הצעת חוק לקריאה הראשונה
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2015 באוקטובר26
964
י"ג בחשוון התשע"ו
עמוד
112 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2015-) (משמר בתי המשפט), התשע"ו81 'הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס
112
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
) (משמר בתי המשפט), 81 'הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס
2015-התשע"ו
1'הוספת פרק ג
.1
: יבוא106 , אחרי סעיף11984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד
: משמר בתי המשפט1'"פרק ג
הגדרות
א.106
- בפרק זה
ממונה הביטחון, הסגל הפיקודי - ""אנשי משמר בתי המשפט
ומאבטחי משמר בתי המשפט;
חוק להסדרת הביטחון בגופים - ""חוק להסדרת הביטחון
;21998-ציבוריים, התשנ"ח
חוק סמכויות לשם שמירה על - ""חוק סמכויות שמירה
;32005-ביטחון הציבור, התשס"ה
, האבטחה והשמירה1995 מקום המדינה ועד שנת
כללי
על הסדר הציבורי בבתי המשפט היתה
באחריותה של משטרת ישראל. שוטרים וקציני משטרה
לובשי מדים נכחו באולמות בתי המשפט, אבטחו את
היכלות המשפט ונתנו מענה להפרות סדר וחוק. בשנת
הוקם משמר בתי המשפט, אשר קיבל לידיו את 1995
תפקידי השוטרים ואת סמכויותיהם בשמירה על הסדר
הציבורי בבתי המשפט ובאבטחת השופטים, הרשמים
ועובדי בתי המשפט.
מאז ועד היום משמר בתי המשפט אחראי הן על
אבטחת השופטים, הרשמים ועובדי בתי המשפט ובכלל
זה על אבטחת שופטים ורשמים מאוימים בביתם, והן על
השמירה על בתי המשפט ועל הסדר הציבורי בהם, ובכלל
זה על מניעת הפרות סדר, התפרעויות והפרת חוק בבתי
המשפט.
אנשי משמר בתי המשפט פועלים מכוח הסמכה
צו - (להלן1995 שניתנה להם בצו של שר המשטרה משנת
שר המשטרה) לפי פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש)
פקודת החיפוש). - (להלן1969-[נוסח חדש], התשכ"ט
פקודה זו בוטלה בחלקה והוחלפה בחוק סדר הדין הפלילי
חוק - (להלן1996-מעצרים), התשנ"ו-(סמכויות אכיפה
המעצרים).
בית המשפט הוא זירה יוצאת דופן לאירועי הפרות
סדר ציבורי לנוכח האפשרות הטמונה בו לעימותים. משמר
בתי המשפט סיגל לעצמו במשך שנים ארוכות מומחיות
ייחודית בטיפול באירועי הפרות סדר ציבורי בתחום בתי
המשפט. מומחיות זו ודרך העבודה הייחודית של המשמר
חייבו עיגון של מודל חוקי שונה מגופים אחרים שההוראות
וההנחיות לגביהם מוסדרים במסגרת החוק להסדרת
החוק - (להלן1998-הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח
להסדרת הביטחון). גם התרחבות משמר בתי המשפט,
חשיבות תפקידיו בהיותו משמר הרשות השופטת וטיב
הסמכויות המוקנות לו, העלו את הצורך בעיגון פעילותו
בחקיקה ראשית, ולהתאמה למצב הקיים. לפיכך מוצע
לעגן את סמכויות אנשי משמר בתי המשפט בפרק נפרד
- (להלן1984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד
החוק) ולהתאימן לדרישות התפקיד כפי שעלו מפעילותו
השוטפת של המשמר במשך שנות פעילותו.
משמר בתי המשפט משמש כמשמר של הרשות
1 סעיף
השופטת. לכן מוצע לעגן את ההוראות לגביו
בחוק, בהיותו החוק המרכזי המסדיר את פעילותה של
הרשות השופטת.
שכותרתו 1'לפיכך מוצע להוסיף לחוק את פרק ג
"משמר בתי המשפט" ובו ייקבעו, בין השאר, תפקידי
המשמר, סמכויותיו וכן תנאי הכשירות הנדרשים מממונה
הביטחון, הסגל הפיקודי ומאבטחי המשמר.
א המוצע106 לסעיף
מוצע להגדיר מונחים שבהם יש שימוש בהוראות
החוק המוצעות ובהם:
משמר בתי המשפט - "להגדרה "אנשי משמר בתי המשפט
מאבטחים, מאבטחות וסגל פיקודי. 750–מונה כיום כ
מאבטחי המשמר הם עובדי המדינה, אשר מקבלים את
הכשרתם בבית הספר של המשמר והם כפופים לממונה
הביטחון המשמש כמפקד המשמר ולסגל הפיקודי של
המשמר. לשם הנוחות, מוצע לכלול את ממונה הביטחון,
הסגל הפיקודי ומאבטחי משמר בתי המשפט תחת ההגדרה
"אנשי משמר בתי המשפט".
.241 '; התשע"ה, עמ198 'ס"ח התשמ"ד, עמ
1
.348 'ס"ח התשנ"ח, עמ
2
.758 'ס"ח התשס"ה, עמ
3
ד ב ר י ה ס ב ר
26.10.2015 ,, י"ג בחשוון התשע"ו964 - הצעות חוק הממשלה
113
: כל אחד מאלה- ""חפץ אסור
כהגדרתו בחוק כלי הירייה, - כלי ירייה
)1(
;41949-התש"ט
כהגדרתו בחוק חומרי נפץ,- חומר נפץ
)2(
;51954-התשי"ד
לחוק 184 כהגדרתם בסעיף- סכין או אולר
)3(
חוק העונשין), וכל- (להלן61977-העונשין, התשל"ז
נשק קר אחר;
כהגדרתו בחוק החומרים - חומר מסוכן
)4(
;71993-המסוכנים, התשנ"ג
כהגדרתו בפקודת הסמים המסוכנים - סם מסוכן
)5(
;81973-[נוסח חדש], התשל"ג
כל חפץ, לרבות בעל חיים, למעט כלב נחייה,
)6(
אשר יש בו או בשימוש בו כדי לפגוע בשלום הציבור
- "או בסדר בבית המשפט; בפסקה זו, "כלב נחייה
כהגדרתו בחוק איסור הפליית עיוורים המלווים בכלבי
;91993-נחייה, התשנ"ג
ו;106–ג ו106 מי שמונה לפי סעיפים- ""ממונה הביטחון
לחוק סמכויות שמירה;2 כהגדרתו בסעיף- ""נשק
ד 106 הסגל הפיקודי שמונה לפי סעיפים- ""סגל פיקודי
ו;106–ו
)(א) ו–(ב) להגדרה 2( כהגדרתו בפסקאות- ""קצין מוסמך
"קצין מוסמך" שבחוק להסדרת הביטחון.
משמר בתי המשפט
ותפקידיו
ב.106
:תפקידי משמר בתי המשפט הם
: כל אחד מאלה- ""חפץ אסור
כהגדרתו בחוק כלי הירייה, - כלי ירייה
)1(
;41949-התש"ט
כהגדרתו בחוק חומרי נפץ,- חומר נפץ
)2(
;51954-התשי"ד
לחוק 184 כהגדרתם בסעיף- סכין או אולר
)3(
חוק העונשין), וכל- (להלן61977-העונשין, התשל"ז
נשק קר אחר;
כהגדרתו בחוק החומרים - חומר מסוכן
)4(
;71993-המסוכנים, התשנ"ג
כהגדרתו בפקודת הסמים המסוכנים - סם מסוכן
)5(
;81973-[נוסח חדש], התשל"ג
כל חפץ, לרבות בעל חיים, למעט כלב נחייה,
)6(
אשר יש בו או בשימוש בו כדי לפגוע בשלום הציבור
- "או בסדר בבית המשפט; בפסקה זו, "כלב נחייה
כהגדרתו בחוק איסור הפליית עיוורים המלווים בכלבי
;91993-נחייה, התשנ"ג
ו;106–ג ו106 מי שמונה לפי סעיפים- ""ממונה הביטחון
לחוק סמכויות שמירה;2 כהגדרתו בסעיף- ""נשק
ד 106 הסגל הפיקודי שמונה לפי סעיפים- ""סגל פיקודי
ו;106–ו
)(א) ו–(ב) להגדרה 2( כהגדרתו בפסקאות- ""קצין מוסמך
"קצין מוסמך" שבחוק להסדרת הביטחון.
משמר בתי המשפט
ותפקידיו
ב.106
:תפקידי משמר בתי המשפט הם
לא אחת מתגלה סם - "להגדרה "חפץ אסור" ו"נשק
מסוכן תוך כדי חיפוש בכניסה לבית המשפט. לפיכך, מוצע
לכלול בהגדרה "חפץ אסור", שאנשי משמר בתי המשפט
מוסמכים לתפוס, גם סם מסוכן כהגדרתו בפקודת הסמים
, וכן חפץ אשר יש בו 1973-המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג
או בשימוש בו כדי לפגוע בשלום הציבור או בסדר בבית
המשפט. כמו כן, מוצע להגדיר "נשק" בהתאם להגדרה
לחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון 2 הקבועה בסעיף
חוק סמכויות שמירה).- (להלן2005-הציבור, התשס"ה
מוצע להגדיר "קצין מוסמך" - "להגדרה "קצין מוסמך
)(א) ו–(ב) להגדרה "קצין 2( בהתאם לקבוע בפסקאות
מוסמך" שבחוק להסדרת הביטחון. בהתאם להגדרה זו,
הקצין המוסמך הוא קצין משטרה לגבי פעולות אבטחה
פיזית, ונציג שירות הביטחון הכללי לגבי התאמה ביטחונית
ופעולות לאבטחת מידע.
ב המוצע106 לסעיף
מוצע לעגן בחקיקה את שני התפקידים המרכזיים
שאותם ממלא משמר בתי המשפט מאז הקמתו: האחד,
הגנה על הרשות השופטת באמצעות אבטחת השופטים,
הרשמים ועובדי בתי המשפט, לרבות מחוץ לכותלי בית
המשפט. השני, שמירה על הסדר הציבורי ועל ביטחון
הציבור בבתי המשפט, בסביבתו הקרובה ובהנהלת בתי
.143 'ס"ח התש"ט, עמ
4
.64 'ס"ח התשי"ד, עמ
5
.226 'ס"ח התשל"ז, עמ
6
.28 'ס"ח התשנ"ג, עמ
7
.526 ', עמ27 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
8
.48 'ס"ח התשנ"ג, עמ
9
ד ב ר י ה ס ב ר
26.10.2015 ,, י"ג בחשוון התשע"ו964 - הצעות חוק הממשלה
114
להגן על השופטים, הרשמים ועובדי בתי המשפט ובכלל
)1(
,זה, לבצע כל פעולה הנדרשת לשם שמירה על ביטחונם
לרבות מחוץ לכותלי בית המשפט;
לשמור על הסדר הציבורי ועל ביטחון הציבור בבית
)2(
.המשפט, בסביבתו הקרובה ובהנהלת בתי המשפט
ממונה הביטחון
ותפקידיו
ג.106
מנהל בתי המשפט, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון
(א)
ושר המשפטים, ימנה ממונה ביטחון ובלבד שלא ימונה
לממונה ביטחון אלא מי שהקצין המוסמך אישר כי הוא
(ג) לחוק להסדרת 4 עומד בתנאי הכשירות הקבועים בסעיף
הביטחון.
ממונה הביטחון ישמש מפקד משמר בתי המשפט ויהיה
(ב)
אחראי על ביצוע תפקידי משמר בתי המשפט לפי חוק זה,
על אבטחת מידע מסווג המצוי ברשות בתי המשפט וכן על
ביצוע ההוראות לפי פרק זה.
סגל פיקודי
ד.106
למשמר בתי המשפט ימונה סגל פיקודי ובלבד שלא ימונה
לסגל הפיקודי אלא מי שהקצין המוסמך אישר לגביו כי הוא
(ב) עד (ד) 5–(ג) ו4 עומד בתנאי הכשירות הקבועים בסעיפים
לחוק להסדרת הביטחון, בשינויים המחויבים.
המשפט ובכלל זה מניעה של הפרות סדר, התפרעויות
והפרת חוק בבתי המשפט.
ג המוצע106 לסעיף
מוצע לקבוע כי בראש משמר בתי המשפט יעמוד
ממונה הביטחון אשר ישמש מפקד משמר בתי המשפט
ויהיה אחראי על מילוי תפקידי המשמר ועל אבטחת
מידע מסווג המצוי ברשות בתי המשפט. מוצע להבהיר כי
ממונה הביטחון, כמו כל אנשי משמר בתי המשפט, הוא
עובד המדינה אשר על מינויו חלות הוראות חוק שירות
חוק המינויים). - (להלן1959-המדינה (מינויים), התשי"ט
נוסף על כך, מוצע לקבוע כי ממונה הביטחון ימונה בידי
מנהל בתי המשפט בהסכמת נשיא בית המשפט העליון
ושר המשפטים, ובלבד שהקצין המוסמך אישר כי הוא
(ג) לחוק להסדרת 4 עומד בתנאי הכשירות הקבועים בסעיף
הביטחון. להלן תנאי הכשירות לממונה הביטחון כפי שהם
(ג) האמור:4 נמנים בסעיף
הוא אזרח ישראלי או תושב קבע בישראל;
)1(
; שנים25 מלאו לו
)2(
,הוא בוגר קורס פיקודי בצבא הגנה לישראל
)3(
במשטרת ישראל, בשירות הביטחון הכללי, בשירות בתי
הסוהר או ביחידת הממונה על הביטחון במערכת הביטחון,
או שהוא בעל ניסיון של שלוש שנים רצופות לפחות,
במהלך חמש השנים שקדמו להגשת הבקשה, בעיסוק
בתחום הביטחון או האבטחה, המכשיר אותו, לדעת הקצין
המוסמך, לשמש כממונה ביטחון;
הוא בעל תואר אקדמי;
)4(
הוא בעל רישיון לנשיאת כלי ירייה לפי חוק כלי
)5(
חוק כלי ירייה), או שמנהל- (להלן1949-הירייה, התש"ט
משרד הבריאות או מי שהוסמך על ידו אישר שאין בידו
ב לחוק כלי 11 א או11 מידע בנוגע למועמד כאמור בסעיפים
ירייה, אשר בשלו היה ממליץ שלא לתת רישיון לנשיאת
כלי ירייה לאותו מועמד;
הוא המציא אישור מאת רופא מורשה בדבר
)6(
כשירותו הרפואית כפי שיקבע השר לביטחון הפנים
בתקנות, בהתייעצות עם שר הבריאות;
אין מניעה, לדעת הקצין המוסמך, לאשר את
)7(
כשירותו של המועמד מטעמים של שלום הציבור או
ביטחון המדינה, לרבות לעניין עברו הפלילי;
נקבעה התאמתו הביטחונית מקום שלמשרתו
)8(
.נקבע סיווג ביטחוני
כמו כן, לנוכח העובדה כי בתי המשפט לעניינים
מקומיים פועלים לעתים במבנים השייכים לרשות
המקומית והמאובטחים על ידה, מוצע ללבן לפני הקריאה
השנייה והשלישית את סוגיית האבטחה בבתי המשפט
לעניינים מקומיים בזיקה לחוק זה, בתיאום בין השר
לביטחון הפנים, שר הפנים ושר המשפטים.
ד המוצע106 לסעיף
מוצע לקבוע כי למשמר בתי המשפט ימונה סגל
פיקודי לאחר שהקצין המוסמך אישר כי המועמדים
(ג) לחוק 4 עומדים בתנאי הכשירות הקבועים בסעיף
להסדרת הביטחון כמפורט לעיל וכן כי עמדו בהצלחה
במסלול הכשרה מקצועית שאישר הקצין המוסמך בתחום
ד ב ר י ה ס ב ר
26.10.2015 ,, י"ג בחשוון התשע"ו964 - הצעות חוק הממשלה
115
מאבטח משמר
בתי המשפט
ה.106
ממונה הביטחון רשאי להסמיך אדם למאבטח משמר בתי
)1(8 המשפט, אם עמד בתנאי הכשירות הקבועים בסעיף
) לחוק סמכויות שמירה.7( עד
אנשי משמר בתי
עובדי - המשפט
המדינה
ו.106
אנשי משמר בתי המשפט יהיו עובדי המדינה ועל מינוים
ה, הוראות חוק 106 ג עד106 יחולו, נוסף על הוראות סעיפים
.101959-שירות המדינה (מינויים), התשי"ט
סמכויות חיפוש
ותפיסה וסמכויות
נלוות
ז.106
,לשם ביצוע תפקידי משמר בתי המשפט לפי חוק זה
(א)
יהיו לאיש משמר בתי המשפט הסמכויות האלה בבית
המשפט ובסביבתו הקרובה:
לתת הוראות לכל אדם המפריע לסדר הציבורי
)1(
או המתנהג באופן אלים או בניגוד להוראות הדין
החלות בבית המשפט, או לכל אדם שקיים חשש סביר
לגביו שינהג כאמור;
לדרוש מאדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג
)2(
לו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה
אותו;
מאבטח משמר
בתי המשפט
ה.106
ממונה הביטחון רשאי להסמיך אדם למאבטח משמר בתי
)1(8 המשפט, אם עמד בתנאי הכשירות הקבועים בסעיף
) לחוק סמכויות שמירה.7( עד
אנשי משמר בתי
עובדי - המשפט
המדינה
ו.106
אנשי משמר בתי המשפט יהיו עובדי המדינה ועל מינוים
ה, הוראות חוק 106 ג עד106 יחולו, נוסף על הוראות סעיפים
.101959-שירות המדינה (מינויים), התשי"ט
סמכויות חיפוש
ותפיסה וסמכויות
נלוות
ז.106
,לשם ביצוע תפקידי משמר בתי המשפט לפי חוק זה
(א)
יהיו לאיש משמר בתי המשפט הסמכויות האלה בבית
המשפט ובסביבתו הקרובה:
לתת הוראות לכל אדם המפריע לסדר הציבורי
)1(
או המתנהג באופן אלים או בניגוד להוראות הדין
החלות בבית המשפט, או לכל אדם שקיים חשש סביר
לגביו שינהג כאמור;
לדרוש מאדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג
)2(
לו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה
אותו;
האבטחה ובתחום הסמכויות המסורות לו על פי החוק
(ב) עד (ד) לחוק האמור. 5 להסדרת הביטחון, כמפורט בסעיף
בסגל הפיקודי ייכללו, בין השאר, סגן ממונה הביטחון,
קצין ביטחון מחוזי וסגנו, קצין ביטחון מבצעים ארצי, מנהל
בית ספר משמר בתי המשפט ומדריך ראשי בבית ספר
משמר בתי המשפט.
ה המוצע106 לסעיף
מוצע לקבוע כי מאבטחי משמר בתי המשפט יוסמכו
בידי ממונה הביטחון ובלבד שעמדו בתנאי הכשירות
) לחוק סמכויות שמירה. 7( ) עד1(8 הקבועים בסעיף
למניעת ספק, יצוין כי נוסף על תנאי כשירות אלה, ייקבעו
למאבטחים תנאי כשירות נוספים מכוח חוק המינויים כגון,
עמידה במבחני מיון והערכה הנערכים בבית הספר של
משמר בתי המשפט.
ו המוצע106 לסעיף
הפסיקה עמדה על כך שראוי כי סמכויות שלטוניות
יינתנו לעובד ציבור, הנתון למרותה ולפיקוחה של הרשות
השלטונית והכפוף לכללי המשמעת והאתיקה החלים על
מדינת ישראל נ' 4855/02 עובדי השירות הציבורי (ע"פ
), 6( לפסק דינו של השופט מצא (פ"ד נו48 בורוביץ, פסקה
)). 2005( 776
לנוכח אופיין של הסמכויות הרחבות המוקנות לאנשי
המשמר, כמו סמכות המעצר, שיש בהן משום פגיעה
בזכויות יסוד, מוצע לקבוע כי אנשי משמר בתי המשפט
יהיו עובדי המדינה וכי על מינוים יחולו הוראות חוק
ה. 106 ג עד106 המינויים, זאת נוסף על המוצע בסעיפים
ההצעה תואמת גם את מצב הדברים כיום.
יצוין כי לעניין אחריות אזרחית למעשה שעשו
במסגרת תפקידם, תחול על אנשי משמר בתי המשפט
א(א) לפקודת הנזיקין 7 חסינות עובד ציבור הקבועה בסעיף
[נוסח חדש] ולעניין אחריות פלילית תעמוד להם הגנת
1977-יג לחוק העונשין, התשל"ז34 הצידוק הקבועה בסעיף
חוק העונשין). - (להלן
ז המוצע106 לסעיף
כאמור לעיל, אנשי משמר בתי המשפט פועלים כיום
מכוח הסמכה שניתנה להם בצו שר המשטרה לפי סעיפים
א לפקודת החיפוש פקודה זו בוטלה בחלקה ובכלל 25– ו4
שבה והוחלפה בחוק המעצרים שבו נקבעו4 זה בוטל סעיף
הסדרים עדכניים לסמכויות השונות ובכלל זה, סמכות
העיכוב והמעצר.
מוצע לעגן בחקיקה ראשית ובאופן מפורש את
סמכויות אנשי משמר בתי המשפט הדרושות להם לצורך
מתן מענה יעיל להפרות סדר בתחום בתי המשפט וסביבתם
הקרובה ולשמירה על שלומם וביטחונם של הגורמים
הפועלים ברשות השופטת, בהתבססות על המודל הקיים
היום ועריכת ההתאמות הנדרשות, והכול כפי שיפורט
להלן.
): כדי לאפשר לאנשי משמר בתי 2(–) ו1( לפסקאות
המשפט להתמודד עם הפרות סדר המתרחשות בבתי
המשפט ובסביבתם הקרובה ולפעול למניעתן, מוצע
להסמיכם לתת הוראות לכל אדם המפריע לסדר הציבורי
או המתנהג באופן אלים או בניגוד להוראות הדין החלות
בבית המשפט, או לכל אדם שקיים חשש סביר לגביו שינהג
כאמור. כמו כן, מוצע להקנות לאנשי משמר בתי המשפט
.86 'ס"ח התשי"ט, עמ
10
ד ב ר י ה ס ב ר
26.10.2015 ,, י"ג בחשוון התשע"ו964 - הצעות חוק הממשלה
116
לערוך חיפוש בלא צו של שופט על גופם של באי
)3(
בית המשפט, וכן בכלי רכב, במטען ובטובין אחרים
בעת כניסה לבית המשפט אם הדבר דרוש לשם
שמירה על ביטחון הציבור או לצורך קיום הוראות
- " לחוק העונשין; בפסקה זו, "חיפוש על גוף256 סעיף
חיפוש על פני גופו של אדם, בבגדיו או בכליו, שאינו
חיפוש חיצוני או חיפוש פנימי כהגדרתם בחוק סדר
חיפוש בגוף ונטילת - הדין הפלילי (סמכויות אכיפה
;111996-אמצעי זיהוי), התשנ"ו
לערוך חיפוש על גופו של האדם או בכלי הרכב
)4(
גם שלא בעת כניסה לבית המשפט ובלבד שהתעורר
חשד סביר שאדם נושא עמו שלא כדין נשק, עומד
לעשות שימוש שלא כדין בנשק או שנשק המוחזק
שלא כדין נמצא בכלי רכב;
לתפוס חפץ אסור שהתגלה אגב החיפוש לפי
)5(
סעיף זה; חפץ שנתפס לפי פסקה זו יימסר בהקדם
האפשרי למשטרת ישראל ויחולו עליו הוראות
הפרק הרביעי של פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר
פקודת - (להלן1969-וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט
, בשינויים המחויבים;12)החיפוש
לדרוש שחפץ, שאינו דרוש לנושאו אותה שעה,
)6(
יופקד בבית המשפט כל עוד נושאו נמצא בבית
המשפט.
סמכות לדרוש מאדם להזדהות לפניו באמצעות הצגת
תעודה מזהה.
א 25 ) ולסעיפים קטנים (ב) ו–(ג): סעיף4(–) ו3( לפסקאות
לפקודת החיפוש מסמיך את אנשי משמר בתי המשפט
לערוך, בלא צו של שופט, חיפוש על גופם של באי בית
המשפט, וכן בכלי רכב, במטען ובטובין אחרים בעת כניסה
לבית המשפט, אם הדבר דרוש לצורך קיום הוראת סעיף
לחוק העונשין, שעניינו איסור נשיאת נשק בבית 256
המשפט. מוצע לעגן סמכות זו בחוק המוצע ולקבוע כי
היא תחול גם אם הדבר דרוש לשם שמירה על ביטחון
הציבור.
מוצע לקבוע כי לאנשי משמר בתי המשפט תהיה
סמכות חיפוש על הגוף גם שלא בעת כניסה לבית המשפט,
ובלבד שהתעורר חשד סביר שאדם נושא עמו שלא כדין
נשק, עומד לעשות שימוש שלא כדין בנשק או שנשק
המוחזק שלא כדין נמצא בכלי רכב. יצוין כי סמכות דומה
(א) ו–(ב) לחוק סמכויות שמירה. 3 קבועה בסעיף
עוד מוצע להגדיר "חיפוש על הגוף" בהתאם להגדרה
(ד) לחוק 3 לפקודת החיפוש ובסעיף22 הקבועה בסעיף
סמכויות שמירה וכן לקבוע כללים בנוגע לביצוע החיפוש
(ג) לחוק האמור. 3 בהתאם לאלה הקבועים בסעיף
א(ב) לפקודת החיפוש מסמיך את 25 ): סעיף5( לפסקה
אנשי המשמר לתפוס חפץ שהתגלה אגב החיפוש. מוצע
לעגן סמכות זו בחוק ולקבוע כי אנשי משמר בתי המשפט
מוסמכים לתפוס חפץ אסור שהתגלה אגב החיפוש. אנשי
המשמר יוסמכו לתפוס, בין השאר, כלי נשק חם או קר ואף
סם מסוכן שהתגלה אגב החיפוש, כמפורט בהגדרה "חפץ
אסור". כמו כן, מוצע לקבוע כי חפץ שנתפס כאמור, יימסר
בהקדם האפשרי למשטרת ישראל ויחולו עליו הוראות
הפרק הרביעי של פקודת החיפוש, שעניינו תפיסת חפצים,
בשינויים המחויבים. יצוין כי הוראה דומה קבועה בסעיף
) לחוק סמכויות שמירה. 2(4
א(ג) לפקודת החיפוש מסמיך את25 ): סעיף6( לפסקה
אנשי משמר בתי המשפט לדרוש הפקדת חפצים מבאי בית
המשפט. מוצע לעגן גם סמכות זו בחוק.
.136 'ס"ח התשנ"ו, עמ
11
.284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
12
ד ב ר י ה ס ב ר
26.10.2015 ,, י"ג בחשוון התשע"ו964 - הצעות חוק הממשלה
117
חיפוש על גופו של אדם לפי סעיף זה, הכרוך במגע
(ב)
גופני ייערך על ידי בן מינו של האדם, אלא אם כן בנסיבות
העניין לא ניתן לעשות כן ויש בדחיית החיפוש סיכון בלתי
סביר לשלום הציבור, לרבות שלומו של אדם.
אין לדרוש מאדם לחשוף בפרהסיה חלקי גוף שבדרך
(ג)
כלל הם מוסתרים אלא כדי למנוע סכנה קרובה לוודאי
לשלום הציבור.
סירב אדם להישמע להוראות איש משמר בתי המשפט
(ד)
לפי סעיף זה, רשאי איש משמר בתי המשפט לפעול בדרכים
אלה, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך:
למנוע מאותו אדם כניסה לבית המשפט, למנוע
)1(
הכנסה של מטען או של טובין אחרים לבית המשפט
או למנוע כניסה של כלי רכב לבית המשפט;
להוציא מבית המשפט את האדם, את המטען,
)2(
;את הטובין האחרים או את כלי הרכב
לעכב את אותו אדם עד לבואו של שוטר, אם יש
)3(
חשש שאותו אדם יימלט או שזהותו אינה ידועה; על
74 עד72 עיכוב לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים
מעצרים), - לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה
חוק המעצרים), בשינויים - (להלן131996-התשנ"ו
המחויבים.
סמכות עיכוב
ומעצר
ח.106
היה לאיש משמר בתי המשפט חשד סביר שאדם נושא
(א)
בבית המשפט או בסביבתו הקרובה נשק שלא כדין, עומד
לעשות שימוש שלא כדין בנשק או שהוא עומד לבצע עבירה
העלולה לסכן את ביטחונו של אדם, את ביטחון הציבור או
את ביטחון המדינה, יהיו לו סמכויות עיכוב כנגד אותו אדם;
עד 72–(א) ו67 על עיכוב לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים
לחוק המעצרים, בשינויים המחויבים.74
חיפוש על גופו של אדם לפי סעיף זה, הכרוך במגע
(ב)
גופני ייערך על ידי בן מינו של האדם, אלא אם כן בנסיבות
העניין לא ניתן לעשות כן ויש בדחיית החיפוש סיכון בלתי
סביר לשלום הציבור, לרבות שלומו של אדם.
אין לדרוש מאדם לחשוף בפרהסיה חלקי גוף שבדרך
(ג)
כלל הם מוסתרים אלא כדי למנוע סכנה קרובה לוודאי
לשלום הציבור.
סירב אדם להישמע להוראות איש משמר בתי המשפט
(ד)
לפי סעיף זה, רשאי איש משמר בתי המשפט לפעול בדרכים
אלה, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך:
למנוע מאותו אדם כניסה לבית המשפט, למנוע
)1(
הכנסה של מטען או של טובין אחרים לבית המשפט
או למנוע כניסה של כלי רכב לבית המשפט;
להוציא מבית המשפט את האדם, את המטען,
)2(
;את הטובין האחרים או את כלי הרכב
לעכב את אותו אדם עד לבואו של שוטר, אם יש
)3(
חשש שאותו אדם יימלט או שזהותו אינה ידועה; על
74 עד72 עיכוב לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים
מעצרים), - לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה
חוק המעצרים), בשינויים - (להלן131996-התשנ"ו
המחויבים.
סמכות עיכוב
ומעצר
ח.106
היה לאיש משמר בתי המשפט חשד סביר שאדם נושא
(א)
בבית המשפט או בסביבתו הקרובה נשק שלא כדין, עומד
לעשות שימוש שלא כדין בנשק או שהוא עומד לבצע עבירה
העלולה לסכן את ביטחונו של אדם, את ביטחון הציבור או
את ביטחון המדינה, יהיו לו סמכויות עיכוב כנגד אותו אדם;
עד 72–(א) ו67 על עיכוב לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים
לחוק המעצרים, בשינויים המחויבים.74
לסעיף קטן (ד): כדי לתת כלים לאנשי משמר בתי
המשפט לבצע את תפקידם במקרה של אדם המסרב
להישמע להוראותיהם, מוצע להסמיכם למנוע מאדם
כניסה לבית המשפט, למנוע הכנסה של טובין או כלי
רכב וכן להוציאם מבית המשפט. כמו כן, אם יש חשש
שאותו אדם יימלט או שזהותו אינה ידועה, מוצע
להסמיך את אנשי משמר בתי המשפט לעכבו עד לבואו
של שוטר למקום. מוצע לקבוע כי על סמכות עיכוב לפי
74 עד72 סעיף זה יחולו, בשינויים המחויבים, סעיפים
לחוק המעצרים, שעניינם נוהל בעיכוב, משך העיכוב
ועריכת דוח עיכוב.
ח המוצע 106 לסעיף
לסעיף קטן (א): לאנשי משמר בתי המשפט הוקנתה
סמכות עיכוב בצו שר המשטרה. מוצע לעגן סמכות זו בחוק
ולהתאימה להסדרים העדכניים הקבועים בחוק המעצרים.
לפי המוצע, אנשי משמר בתי המשפט יוסמכו לעכב אדם
כאשר קיים חשד סביר שהוא נושא בבית המשפט או
בסביבתו הקרובה נשק שלא כדין או שהוא עומד לעשות
שימוש שלא כדין בנשק או שהוא עומד לבצע עבירה
העלולה לסכן את ביטחונו של אדם, את ביטחון הציבור
או את ביטחון המדינה. מוצע להבהיר כי על העיכוב יחולו
לחוק המעצרים, כמפורט לעיל, 74 עד72 הוראות סעיפים
(א) לחוק האמור שלפיה, סמכות העיכוב 67 וכן הוראת סעיף
חלה כדי לברר את זהותו ואת מענו או כדי לחקור אותו
ולמסור לו מסמכים, במקום הימצאו.
.338 'ס"ח התשנ"ו, עמ
13
ד ב ר י ה ס ב ר
26.10.2015 ,, י"ג בחשוון התשע"ו964 - הצעות חוק הממשלה
118
היה לאיש משמר בתי המשפט יסוד סביר לחשד שאדם
(ב)
עבר עבירה בת מעצר בבית המשפט או בסביבתו הקרובה
)3()(א23 ) או1()(א23 והתקיימו הנסיבות המנויות בסעיפים
(ב) לחוק המעצרים, מוסמך הוא 23 וכן בנסיבות לפי סעיף
לעצור את אותו אדם ולמסור אותו לידי שוטר בהקדם
האפשרי, אך לא יאוחר משש שעות לאחר שנעצר; על מעצר
לחוק המעצרים וכן 24–(ג) ו23 כאמור יחולו הוראות סעיפים
לפקודת החיפוש, בשינויים המחויבים.19 סעיף
הורה בית המשפט על מעצרו של אדם לפי הוראות
(ג)
לחוק המעצרים או הורה בית המשפט על 21– ו17 ,13 סעיפים
מאסרו המיידי של אדם עם מתן גזר הדין, מוסמך איש משמר
בתי המשפט לבצע את המעצר ולמסור אותו לידי שוטר או
סוהר, לפי העניין, בהקדם האפשרי ולא יאוחר משש שעות
לאחר שנעצר.
לסגל הפיקודי, ובהעדרו לאיש משמר בתי המשפט
(ד)
הממונה על הפעלת יחידת המשמר בבית המשפט בעת
הפעלת הסמכות לפי סעיף זה, יהיו נתונות הסמכויות
(א) ו–(ב) לחוק המעצרים, 27 הנתונות לקצין הממונה לפי סעיף
בשינויים המחויבים.
לסעיף קטן (ב) כאמור לעיל, עד להקמתו של משמר
בתי המשפט, האבטחה והשמירה על הסדר הציבורי בבתי
המשפט היתה מסורה למשטרת ישראל. היות שאנשי משמר
בתי המשפט קיבלו לידיהם את תפקידי השוטרים בשמירה
על הסדר הציבורי בבתי המשפט ובאבטחת השופטים
והרשמים, הוקנתה להם בצו שר המשטרה סמכות מעצר.
הניסיון מלמד כי ישנו הכרח כי תהיה בידי אנשי משמר
בתי המשפט סמכות מעצר, המאפשרת להם, בין השאר,
להתמודד בצורה היעילה ביותר עם אירועים של הפרות
סדר ציבורי ואירועי אלימות רבי משתתפים. לפיכך מוצע
לעגן בחוק את סמכות המעצר הנתונה לאנשי משמר בתי
המשפט, ולהתאימה להסדרים העדכניים הקבועים בחוק
המעצרים. לפי המוצע, סמכות המעצר של אנשי משמר
בתי המשפט תחול בבית המשפט או בסביבתו הקרובה
במקרים האלה:
) אם אדם עובר לפני איש משמר בתי המשפט או 1(
עבר זה מקרוב עבירה בת מעצר ואיש משמר בתי המשפט
סבור, בשל כך, שאותו אדם עלול לסכן את ביטחונו של
אדם, את ביטחון הציבור או את ביטחון המדינה;
) אם היה לאיש משמר בתי המשפט יסוד סביר 2(
לחשד שאי–מעצרו של אדם יביא לידי שיבוש הליכי משפט
ובכלל זה, השפעה על עדים;
) אם אדם אינו מציית להוראות איש משמר בתי 3(
המשפט שניתנו לפי סמכויות העיכוב המסורות לו בדין או
אם הוא מפריע לו להשתמש בסמכויות העיכוב.
מוצע לקבוע כי אם בוצע מעצר בנסיבות האמורות,
יימסר העצור לידי שוטר בהקדם האפשרי ולא יאוחר
משש שעות לאחר שנעצר. כמו כן מוצע להחיל על
(ג) 23 המעצר, בשינויים המחויבים, את הוראת סעיף
לחוק המעצרים, שלפיה לא ייעצר אדם אם ניתן להסתפק
לחוק המעצרים, הכוללת 24 בעיכוב, את הוראת סעיף
חובת הזדהות של מבצע המעצר והבהרת סיבת המעצר
לפקודת החיפוש, המסדירה את 19 ואת הוראת סעיף
השימוש בכוח בעת ביצוע המעצר.
לסעיף קטן (ג): היות שאנשי משמר בתי המשפט נמצאים
באולמות המשפט שבהם מצווים השופטים על מעצרים
ומאסרים, מוקנית לאנשי משמר בתי המשפט בצו שר
המשטרה, סמכות לעצור אדם בהוראת שופט. מוצע לעגן
סמכות זו בחוק ולקבוע כי כאשר ניתן בידי בית המשפט
לחוק המעצרים, 21– ו17 ,13 צו מעצר לפי הוראות סעיפים
שעניינם מעצר לפני הגשת כתב אישום ומעצר עד תום
ההליכים, או כאשר ניתן בידי בית המשפט צו המורה על
מאסרו המיידי של אדם עם מתן גזר הדין, מוסמך איש
משמר בתי המשפט לבצע את המעצר ולמסור את העצור
לידי שוטר או סוהר, לפי העניין, בהקדם האפשרי ולא
יאוחר משש שעות לאחר שנעצר.
(א) ו–(ב) לחוק המעצרים קובע 27 לסעיף קטן (ד): סעיף
כי לאחר ביצוע המעצר בלא צו מעצר, קצין משטרה
ממונה יברר אם התקיימה עילת מעצר ואם מצא שלא
התקיימה עילה כאמור, ישחרר את העצור. מוצע להקנות
את הסמכויות האמורות הנתונות לקצין הממונה, לסגל
ד ב ר י ה ס ב ר
26.10.2015 ,, י"ג בחשוון התשע"ו964 - הצעות חוק הממשלה
119
החלת סמכויות לגבי
הנהלת בתי המשפט
ט.106
הסמכויות הנתונות לאיש משמר בתי המשפט לפי סעיפים
ח יהיו נתונות לו, בשינויים המחויבים, גם לגבי 106–ז ו106
.הנהלת בתי המשפט
פעולות אבטחה
מחוץ לבית המשפט
י.106
לשם הגנה על שופטים, רשמים ועובדי בית המשפט, כאמור
), יהיו לאיש משמר בתי המשפט הסמכויות 1(ב106 בסעיף
לפי פרק זה, בשינויים המחויבים, גם כשהוא מבצע פעולות
אבטחה שלהם מחוץ לבית המשפט, לרבות בעת ליווי כלי
רכב.
זיהוי איש משמר
בתי המשפט
יא.106
איש משמר בתי המשפט לא יעשה שימוש בסמכויות
(א)
הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים
שניים אלה:
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת
)1(
תפקידו ולובש מדי משמר בתי המשפט בצבע ובצורה
שהורה ממונה הביטחון לעניין זה, ובלבד שהמדים
כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה;
יש בידו תעודה החתומה בידי ממונה הביטחון,
)2(
המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על
פי דרישה.
חובת ההזדהות לפי סעיף קטן (א) לא תחול אם קיומה
(ב)
עלול לגרום לאחד מאלה:
סיכול ביצוע הסמכות בידי איש משמר בתי
)1(
;המשפט
פגיעה בביטחון איש משמר בתי המשפט או
)2(
.בביטחון אדם אחר
החלת סמכויות לגבי
הנהלת בתי המשפט
ט.106
הסמכויות הנתונות לאיש משמר בתי המשפט לפי סעיפים
ח יהיו נתונות לו, בשינויים המחויבים, גם לגבי 106–ז ו106
.הנהלת בתי המשפט
פעולות אבטחה
מחוץ לבית המשפט
י.106
לשם הגנה על שופטים, רשמים ועובדי בית המשפט, כאמור
), יהיו לאיש משמר בתי המשפט הסמכויות 1(ב106 בסעיף
לפי פרק זה, בשינויים המחויבים, גם כשהוא מבצע פעולות
אבטחה שלהם מחוץ לבית המשפט, לרבות בעת ליווי כלי
רכב.
זיהוי איש משמר
בתי המשפט
יא.106
איש משמר בתי המשפט לא יעשה שימוש בסמכויות
(א)
הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים
שניים אלה:
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת
)1(
תפקידו ולובש מדי משמר בתי המשפט בצבע ובצורה
שהורה ממונה הביטחון לעניין זה, ובלבד שהמדים
כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה;
יש בידו תעודה החתומה בידי ממונה הביטחון,
)2(
המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על
פי דרישה.
חובת ההזדהות לפי סעיף קטן (א) לא תחול אם קיומה
(ב)
עלול לגרום לאחד מאלה:
סיכול ביצוע הסמכות בידי איש משמר בתי
)1(
;המשפט
פגיעה בביטחון איש משמר בתי המשפט או
)2(
.בביטחון אדם אחר
הפיקודי ובהעדרו, לאיש משמר בתי המשפט הממונה
על הפעלת יחידת המשמר בבית המשפט בעת הפעלת
הסמכות לפי הסעיף המוצע, בשינויים המחויבים.
ט המוצע106 לסעיף
אנשי משמר בתי המשפט פועלים כיום גם בהנהלת
בתי המשפט, שהיא הגוף המופקד על ניהול מערכת בתי
המשפט, שבראשה עומד לרוב שופט. לפיכך מוצע לקבוע
כי סמכויות החיפוש, התפיסה, העיכוב והמעצר הנתונות
ח לחוק 106–ז ו106 לאנשי משמר בתי המשפט לפי סעיפים
המוצע והדרושות להם לצורך שמירה על הסדר הציבורי
ולשם אבטחת עובדי מערכת בתי המשפט, יהיו נתונות
להם, בשינויים המחויבים, גם לגבי הנהלת בתי המשפט.
י המוצע106 לסעיף
כחלק מהבטחת עצמאותה של הרשות השופטת,
אנשי משמר בתי המשפט אמונים גם על אבטחת הגורמים
הפועלים במסגרת הרשות השופטת מחוץ לבית המשפט.
לפיכך מוצע לקבוע כי לשם הגנה על שופטים, רשמים
ועובדי בית המשפט, יהיו לאיש משמר בתי המשפט
הסמכויות לפי הפרק המוצע בחוק, בשינויים המחויבים,
גם בעת ביצוע פעולות אבטחה שלהם מחוץ לבית המשפט,
לרבות בעת ליווי כלי רכב.
יא המוצע 106 לסעיף
לנוכח אופי הסמכויות המוענקות לאנשי משמר
בתי המשפט, שהן במהותן סמכויות שיטור, מוצע לחייבם
לעשות שימוש בסמכויות הנתונות להם רק בעת מילוי
תפקידם ובאופן שניתן לזהות אותם בציבור כבעלי
סמכויות מסוג זה. זאת, בין השאר, באמצעות לבישת מדי
משמר בתי המשפט וענידת תג זיהוי. במקרים חריגים,
שבהם חובת ההזדהות עלולה לסכל את ביצוע הסמכות
או לפגוע בביטחון איש משמר בתי המשפט או בביטחון
אדם אחר, מוצע לקבוע פטור מקיום חובת ההזדהות. פטור
זה יפקע בחלוף הנסיבה שבשלה ניתן הפטור ובמקרה כזה
איש משמר בתי המשפט יקיים את חובת ההזדהות כאמור
מוקדם ככל האפשר.
ד ב ר י ה ס ב ר
26.10.2015 ,, י"ג בחשוון התשע"ו964 - הצעות חוק הממשלה
120
חלפה הנסיבה שבשלה לא קיים איש משמר בתי
(ג)
המשפט את חובת ההזדהות כאמור בסעיף קטן (ב), יקיים
איש משמר בתי המשפט את חובתו כאמור, מוקדם ככל
האפשר.
סמכות קצין מוסמך
לתת הנחיות
מקצועיות
יב.106
אין באמור בפרק זה כדי לגרוע מסמכות הקצין המוסמך לתת
הנחיות מקצועיות למשמר בתי המשפט בכל הנוגע לפעולות
אבטחה פיזית כהגדרתן בחוק להסדרת הביטחון ולעניין זה
לחוק האמור, בשינויים המחויבים."11 עד10 יחולו סעיפים
תיקון חוק בית
הדין לעבודה
.2
:א יבוא39 , אחרי סעיף141969-בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט
"משמר בתי המשפט
ב.39
איש משמר בתי המשפט ימלא את תפקידי משמר בתי
לחוק בתי המשפט גם לגבי בית הדין, 1'המשפט לפי פרק ג
ויהיו נתונות לו לשם כך הסמכויות לפי הפרק האמור,
בשינויים המחויבים."
תיקון חוק בתי דין
דתיים (כפיית ציות
ודרכי דיון)
.3
:ד יבוא7 , אחרי סעיף151956-בחוק בתי דין דתיים (כפיית ציות ודרכי דיון), התשט"ז
"משמר בתי הדין
.1ד7
,שר המשפטים, בהסכמת שר האוצר והשר לביטחון הפנים
גם בהסכמת השר לשירותי - ולעניין בתי הדין הרבניים
לחוק בתי 1'דת, רשאי להחיל בתקנות את הוראות פרק ג
, על משמר שיפעל בבתי הדין 1984-המשפט, התשמ"ד
הרבניים והשרעיים, בשינויים שייקבעו; בסעיף זה, "בית דין
לדבר 52 בית דין מוסלמי דתי כמשמעותו בסעיף- "שרעי
." 161947 עד1922 ,המלך במועצה על ארץ–ישראל
תיקון חוק בתי הדין
הדתיים הדרוזיים
.4
: יבוא28 , אחרי סעיף171962-בחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג
"משמר בתי הדין
א. 28
,שר המשפטים, בהסכמת שר האוצר והשר לביטחון הפנים
לחוק בתי המשפט, 1'רשאי להחיל בתקנות את הוראות פרק ג
, על משמר שיפעל בבתי הדין, בשינויים 1984-התשמ"ד
שייקבעו."
יב המוצע כאמור לעיל, מזה כעשרים 106 לסעיף
שנה משמר בתי המשפט נושא באחריות לטיפול באירועי
הפרות סדר ציבורי בבתי המשפט ובאבטחת השופטים,
הרשמים ועובדי מערכת בתי המשפט. עם זאת, הואיל
ומשטרת ישראל נושאת באחריות כוללת לביטחון הפנים
בכל תחומי מדינת ישראל, מוצע, למניעת ספק, להבהיר
כי אין בהוראות החוק המוצע כדי לגרוע מסמכות הקצין
המוסמך לתת הנחיות מקצועיות למשמר בתי המשפט בכל
הנוגע לפעולות אבטחה פיזית כהגדרתן בחוק להסדרת
הביטחון. כמו כן מוצע לקבוע כי לעניין זה יחולו, בשינויים
לחוק להסדרת הביטחון, 11 עד10 המחויבים, סעיפים
שעניינם סמכות קצין מוסמך לתת הנחיות מקצועיות, עיון
חוזר בהן וערר על החלטה בבקשה לעיון חוזר.
משמר בתי המשפט פועל גם בבתי הדין לעבודה.
2 סעיף
לכן, מוצע לערוך תיקון עקיף לחוק בית הדין
, ולהחיל את הוראות החוק 1969-לעבודה, התשכ"ט
המוצע, בשינויים המחויבים, על בתי הדין לעבודה.
האבטחה בבתי הדין הדתיים (בתי הדין הרבניים,
סעיפים
הדרוזים והשרעיים) מבוצעת כיום בידי
4– ו3
מאבטחים, שאינם מחזיקים בסמכויות
המפורטות בחוק זה. מאחר שצורכי האבטחה בבתי הדין
הדתיים דומים לאלה של בתי המשפט, מוצע לעגן בחוק
, 1965-בתי דין דתיים (כפיית ציות ודרכי דיון), התשט"ז
, אפשרות 1962-ובחוק בתי הדין הדרוזיים, התשכ"ג
להפעלה של משמר, שלו יוקנו הסמכויות לפי חוק זה.
לפיכך מוצע להסמיך את שר המשפטים, בהסכמת שר
.70 'ס"ח התשכ"ט, עמ
14
.665 '; התשס"ח, עמ40 'ס"ח התשט"ז, עמ
15
.2569 ), (א2738 )חוקי א"י, כרך ג', עמ' (ע
16
.518 '; התשע"ב, עמ20 'ס"ח התשכ"ג, עמ
17
ד ב ר י ה ס ב ר
26.10.2015 ,, י"ג בחשוון התשע"ו964 - הצעות חוק הממשלה
121
תיקון פקודת סדר
הדין הפלילי (מעצר
וחיפוש)
.5
א25 , סעיף181969-בפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט
בטל. -
הוראת מעבר
.6
מי שערב תחילתו של חוק זה מילא לפי דין תפקיד הנתון לפי חוק זה לאיש משמר
בתי המשפט, יראו אותו כאילו מונה או הוסמך, לפי העניין, לתפקיד איש משמר בתי
המשפט בהתאם להוראות לפי חוק זה.
.5
א25 , סעיף181969-בפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט
בטל. -
תיקון פקודת
סדר הדין הפלילי
(מעצר וחיפוש)
.6
מי שערב תחילתו של חוק זה מילא לפי דין תפקיד הנתון לפי חוק זה לאיש משמר
בתי המשפט, יראו אותו כאילו מונה או הוסמך, לפי העניין, לתפקיד איש משמר בתי
המשפט בהתאם להוראות לפי חוק זה.
הוראת מעבר
האוצר והשר לביטחון הפנים, ולעניין בתי הדין הרבניים
גם בהסכמת השר לשירותי דת, להחיל בתקנות את -
על1984- לחוק בתי המשפט, התשמ"ד1'הוראות פרק ג
משמר שיפעל בבתי הדין האמורים, בשינויים שייקבעו.
לנוכח עיגון סמכויות אנשי משמר בתי המשפט
5 סעיף
בחוק המוצע, לרבות סמכות החיפוש והתפיסה,
3 ומאחר שסמכות שוטר לערוך חיפוש קבועה אף בסעיף
א לפקודת 25 לחוק סמכויות שמירה, מתייתר הצורך בסעיף
א לפקודת 25 החיפוש ולפיכך מוצע לבטלו. נוסחו של סעיף
החיפוש שמוצע לבטל הוא:
"חיפוש בבית משפט והפקדת חפצים
א. (א) שוטר, או מי שהוסמך לכך מאת שר המשטרה, 25
יהיה רשאי, בלא צו, לערוך חיפוש על גופם, כאמור
, של באי בית משפט, בית דין או מקום אחר שבו 22 בסעיף
מתקיימים הליכים משפטיים, אם הדבר דרוש לצורך קיום
.1977- לחוק העונשין, התשל"ז256 הוראות סעיף
מי שעורך חיפוש על פי סעיף קטן (א) יהיו לו
(ב)
הסמכויות הנתונות לשוטר לענין תפיסת חפץ שנתגלה אגב
חיפוש.
מי שמוסמך לערוך חיפוש לפי סעיף קטן (א)
(ג)
רשאי לדרוש שחפץ שאינו דרוש לנושאו אותה שעה לצורך
עיסוקו יופקד בידיו כל עוד נושאו נמצא במקום מהמקומות
."1977- לחוק העונשין, התשל"ז256 האמורים בסעיף
כדי להבטיח פעילות רציפה של משמר בתי
6 סעיף
המשפט, מוצע לקבוע כי מי שערב תחילתו של
חוק זה מילא לפי דין תפקיד הנתון לפי חוק זה לאיש משמר
בתי המשפט, יראו אותו כאילו מונה או הוסמך, לפי העניין,
לתפקיד איש משמר בתי המשפט בהתאם להוראות לפי
חוק זה.
.310 '; ס"ח התש"ע, עמ284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
18
ד ב ר י ה ס ב ר
26.10.2015 ,, י"ג בחשוון התשע"ו964 - הצעות חוק הממשלה
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים4.86 המחיר