הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 569302
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר
______________________________________________
פ/2183/20
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – שלילת גמלה המשולמת בעד קטין שהורשע בעבירה שבוצעה מתוך מניע לאומני או בזיקה לפעילות טרור), התשע"ו–2015
דברי הסבר
השלכת אבנים על רקע לאומני המבוצעת על ידי מחבלים קטינים אשר משמשים חלק מתשתית הטרור, פוגעת קשות בביטחון מדינת ישראל ואזרחיה. פיגועי האבנים שאירעו בשנים האחרונות הוכיחו כי זריקת אבנים עלולה להרוג וכי מדובר בטרור לכל דבר המביא לפציעות קשות ולמוות.
ארגוני הטרור עושים שימוש בקטינים ומנצלים את הענישה המוגבלת הקיימת בחוק כלפיהם. על מנת לקדם הרתעה ולעצור את טרור האבנים על מדינת ישראל להפסיק לממן את משפחות המחבלים ולמנוע תשלום קצבאות ביטוח לאומי המשולמות להורים בעד ילדיהם.
חרף האפשרות המוקנית לבית המשפט להטיל את האחריות למעשי הקטינים על הוריהם כפי שנקבע בסעיף 26 לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א–1971, הקובע כי אחת מחלופות הטיפול ביחס לקטין שהורשע בעבירה, הנתונה לשיקול דעתו של בית המשפט היא "חיוב הקטין או הורהו בתשלום קנס או הוצאות המשפט", כלי זה נותר ברוב המוחלט של המקרים ללא שימוש. כך יוצא שמערכת האכיפה נותרת, פעם אחר פעם, ללא כלי הרתעתי מוצלח שייתן מענה משמעותי להרתעת קטינים מביצוע עבירות, ועל אחת כמה וכמה כאשר עבירות אלה מבוצעות על רקע לאומני.
מוצע לקבוע מנגנון שלילת גמלה המשולמת בעד קטין שהורשע בעבירות על רקע לאומני, ללא שיקול דעת ולמשך 5 שנים מיום הרשעתו, וזאת מתוך הבנה כי מדובר בקטין המבקש לפגוע באותה מדינה המשלמת להוריו קצבה חודשית שמטרתה עזרה ותמיכה בגידולו וחינוכו. באופן זה, תוטל על הוריהם של קטינים שהורשעו בעבירות בעלות רקע לאומני או בזיקה לאירוע טרור אחריות הורית למעשי ילדיהם ככלי ענישה הרתעתי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בחשוון התשע"ו – 2.11.15
תיקון סעיף 326 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 326 – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 326 – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 326 –
(1) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) ילד כהגדרתו בסעיף 238, שהורשע בעבירת ביטחון כהגדרתה בסעיף 326(ג) או בעבירה לפי סעיף 332א לחוק העונשין שבוצעה מתוך מניע לאומני או בזיקה לפעולות טרור, לא ישולמו להוריו בעדו הגמלאות המנויות להלן, והוא לא יובא במניין הילדים לעניין גמלאות אלו במשך 5 שנים – "(ד) ילד כהגדרתו בסעיף 238, שהורשע בעבירת ביטחון כהגדרתה בסעיף 326(ג) או בעבירה לפי סעיף 332א לחוק העונשין שבוצעה מתוך מניע לאומני או בזיקה לפעולות טרור, לא ישולמו להוריו בעדו הגמלאות המנויות להלן, והוא לא יובא במניין הילדים לעניין גמלאות אלו במשך 5 שנים –
(1) גמלה המשולמת בעדו לפי פרק ד';
(2) תוספת לגמלה המשולמת בעדו לפי סעיפים 132(5), 200(ג)(2), 244(ב)(2) ו-252(ב).";
(2) בסעיף 326(ג), אחרי "בזיקה לפעילות טרור" יבוא "(בסימן זה – עבירת ביטחון)."; (2) בסעיף 326(ג), אחרי "בזיקה לפעילות טרור" יבוא "(בסימן זה – עבירת ביטחון)."; (2) בסעיף 326(ג), אחרי "בזיקה לפעילות טרור" יבוא "(בסימן זה – עבירת ביטחון).";
תחולה 2. סעיף 326(ד) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יחול לגבי עבירה שנעברה ביום תחילתו של חוק זה ואילך. סעיף 326(ד) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יחול לגבי עבירה שנעברה ביום תחילתו של חוק זה ואילך. סעיף 326(ד) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יחול לגבי עבירה שנעברה ביום תחילתו של חוק זה ואילך.