הצבעה, בה ישתתפו חברי הוועדה ויו"ר הוועדה לביקורת המדינה, ויחד יאשרו את מינוי השגריר ברוב של שני שליש מחברי הוועדה. אם נפסל המועמד, יוכל לערור על ההחלטה בפני ועדת ערר. הערר יידון בתוך עשרה ימים בוועדה מיוחדת המורכבת מיו"ר הכנסת, יו"ר ועדת הכנסת וחברי הגוף שבפניו נערך השימוע. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' בחשוון התשע"ו – 19.10.15 הגדרות 1. בחוק זה, "הוועדה" – ועדה המורכבת מחברי ועדת החוץ והביטחון של הכנסת ויושב ראש הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת, ובראשה יעמוד יושב ראש ועדת החוץ והביטחון של הכנסת. בחוק זה, "הוועדה" – ועדה המורכבת מחברי ועדת החוץ והביטחון של הכנסת ויושב ראש הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת, ובראשה יעמוד יושב ראש ועדת החוץ והביטחון של הכנסת. שימוע 2. מינוי שגריר מטעם מדינת ישראל במסגרת מכסת משרות אמון, יהיה טעון את אישור הוועדה ברוב של שני שלישים מחבריה, לאחר שקיימה למועמד שימוע בנוכחותו. מינוי שגריר מטעם מדינת ישראל במסגרת מכסת משרות אמון, יהיה טעון את אישור הוועדה ברוב של שני שלישים מחבריה, לאחר שקיימה למועמד שימוע בנוכחותו. פומביות 3. יושב ראש הוועדה רשאי לקבוע אם הדיון יהא סגור או פתוח לציבור. יושב ראש הוועדה רשאי לקבוע אם הדיון יהא סגור או פתוח לציבור. הצהרה בדבר ההחלטה 4. בתום הדיון תינתן הצהרה פומבית בדבר החלטת הוועדה. בתום הדיון תינתן הצהרה פומבית בדבר החלטת הוועדה. ערר 5. (א) מועמד שנפסל רשאי לערור על החלטת הוועדה. (א) מועמד שנפסל רשאי לערור על החלטת הוועדה. (ב) ערר על החלטת הוועדה יידון בתוך עשרה ימים מיום הגשתו בפני ועדת ערר, וזה יהיה הרכבה: (ב) ערר על החלטת הוועדה יידון בתוך עשרה ימים מיום הגשתו בפני ועדת ערר, וזה יהיה הרכבה: (1) יושב ראש הכנסת, והוא יהיה היושב ראש; (2) יושב ראש ועדת הכנסת; (3) חברי הוועדה.