הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 569132 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת מירב בן ארי רועי פולקמן בצלאל סמוטריץ' שרן השכל טלי פלוסקוב יצחק וקנין יעקב מרגי אורי מקלב יעל גרמן מרדכי יוגב מיכאל אורן ינון מגל יפעת שאשא ביטון איציק שמולי ______________________________________________ פ/2149/20 הצעת חוק תובענות ייצוגיות (תיקון – הסדרי פשרה והסתלקות), התשע"ו–2015 דברי הסבר חוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–2006 (להלן – החוק), נועד לקבוע הסדר שלם וממצה של מנגנון התובענה הייצוגית בדין הישראלי. מטרותיו של החוק, אשר הוגדרו בסעיף 1 לחוק, הן מימוש זכות הגישה לבית המשפט, אכיפת הדין והרתעה מפני הפרתו, מתן סעד הולם לנפגעים מהפרת הדין וניהול יעיל, הוגן וממצה של תביעות. כדי להשיג מטרות אלה קבע החוק, בין היתר, הוראות מפורטות המסדירות את נושא הסכמי הפשרה וההסתלקות בתובענה הייצוגית. בעיות רבות ביישום החוק נוגעות לפשרה והסתלקות: חלק מהתביעות הן תביעות ראויות, אשר מסתיימות בפשרות שעלותן לנתבע ותועלתן לקבוצת התובעים נמוכה; חלק אחר מהתביעות הן תביעות סרק, ולמרות זאת נתבעים מסכימים להתפשר בהן כדי להסיר מעל עצמם את המטרד הכרוך בהתגוננות מולם; בעיות נוספות נובעות מקשיים בהליך אישור הפשרה בתובענה הייצוגית – קשיי הערכה של שווי הפשרה לקבוצה המיוצגת וקשיים הנוגעים מהיעדרו של הליך אדברסרי. קשיים ובעיות אלה מפחיתים מתועלתה של התובענה הייצוגית ומעמיסים עלויות מיותרות על נתבעים ועל בתי המשפט. על כן, מוצע לתקן את הבעיות השונות כפי שיפורט להלן. במקרים רבים מסכים הנתבע לתת לתובע טובת הנאה כדי לחסוך מעצמו את ניהול ההליך. בקשות כאלה מטילות עומס על מערכת המשפט, גורמות לעלויות מיותרות לנתבעים ואינן משרתות את עניינם של חברי הקבוצה המיוצגת ושל הציבור. מוצע לקבוע במפורש כי התובע המייצג ובא כוחו לא יקבלו כל גמול, שכר טרחה או טובת הנאה במסגרת הסתלקותם, אלא אם מדובר בבקשת אישור או בתובענה ייצוגית שהביאו תועלת לחברי הקבוצה. כמו כן מוצע כי כאשר מוגשת בקשה להסתלקות לפני שהתובענה אושרה כייצוגית, יבחן בית המשפט, במסגרת שיקוליו אם לפסוק שכר טרחה וגמול, גם האם התובענה הראתה עילת תביעה לכאורה בדיקה זו אינה נדרשת בבקשת הסתלקות שהוגשה לאחר אישור התובענה כייצוגית, שכן היא נעשתה על ידי בית המשפט במסגרת החלטת האישור. בפסק הדין בע"א 7809/12 חזאן נ' קלאב הוטל, (ניתן ביום, 21 בדצמבר 2013), עמד הנשיא גרוניס על חשיבותו של מוסד ההתנגדות בתובענות ייצוגיות. הנשיא כתוארו אז, גרוניס ציין כי לעתים, בשל "בעיית הנציג", קיימת חשיבות רבה לשמוע לא רק את עמדתם של צדדים שלישיים בנוגע להסכם הפשרה (למשל את חוות דעתו של הבודק) אלא גם את עמדתם של חברי קבוצה אחרים שאינם נמנים על התובעים המיוצגים (פסקה 14 לפסק דינו). לפיכך, מוצע לקבוע כי כל אדם אשר פועל לטובת הקבוצה יוכל להגיש התנגדותו להסדר פשרה אשר הוגש לאישורו של בית המשפט. כמו כן מוצע כי כל ארגון אשר פועל לקידום מטרה ציבורית בקשר לעניין שבו עוסקת התובענה יוכל להגיש התנגדות כאמור, ללא צורך בקבלת היתר משר המשפטים לעניין זה. לצד פתיחת האפשרות להתנגד להסדר פשרה שהוגש לאישור בית המשפט, ראוי לקבוע הסדר המונע הגשתן של התנגדויות סרק שמטרתן היחידה היא לקבל טובת הנאה מהצדדים תמורת הסתלקות מההתנגדות. על כן מוצע במקביל כי מתנגד לא יוכל להסתלק מהתנגדותו אלא אם יקבל את אישורו של בית המשפט, וכן לא יקבל טובת הנאה בעבור ההסתלקות ללא אישורו של בית המשפט. בנוסף מוצע לקבוע כי בית המשפט ישקול פסיקת גמול לאדם או לארגון שהגישו התנגדותם, וכי במסגרת זו ישקול בית המשפט את התועלת שהביאה ההתנגדות לחברי הקבוצה. כמו כן, ברוב הסדרי הפשרה שאושרו, בתי המשפט לא קבעו מנגנונים לפיקוח על המימוש. מאחר שלאחר אישור הסדר הפשרה או מתן פסק הדין לנתבע ולתובע אין שום אינטרס במימוש, ומאחר שחברי הקבוצה המיוצגת אינם מודעים לפסק הדין או שזכותם על פיו מזערית מכדי להצדיק נקיטת צעדים למימושה, פסקי דין רבים המאשרים הסדרי פשרה אינם ממומשים, בחלקם או במלואם. בנוסף, בע"א 2046/10 עזבון שמש נ' רייכרט (ניתן ביום, 23 במאי 2012), קבע בית המשפט העליון מפורשות כי הדרך לחישוב שכר טרחת עורך הדין המייצג בתובענה ייצוגית תהיה כשיעור מתוך הסכום שבו זכו חברי הקבוצה המיוצגת. לפיכך מוצע לקבוע כי בית המשפט ישקול ליתן הוראות בדבר פיקוח על ביצוע הסדר הפשרה וכי יורה לצדדים לדווח לו על ביצוע הסדר הפשרה. מוצע גם לקבוע כי תשלום שכר הטרחה לבא כוח המייצג יהיה מותנה, כולו או חלקו, במימוש הסדר הפשרה ובהשלמת ביצועו. מוצע לקבוע כי בית המשפט יכול ליתן הוראות אלה, בלי שהדבר יהא כפוף לאישור הצדדים. זאת, מכיוון שהוראות אלה, ככל שיינתנו, אינן נוגעות לתנאי הסדר הפשרה, אלא לאופן ביצועו. בעניין נוסף, כיום ניתן לקבוע פיצוי על תביעה בדרך של תרומה. פיצוי חברי הקבוצה בדרך של תרומה מעלה שאלות שיש להתחשב בהן טרם אישור הפיצוי לעמותות המוצעות במסגרת הסדרי פשרה: שאלות הנוגעות לעצם בחירת העמותה והיותה ראויה ומסוגלת להשתמש בכספים הנוספים לצרכים שנמנו במטרותיה; שאלות הנוגעות לאופן שבו נבחרה העמותה, לרבות שאלות הנוגעות לקשרים קודמים בין מי מן הצדדים לבין העמותה (ניגוד עניינים); שאלות הנוגעות לאפשרות לפקח כי הכספים שיועברו לעמותה ישמשו למטרות שהוצהר עליהן. כדי למנוע בעיות אלה, מוצע לקבוע כי הכספים המיועדים להיפסק כסעד לטובת הקבוצה או לטובת הציבור, יועברו אל קרן העיזבונות. הכספים אשר יועברו לקרן זו יוקצו למימוש מטרות אשר יש בהן משום תרומה לחברה, לקהילה ולמדינה, כדי לסייע לפעולותיהם של מוסדות לטובת הציבור ובראש ובראשונה למטרות הקרובות לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה. המנגנון המוצע יפתור את כל הבעיות שתוארו לעיל: ראשית, המנגנון המוצע מביא לניתוק הקשר בין הצדדים להליך לבין הגוף הנתרם: מאחר שהקרן שתוקם לא תהווה היעד הסופי של הכספים אלא רק "צינור" להעברת הכספים לגופים אחרים, מתנתק הקשר בין הצדדים להליך הייצוגי לבין הגופים הנתרמים. כך מוסר החשש מניגוד עניינים ומתרומה לגופים הקשורים לצדדים. כך גם תימנע האפשרות של נתבעות לעשות מספר שימושים באותה התרומה; שנית, מנגנון זה מבטיח אכיפה מלאה של פסק הדין: יהיה גוף חיצוני ואובייקטיבי אשר עליו תוטל משימת הביצוע של פסק הדין והוא יוכל לוודא כי הכספים אכן מועברים אליו במלואם; שלישית, המנגנון המוצע מבטיח כי רק גופים אשר עברו הליך בירוקרטי מסודר ושקוף יזכו ליהנות מכספי הקבוצה המיוצגת: מבחינה זו המנגנון המוצע יעיל וחסכוני שכן הוא חוסך לבית המשפט (וכן לצדדים, ליועץ המשפטי לממשלה ולגופים מתנגדים נוספים) לבדוק כל אחת ואחת מן העמותות שנבחרו על ידי הצדדים בהסדר; לבסוף, המנגנון המוצע פשוט ונוח לתפעול ואינו מצריך הפעלת מנגנוני פיקוח הדורשים עלויות של בתי המשפט. ההצעה נערכה ונוסחה בסיוע הקליניקה לתובענות ייצוגיות שבמרכז הבינתחומי הרצליה. הצעת חוק בנושא דומה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת עדי קול וקבוצת חברי הכנסת (פ/2409/19). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/1606/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ג בחשוון התשע"ו – 26.10.15 תיקון סעיף 16 1. בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–2006 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 16(א), בסופו יבוא "בהחלטתו אם לאשר טובת הנאה כאמור, ישקול בית המשפט את התועלת שהביאה הבקשה לאישור או התובענה הייצוגית לחברי הקבוצה, ואם הבקשה לאישור ההסתלקות הוגשה לפני שאושרה התובענה הייצוגית – גם אם התובענה הראתה עילת תביעה לכאורה". בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–2006 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 16(א), בסופו יבוא "בהחלטתו אם לאשר טובת הנאה כאמור, ישקול בית המשפט את התועלת שהביאה הבקשה לאישור או התובענה הייצוגית לחברי הקבוצה, ואם הבקשה לאישור ההסתלקות הוגשה לפני שאושרה התובענה הייצוגית – גם אם התובענה הראתה עילת תביעה לכאורה". בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–2006 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 16(א), בסופו יבוא "בהחלטתו אם לאשר טובת הנאה כאמור, ישקול בית המשפט את התועלת שהביאה הבקשה לאישור או התובענה הייצוגית לחברי הקבוצה, ואם הבקשה לאישור ההסתלקות הוגשה לפני שאושרה התובענה הייצוגית – גם אם התובענה הראתה עילת תביעה לכאורה". בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–2006 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 16(א), בסופו יבוא "בהחלטתו אם לאשר טובת הנאה כאמור, ישקול בית המשפט את התועלת שהביאה הבקשה לאישור או התובענה הייצוגית לחברי הקבוצה, ואם הבקשה לאישור ההסתלקות הוגשה לפני שאושרה התובענה הייצוגית – גם אם התובענה הראתה עילת תביעה לכאורה". בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–2006 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 16(א), בסופו יבוא "בהחלטתו אם לאשר טובת הנאה כאמור, ישקול בית המשפט את התועלת שהביאה הבקשה לאישור או התובענה הייצוגית לחברי הקבוצה, ואם הבקשה לאישור ההסתלקות הוגשה לפני שאושרה התובענה הייצוגית – גם אם התובענה הראתה עילת תביעה לכאורה". בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–2006 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 16(א), בסופו יבוא "בהחלטתו אם לאשר טובת הנאה כאמור, ישקול בית המשפט את התועלת שהביאה הבקשה לאישור או התובענה הייצוגית לחברי הקבוצה, ואם הבקשה לאישור ההסתלקות הוגשה לפני שאושרה התובענה הייצוגית – גם אם התובענה הראתה עילת תביעה לכאורה". תיקון סעיף 18 2. בסעיף 18 לחוק העיקרי – בסעיף 18 לחוק העיקרי – בסעיף 18 לחוק העיקרי – בסעיף 18 לחוק העיקרי – בסעיף 18 לחוק העיקרי – בסעיף 18 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (ד), אחרי "לאישור הסדר פשרה" יבוא "אדם הפועל לטובת עניינם של חברי הקבוצה," והמילים שאישר השר לענין זה" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (ד), אחרי "לאישור הסדר פשרה" יבוא "אדם הפועל לטובת עניינם של חברי הקבוצה," והמילים שאישר השר לענין זה" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (ד), אחרי "לאישור הסדר פשרה" יבוא "אדם הפועל לטובת עניינם של חברי הקבוצה," והמילים שאישר השר לענין זה" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (ד), אחרי "לאישור הסדר פשרה" יבוא "אדם הפועל לטובת עניינם של חברי הקבוצה," והמילים שאישר השר לענין זה" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (ד), אחרי "לאישור הסדר פשרה" יבוא "אדם הפועל לטובת עניינם של חברי הקבוצה," והמילים שאישר השר לענין זה" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (ד), אחרי "לאישור הסדר פשרה" יבוא "אדם הפועל לטובת עניינם של חברי הקבוצה," והמילים שאישר השר לענין זה" – יימחקו; (2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ד1) אדם או ארגון כאמור בסעיף קטן (ד) שהגישו התנגדות להסדר הפשרה לא יסתלקו מהתנגדותם, אלא באישור בית המשפט, וכן לא יקבלו, במישרין או בעקיפין, טובת הנאה, מהנתבע או מאדם אחר בקשר להתנגדות שהגישו, אלא באישור בית המשפט; קיבל בית המשפט את טענות ההתנגדות, כולן או חלקן, רשאי הוא לפסוק גמול לאדם או לארגון שהגישו את ההתנגדות; בהחלטתו אם לפסוק גמול כאמור, ישקול בית המשפט את התועלת שהביאה ההתנגדות לחברי הקבוצה." "(ד1) אדם או ארגון כאמור בסעיף קטן (ד) שהגישו התנגדות להסדר הפשרה לא יסתלקו מהתנגדותם, אלא באישור בית המשפט, וכן לא יקבלו, במישרין או בעקיפין, טובת הנאה, מהנתבע או מאדם אחר בקשר להתנגדות שהגישו, אלא באישור בית המשפט; קיבל בית המשפט את טענות ההתנגדות, כולן או חלקן, רשאי הוא לפסוק גמול לאדם או לארגון שהגישו את ההתנגדות; בהחלטתו אם לפסוק גמול כאמור, ישקול בית המשפט את התועלת שהביאה ההתנגדות לחברי הקבוצה." "(ד1) אדם או ארגון כאמור בסעיף קטן (ד) שהגישו התנגדות להסדר הפשרה לא יסתלקו מהתנגדותם, אלא באישור בית המשפט, וכן לא יקבלו, במישרין או בעקיפין, טובת הנאה, מהנתבע או מאדם אחר בקשר להתנגדות שהגישו, אלא באישור בית המשפט; קיבל בית המשפט את טענות ההתנגדות, כולן או חלקן, רשאי הוא לפסוק גמול לאדם או לארגון שהגישו את ההתנגדות; בהחלטתו אם לפסוק גמול כאמור, ישקול בית המשפט את התועלת שהביאה ההתנגדות לחברי הקבוצה." "(ד1) אדם או ארגון כאמור בסעיף קטן (ד) שהגישו התנגדות להסדר הפשרה לא יסתלקו מהתנגדותם, אלא באישור בית המשפט, וכן לא יקבלו, במישרין או בעקיפין, טובת הנאה, מהנתבע או מאדם אחר בקשר להתנגדות שהגישו, אלא באישור בית המשפט; קיבל בית המשפט את טענות ההתנגדות, כולן או חלקן, רשאי הוא לפסוק גמול לאדם או לארגון שהגישו את ההתנגדות; בהחלטתו אם לפסוק גמול כאמור, ישקול בית המשפט את התועלת שהביאה ההתנגדות לחברי הקבוצה." "(ד1) אדם או ארגון כאמור בסעיף קטן (ד) שהגישו התנגדות להסדר הפשרה לא יסתלקו מהתנגדותם, אלא באישור בית המשפט, וכן לא יקבלו, במישרין או בעקיפין, טובת הנאה, מהנתבע או מאדם אחר בקשר להתנגדות שהגישו, אלא באישור בית המשפט; קיבל בית המשפט את טענות ההתנגדות, כולן או חלקן, רשאי הוא לפסוק גמול לאדם או לארגון שהגישו את ההתנגדות; בהחלטתו אם לפסוק גמול כאמור, ישקול בית המשפט את התועלת שהביאה ההתנגדות לחברי הקבוצה." תיקון סעיף 19 3. בסעיף 19 לחוק העיקרי – בסעיף 19 לחוק העיקרי – בסעיף 19 לחוק העיקרי – בסעיף 19 לחוק העיקרי – בסעיף 19 לחוק העיקרי – בסעיף 19 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "קיימות, לכאורה, שאלות מהותיות", יבוא "התובענה שהוגשה עומדת, לכאורה, בתנאים לאישור תובענה ייצוגית בשינויים המחויבים מכך שהסתיימה בהסדר פשרה."; (1) בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "קיימות, לכאורה, שאלות מהותיות", יבוא "התובענה שהוגשה עומדת, לכאורה, בתנאים לאישור תובענה ייצוגית בשינויים המחויבים מכך שהסתיימה בהסדר פשרה."; (1) בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "קיימות, לכאורה, שאלות מהותיות", יבוא "התובענה שהוגשה עומדת, לכאורה, בתנאים לאישור תובענה ייצוגית בשינויים המחויבים מכך שהסתיימה בהסדר פשרה."; (1) בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "קיימות, לכאורה, שאלות מהותיות", יבוא "התובענה שהוגשה עומדת, לכאורה, בתנאים לאישור תובענה ייצוגית בשינויים המחויבים מכך שהסתיימה בהסדר פשרה."; (1) בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "קיימות, לכאורה, שאלות מהותיות", יבוא "התובענה שהוגשה עומדת, לכאורה, בתנאים לאישור תובענה ייצוגית בשינויים המחויבים מכך שהסתיימה בהסדר פשרה."; (1) בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "קיימות, לכאורה, שאלות מהותיות", יבוא "התובענה שהוגשה עומדת, לכאורה, בתנאים לאישור תובענה ייצוגית בשינויים המחויבים מכך שהסתיימה בהסדר פשרה."; (2) בסעיף קטן (ד)(1), המילים "או לשם פיקוח על ביצוע ההסדר" – יימחקו; (2) בסעיף קטן (ד)(1), המילים "או לשם פיקוח על ביצוע ההסדר" – יימחקו; (2) בסעיף קטן (ד)(1), המילים "או לשם פיקוח על ביצוע ההסדר" – יימחקו; (2) בסעיף קטן (ד)(1), המילים "או לשם פיקוח על ביצוע ההסדר" – יימחקו; (2) בסעיף קטן (ד)(1), המילים "או לשם פיקוח על ביצוע ההסדר" – יימחקו; (2) בסעיף קטן (ד)(1), המילים "או לשם פיקוח על ביצוע ההסדר" – יימחקו; (3) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ד1) בית המשפט רשאי לתת הוראות בדבר הפיקוח על ביצוע הסדר הפשרה לפי סעיף זה, לרבות הוראות בדבר הגשת דין וחשבון סופי המתאר את ביצוע הסדר הפשרה על ידי הצדדים."; "(ד1) בית המשפט רשאי לתת הוראות בדבר הפיקוח על ביצוע הסדר הפשרה לפי סעיף זה, לרבות הוראות בדבר הגשת דין וחשבון סופי המתאר את ביצוע הסדר הפשרה על ידי הצדדים."; "(ד1) בית המשפט רשאי לתת הוראות בדבר הפיקוח על ביצוע הסדר הפשרה לפי סעיף זה, לרבות הוראות בדבר הגשת דין וחשבון סופי המתאר את ביצוע הסדר הפשרה על ידי הצדדים."; "(ד1) בית המשפט רשאי לתת הוראות בדבר הפיקוח על ביצוע הסדר הפשרה לפי סעיף זה, לרבות הוראות בדבר הגשת דין וחשבון סופי המתאר את ביצוע הסדר הפשרה על ידי הצדדים."; "(ד1) בית המשפט רשאי לתת הוראות בדבר הפיקוח על ביצוע הסדר הפשרה לפי סעיף זה, לרבות הוראות בדבר הגשת דין וחשבון סופי המתאר את ביצוע הסדר הפשרה על ידי הצדדים."; (4) בסעיף קטן (ו), בסופו יבוא " בית המשפט רשאי לקבוע כי תשלום שכר הטרחה לבא כוח המייצג יהיה מותנה, כולו או חלקו, במימוש הסדר הפשרה והשלמת ביצועו." (4) בסעיף קטן (ו), בסופו יבוא " בית המשפט רשאי לקבוע כי תשלום שכר הטרחה לבא כוח המייצג יהיה מותנה, כולו או חלקו, במימוש הסדר הפשרה והשלמת ביצועו." (4) בסעיף קטן (ו), בסופו יבוא " בית המשפט רשאי לקבוע כי תשלום שכר הטרחה לבא כוח המייצג יהיה מותנה, כולו או חלקו, במימוש הסדר הפשרה והשלמת ביצועו." (4) בסעיף קטן (ו), בסופו יבוא " בית המשפט רשאי לקבוע כי תשלום שכר הטרחה לבא כוח המייצג יהיה מותנה, כולו או חלקו, במימוש הסדר הפשרה והשלמת ביצועו." (4) בסעיף קטן (ו), בסופו יבוא " בית המשפט רשאי לקבוע כי תשלום שכר הטרחה לבא כוח המייצג יהיה מותנה, כולו או חלקו, במימוש הסדר הפשרה והשלמת ביצועו." (4) בסעיף קטן (ו), בסופו יבוא " בית המשפט רשאי לקבוע כי תשלום שכר הטרחה לבא כוח המייצג יהיה מותנה, כולו או חלקו, במימוש הסדר הפשרה והשלמת ביצועו." תיקון סעיף 20 4. בסעיף 20 לחוק העיקרי – בסעיף 20 לחוק העיקרי – בסעיף 20 לחוק העיקרי – בסעיף 20 לחוק העיקרי – בסעיף 20 לחוק העיקרי – בסעיף 20 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (א)(3), במקום "לאוצר המדינה" יבוא "לקרן שתקום מכוח סעיף 27א; הכספים ייועדו לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה; נוכח בית המשפט כי העברת הכספים לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה אינו מתאפשר בנסיבות העניין, רשאי בית המשפט להורות כי הכספים ייועדו לתחום אחר, הקרוב ככל האפשר לנושא התובענה"; (1) בסעיף קטן (א)(3), במקום "לאוצר המדינה" יבוא "לקרן שתקום מכוח סעיף 27א; הכספים ייועדו לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה; נוכח בית המשפט כי העברת הכספים לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה אינו מתאפשר בנסיבות העניין, רשאי בית המשפט להורות כי הכספים ייועדו לתחום אחר, הקרוב ככל האפשר לנושא התובענה"; (1) בסעיף קטן (א)(3), במקום "לאוצר המדינה" יבוא "לקרן שתקום מכוח סעיף 27א; הכספים ייועדו לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה; נוכח בית המשפט כי העברת הכספים לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה אינו מתאפשר בנסיבות העניין, רשאי בית המשפט להורות כי הכספים ייועדו לתחום אחר, הקרוב ככל האפשר לנושא התובענה"; (1) בסעיף קטן (א)(3), במקום "לאוצר המדינה" יבוא "לקרן שתקום מכוח סעיף 27א; הכספים ייועדו לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה; נוכח בית המשפט כי העברת הכספים לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה אינו מתאפשר בנסיבות העניין, רשאי בית המשפט להורות כי הכספים ייועדו לתחום אחר, הקרוב ככל האפשר לנושא התובענה"; (1) בסעיף קטן (א)(3), במקום "לאוצר המדינה" יבוא "לקרן שתקום מכוח סעיף 27א; הכספים ייועדו לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה; נוכח בית המשפט כי העברת הכספים לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה אינו מתאפשר בנסיבות העניין, רשאי בית המשפט להורות כי הכספים ייועדו לתחום אחר, הקרוב ככל האפשר לנושא התובענה"; (1) בסעיף קטן (א)(3), במקום "לאוצר המדינה" יבוא "לקרן שתקום מכוח סעיף 27א; הכספים ייועדו לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה; נוכח בית המשפט כי העברת הכספים לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה אינו מתאפשר בנסיבות העניין, רשאי בית המשפט להורות כי הכספים ייועדו לתחום אחר, הקרוב ככל האפשר לנושא התובענה"; (2) בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילים "רשאי הוא" יבוא "יורה בית המשפט על העברת הכספים המיועדים להיפסק כסעד לטובת הקבוצה לקרן שתקום מכוח סעיף 27א; הכספים ייועדו לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה; נוכח בית המשפט כי העברת הכספים לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה אינו מתאפשר בנסיבות העניין, רשאי בית המשפט להורות כי הכספים ייועדו לתחום אחר, הקרוב ככל האפשר לנושא התובענה."; (2) בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילים "רשאי הוא" יבוא "יורה בית המשפט על העברת הכספים המיועדים להיפסק כסעד לטובת הקבוצה לקרן שתקום מכוח סעיף 27א; הכספים ייועדו לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה; נוכח בית המשפט כי העברת הכספים לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה אינו מתאפשר בנסיבות העניין, רשאי בית המשפט להורות כי הכספים ייועדו לתחום אחר, הקרוב ככל האפשר לנושא התובענה."; (2) בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילים "רשאי הוא" יבוא "יורה בית המשפט על העברת הכספים המיועדים להיפסק כסעד לטובת הקבוצה לקרן שתקום מכוח סעיף 27א; הכספים ייועדו לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה; נוכח בית המשפט כי העברת הכספים לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה אינו מתאפשר בנסיבות העניין, רשאי בית המשפט להורות כי הכספים ייועדו לתחום אחר, הקרוב ככל האפשר לנושא התובענה."; (2) בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילים "רשאי הוא" יבוא "יורה בית המשפט על העברת הכספים המיועדים להיפסק כסעד לטובת הקבוצה לקרן שתקום מכוח סעיף 27א; הכספים ייועדו לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה; נוכח בית המשפט כי העברת הכספים לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה אינו מתאפשר בנסיבות העניין, רשאי בית המשפט להורות כי הכספים ייועדו לתחום אחר, הקרוב ככל האפשר לנושא התובענה."; (2) בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילים "רשאי הוא" יבוא "יורה בית המשפט על העברת הכספים המיועדים להיפסק כסעד לטובת הקבוצה לקרן שתקום מכוח סעיף 27א; הכספים ייועדו לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה; נוכח בית המשפט כי העברת הכספים לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה אינו מתאפשר בנסיבות העניין, רשאי בית המשפט להורות כי הכספים ייועדו לתחום אחר, הקרוב ככל האפשר לנושא התובענה."; (2) בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילים "רשאי הוא" יבוא "יורה בית המשפט על העברת הכספים המיועדים להיפסק כסעד לטובת הקבוצה לקרן שתקום מכוח סעיף 27א; הכספים ייועדו לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה; נוכח בית המשפט כי העברת הכספים לתחום הקרוב לנושא התובענה הייצוגית שהוגשה אינו מתאפשר בנסיבות העניין, רשאי בית המשפט להורות כי הכספים ייועדו לתחום אחר, הקרוב ככל האפשר לנושא התובענה."; (3) בסעיף קטן (ו), בסופו יבוא "לרבות הוראות בדבר הגשת דין וחשבון סופי המתאר את ביצוע פסק הדין על ידי הצדדים." (3) בסעיף קטן (ו), בסופו יבוא "לרבות הוראות בדבר הגשת דין וחשבון סופי המתאר את ביצוע פסק הדין על ידי הצדדים." (3) בסעיף קטן (ו), בסופו יבוא "לרבות הוראות בדבר הגשת דין וחשבון סופי המתאר את ביצוע פסק הדין על ידי הצדדים." (3) בסעיף קטן (ו), בסופו יבוא "לרבות הוראות בדבר הגשת דין וחשבון סופי המתאר את ביצוע פסק הדין על ידי הצדדים." (3) בסעיף קטן (ו), בסופו יבוא "לרבות הוראות בדבר הגשת דין וחשבון סופי המתאר את ביצוע פסק הדין על ידי הצדדים." (3) בסעיף קטן (ו), בסופו יבוא "לרבות הוראות בדבר הגשת דין וחשבון סופי המתאר את ביצוע פסק הדין על ידי הצדדים." תיקון סעיף 23 5. בסעיף 23 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 23 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 23 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 23 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 23 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 23 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ד) בית המשפט רשאי לקבוע כי תשלום שכר הטרחה לבא כוח המייצג יהיה מותנה, כולו או חלקו, במימוש פסק הדין והשלמת ביצועו." "(ד) בית המשפט רשאי לקבוע כי תשלום שכר הטרחה לבא כוח המייצג יהיה מותנה, כולו או חלקו, במימוש פסק הדין והשלמת ביצועו." "(ד) בית המשפט רשאי לקבוע כי תשלום שכר הטרחה לבא כוח המייצג יהיה מותנה, כולו או חלקו, במימוש פסק הדין והשלמת ביצועו." "(ד) בית המשפט רשאי לקבוע כי תשלום שכר הטרחה לבא כוח המייצג יהיה מותנה, כולו או חלקו, במימוש פסק הדין והשלמת ביצועו." "(ד) בית המשפט רשאי לקבוע כי תשלום שכר הטרחה לבא כוח המייצג יהיה מותנה, כולו או חלקו, במימוש פסק הדין והשלמת ביצועו." "(ד) בית המשפט רשאי לקבוע כי תשלום שכר הטרחה לבא כוח המייצג יהיה מותנה, כולו או חלקו, במימוש פסק הדין והשלמת ביצועו." הוספת סעיף 27א 6. אחרי סעיף 27 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 27 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 27 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 27 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 27 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 27 לחוק העיקרי יבוא: "הקרן לחלוקת כספים שנפסקו כסעד לטובת הציבור "הקרן לחלוקת כספים שנפסקו כסעד לטובת הציבור "הקרן לחלוקת כספים שנפסקו כסעד לטובת הציבור 27א. (א) מוקמת בזה קרן לניהול ולחלוקת כספים הנפסקים מכוח סעיף 20(ג). (א) מוקמת בזה קרן לניהול ולחלוקת כספים הנפסקים מכוח סעיף 20(ג). (ב) מטרת הקרן לחלק את הכספים הנפסקים מכוח סעיף 20(ג) לטובת מטרות ציבוריות שונות, הכל כפי שיוגדר בנהלי הקרן. (ב) מטרת הקרן לחלק את הכספים הנפסקים מכוח סעיף 20(ג) לטובת מטרות ציבוריות שונות, הכל כפי שיוגדר בנהלי הקרן. (ג) הקרן תנוהל בידי הנהלה בת שלושה חברים, ואלה חבריה: (ג) הקרן תנוהל בידי הנהלה בת שלושה חברים, ואלה חבריה: (1) האפוטרופוס הכללי; (2) שני חברים נוספים שימנה השר. (ד) השר יקבע הוראות לביצוע סעיף זה, לרבות בדבר מבחנים לחלוקת הכספים ואופן הפרסום של מבחנים כאמור, בדבר סדרי הגשת בקשות לקבלת תמיכה מן הקרן, סדרי עבודתה של הקרן ומתן דיווח בידי מקבל התמיכות לעניין השימוש שעשו בכספים שקיבלו מהקרן. (ד) השר יקבע הוראות לביצוע סעיף זה, לרבות בדבר מבחנים לחלוקת הכספים ואופן הפרסום של מבחנים כאמור, בדבר סדרי הגשת בקשות לקבלת תמיכה מן הקרן, סדרי עבודתה של הקרן ומתן דיווח בידי מקבל התמיכות לעניין השימוש שעשו בכספים שקיבלו מהקרן. (ה) השר יפרסם בתום כל שנת תקציב, ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד המשפטים, דין וחשבון על פעולות הקרן, הכנסותיה והוצאותיה." (ה) השר יפרסם בתום כל שנת תקציב, ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד המשפטים, דין וחשבון על פעולות הקרן, הכנסותיה והוצאותיה."