הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 568466 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יואל רזבוזוב יעקב מרגי דוד ביטן טלי פלוסקוב איציק שמולי יעל גרמן ______________________________________________ פ/2145/20 הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון – הליך שימוע), התשע"ו–2015 דברי הסבר ענף התיירות הוא אחד הענפים החשובים בישראל, הן בהיבט הכלכלי והן בהיבט התדמיתי. המפגש הראשון של התיירים הרבים המגיעים לישראל הוא עם קציני ביקורת הגבולות, שלהם כוח וסמכות רבה להחליט אם להכניס ארצה תייר או לסרב כניסתו לישראל. כמו כן שיקול הדעת בידי רשות האוכלוסין וההגירה (להלן – הרשות) לעניין הכניסה לישראל הוא גדול. במקביל, לאחרונה נתקבלו תלונות רבות של תיירים שביקשו להיכנס לישראל אך סורבה כניסתם על כך שספגו השפלות ויחס בלתי-ראוי לצד תיעוד לא מדויק של דבריהם בפני קציני ביקורת הגבולות. על מנת לשמור על שיקול דעתה של הרשות לשלוט בבאים בשעריה מחד גיסא, ולוודא שאכן יישמר יחס נאות והוגן ככל האפשר כלפי אותם תיירים מאידך גיסא, וכן כדי למנוע טענות מיותרות על תיעוד לקוי של השימועים, מוצע כי השימועים שיבוצעו בנתב"ג בטרם תתקבלנה החלטות בעניין סירוב כניסה לתייר – יתועדו ויוקלטו חזותית, וכן ימסרו למסורב או לבא-כוחו מיד עם קבלת ההחלטה, זאת כדי לאפשר לו להביא עניינו בפני ביקורת שיפוטית כמקובל. יצוין כי בשנים האחרונות מתעדת הרשות כל ראיון שנערך למבקש מקלט ביחידת הפליטים, כך שלא מדובר בתקדים אלא בעניין ראוי ומקובל. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ג בחשוון התשע"ו – 26.10.15 תיקון סעיף 10 1. בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1992, בסעיף 10 – בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1992, בסעיף 10 – (1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "ובלבד שנתן לו הזדמנות להשמיע טענותיו (בסעיף זה – הליך שימוע)"; (1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "ובלבד שנתן לו הזדמנות להשמיע טענותיו (בסעיף זה – הליך שימוע)"; (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) הליך שימוע יתועד בתיעוד חזותי והעתק ממנו בצירוף פרוטוקול ימסרו לאדם שהוחלט להרחיקו מישראל לפי סעיף קטן (א); לעניין זה "תיעוד חזותי" – תיעוד בהקלטת תמונה וקול בשילוב."