הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 569809
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת דוד אמסלם
______________________________________________
פ/2155/20
הצעת חוק תאגידי מים וביוב (תיקון – דחיית חובת התאגוד ברשויות המקומיות שאין להן תאגיד), התשע"ו–2015
דברי הסבר
חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק), קובע בסעיף 6(א) כי אם רשות מקומית לא החליטה בתוך שלוש שנים מיום תחילתו של החוק להקים חברה למתן שירותי מים וביוב (להלן – חברה), רשאית מועצת הרשות הממשלתית שמונתה לפי סעיף 124טו לחוק המים, התשי"ט–1959, להורות לה להקים חברה ולהעביר את משק המים של הרשות המקומית להפעלת החברה.
סעיף 6א(א) לחוק קובע כי בתום שש שנים מיום תחילתו של החוק, רשות מקומית לא תפעיל את שירותי המים והביוב שבתחומה, אלא באמצעות חברה. בסעיף 6(ג) לחוק, הוסמך שר הפנים, בהסכמת שר האוצר ושר התשתיות הלאומיות האנרגיה והמים, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לפטור רשות מקומית מהחובה האמורה, אם נוכח כי קיימים טעמים מיוחדים לעשות כן.
ביום ט"ז באב התשס"ז (31 ביולי 2007) חלפו שש שנים ממועד תחילת החוק. במועד זה אמורות היו כל הרשויות המקומיות בישראל לחדול מאספקת שירותי מים וביוב בעצמן ולהעביר את הפעלת משק המים והביוב שבתחומן לחברות. בפועל, עד היום, הוקמו 55 חברות אשר מאגדות כ-140 רשויות מקומיות ויש כ-40 רשויות מקומיות אשר טרם הקימו חברה כאמור.
בחוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014), התשע"ג–2013, נקבע, כי המועד האחרון לרשות מקומית להקים חברה או להצטרף לחברה קיימת ולהעביר לאותה חברה את הפעלת משק המים והביוב שלה הוא יום כ"ט בשבט התשע"ד (30 בינואר 2014).
בחוק תאגידי מים וביוב (תיקון מס' 7), התשע"ד–2014, בעקבות הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות, שנערכו בשלהי 2013, ועל מנת לתת לראשי הרשויות החדשים שהות מספקת להכיר את מבנה משק המים העירוני המקומי, תוקן סעיף 6א לחוק (האוסר הפעלה עצמית של שירותי המים והביוב) ונדחה המועד האחרון להקמת חברה, עד סוף שנת 2014. בהתאמה לכך, נדחה עד סוף שנת 2014 גם המועד הנקוב בהגדרה "רשות מקומית בלא חברה" וכן המועד הנקוב בהגדרה "המועד הקובע" לגבי רשות מקומית בלא חברה, שבסעיף 2 לחוק.
בחוק תאגידי מים וביוב (תיקון מס' 8), התשע"ה–2014, נדחה בשנה נוספת המועד האחרון שבו על רשות מקומית להקים חברה או להצטרף לחברה קיימת ולהעביר לה את הפעלת משק המים והביוב שלה, זאת על רקע הקמת ועדה בין משרדית לבחינה מעמיקה וכוללת של משק המים העירוני בכללו, ונושא חובת התיאגוד בפרט.
כיוון שהממשלה טרם גיבשה עמדתה בעניין, מוצע לדחות בשלוש שנים נוספות את המועד האחרון שבו על רשות מקומית להקים חברה או להצטרף לחברה קיימת ולהעביר לה את הפעלת משק המים והביוב שלה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג בחשוון התשע"ו – 26.10.15
תיקון סעיף 2 1. בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 – בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 –
(1) בהגדרה "המועד הקובע" – (1) בהגדרה "המועד הקובע" –
(א) בפסקה (1), במקום "כ"ג באייר התשע"ו (31 במאי 2016)" יבוא "כ"ו באייר התשע"ט (31 במאי 2019)";
(ב) בפסקה (2), במקום "כ"ד באייר התשע"ו (1 ביוני 2016)" יבוא "כ"ז באייר התשע"ט (1 ביוני 2019)";
(ג) בפסקה (3), במקום "י"ח בטבת התשע"ו (30 בדצמבר 2015) – ז' בסיוון התשע"ז (1 ביוני 2017)" יבוא "כ"ב בטבת התשע"ט (30 בדצמבר 2018) – ט' בסיוון התש"פ (1 ביוני 2020)";
(2) בהגדרה "רשות מקומית בלא חברה", במקום "י"ח בטבת התשע"ו (30 בדצמבר 2015)" יבוא "כ"ב בטבת התשע"ט (30 בדצמבר 2018)". (2) בהגדרה "רשות מקומית בלא חברה", במקום "י"ח בטבת התשע"ו (30 בדצמבר 2015)" יבוא "כ"ב בטבת התשע"ט (30 בדצמבר 2018)".
תיקון סעיף 6א 2. בסעיף 6א(ב) לחוק העיקרי, במקום "י"ח בטבת התשע"ו (30 בדצמבר 2015)" יבוא "כ"ב בטבת התשע"ט (30 בדצמבר 2018)". בסעיף 6א(ב) לחוק העיקרי, במקום "י"ח בטבת התשע"ו (30 בדצמבר 2015)" יבוא "כ"ב בטבת התשע"ט (30 בדצמבר 2018)".
תיקון סעיף 6ז 3. בסעיף 6ז(ב) לחוק העיקרי, במקום "י"ט בטבת התשע"ו (31 בדצמבר 2015)" יבוא "כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018)", במקום "כ"א בשבט התשע"ו (31 בינואר 2016)" יבוא "כ"ה בשבט התשע"ט (31 בינואר 2019)", ובמקום "ד' בשבט התשע"ז (31 בינואר 2017)" יבוא "ה' בשבט התש"פ (31 בינואר 2020)". בסעיף 6ז(ב) לחוק העיקרי, במקום "י"ט בטבת התשע"ו (31 בדצמבר 2015)" יבוא "כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018)", במקום "כ"א בשבט התשע"ו (31 בינואר 2016)" יבוא "כ"ה בשבט התשע"ט (31 בינואר 2019)", ובמקום "ד' בשבט התשע"ז (31 בינואר 2017)" יבוא "ה' בשבט התש"פ (31 בינואר 2020)".
תיקון חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014) 4. בחוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014), התשע"ג–2013, בסעיף 63(ג) – בחוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014), התשע"ג–2013, בסעיף 63(ג) –
(1) בפסקה (1), במקום "י"ח בטבת התשע"ו (30 בדצמבר 2015)" יבוא "כ"ב בטבת התשע"ט (30 בדצמבר 2018)", ובמקום "לשנת 2016" יבוא "לשנת 2019"; (1) בפסקה (1), במקום "י"ח בטבת התשע"ו (30 בדצמבר 2015)" יבוא "כ"ב בטבת התשע"ט (30 בדצמבר 2018)", ובמקום "לשנת 2016" יבוא "לשנת 2019";
(2) בפסקה (2), בסופה יבוא "חברה שהוקמה על ידי רשות מקומית מיום י"ח בטבת התשע"ו (30 בדצמבר 2015) עד ליום כ"ב בטבת התשע"ט (30 בדצמבר 2018), תגיש דוח כספי כאמור לשנת 2019 ותכנית עסקית חמש-שנתית כאמור עד ליום ו' בניסן התש"פ (31 במרס 2020)". (2) בפסקה (2), בסופה יבוא "חברה שהוקמה על ידי רשות מקומית מיום י"ח בטבת התשע"ו (30 בדצמבר 2015) עד ליום כ"ב בטבת התשע"ט (30 בדצמבר 2018), תגיש דוח כספי כאמור לשנת 2019 ותכנית עסקית חמש-שנתית כאמור עד ליום ו' בניסן התש"פ (31 במרס 2020)".