הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2015 בנובמבר4 969 כ"ב בחשוון התשע"ו עמוד 154 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2015-), התשע"ו164 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 154 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2015-), התשע"ו164 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 223 תיקון סעיף .1 - 223 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1995-בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה במקום ההגדרה "גמלת סיעוד" יבוא: )1( גמלה חודשית להשתתפות במימון שירותי הסיעוד המגיעים- """גמלת סיעוד (א);";224 לזכאי לפי סעיף אחרי ההגדרה "ועדה מקומית מקצועית" יבוא: )2( ;";2' שירותי סיעוד בהיקף המפורט בטור ב' ללוח ח- """יחידה של שירותי סיעוד תימחק;- "ההגדרה "קצבת יחיד מלאה )3( :במקום ההגדרה "שירותי סיעוד" יבוא )4( , שירותים או מוצרים המיועדים לסייע בביצוע פעולות יום–יום- """שירותי סיעוד ;".2'בהשגחה או בניהול משק בית, כמפורט בטור א' ללוח ח 224 תיקון סעיף .2 - לחוק העיקרי224 בסעיף במקום סעיפים קטנים (א) ו–(ב) יבוא: )1( , מבוטח אשר כתוצאה מליקוי225 "(א) בכפוף להוראות סעיף קטן (ג) וסעיף ) זכאי לגמלת סיעוד בעד 2( א), או1( ,)1( מתקיים בו האמור באחת מפסקאות שירותי סיעוד בהיקף כמפורט באותן פסקאות: הוא תלוי במידה רבה בעזרת הזולת לביצוע רוב פעולות היום–יום, או )1( ;"; יחידות של שירותי סיעוד בשבוע9.75 - זקוק להשגחה לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], 224 סעיף כללי החוק), שעניינו גמלת - (להלן1995-התשנ"ה סיעוד, עוסק בזכאות לגמלת סיעוד בהתאם לשייכות לקבוצה מקבוצות הזכאות המפורטות בסעיף האמור הנקבעות לפי מידת התלות בעזרת הזולת לביצוע פעולות יום–יום ולהיזקקות להשגחה. ככלל, קצבאות הביטוח הלאומי מתעדכנות לפי השינוי בסכום הבסיסי כהגדרתו בחוק, וזה האחרון מתעדכן לפי הגידול במדד המחירים לצרכן. כך גם לגבי קצבת הסיעוד. ברם, מרבית שירותי הסיעוד הניתנים בפועל מתעדכנים ומושפעים ממדדים אחרים, למשל: עלות שעת טיפול מושפעת מתנודות בשכר המינימום, צווי הרחבה, הסכמי שכר של עובדים מקצועיים, שינויים בתעריפי נסיעה ושינויים במסים; עלותם של השירותים החליפיים, כגון משדרי מצוקה או מוצרי ספיגה, נקבעת במכרזים ועדכונה מושפע אף הוא ממדדים שונים. כך למשל, לאחרונה הועלה שכר המינימום במסגרת חקיקה וכתוצאה מכך גדל ערכה של שעת טיפול, ואילו ערכה של הגמלה, המחושב כאמור על פי הסכום הבסיסי ומתעדכן לפי מדד המחירים לצרכן, לא הוגדל בהתאמה. המצב האמור יוצר סרבול ומורכבות בהכנת תכנית הטיפול הכוללת את סל השירותים לזכאי, ועשוי ליצור תנודות בהיקף השירותים המרכיבים את סל השירותים. בנוסף, ומאחר שגמלת הסיעוד היא, ככלל, גמלה הניתנת בעין, בדרך של מתן שירותי טיפול בבית המבוטח, מוצע להגדיר את גמלת הסיעוד במונחים של שירותי סיעוד, במקום במונחי סכומי כסף, ובהתאם לכך לקבוע את כמות שירותי הסיעוד שלה יהיו זכאים מי שנמנים עם כל אחת מקבוצות הזכאות. בהתאם למפורט בחלק הכללי, מוצע לקבוע סעיפים לחוק כי גמלת הסיעוד תוגדר 223 בסעיף 2– ו1 ,"במונחים של "יחידות של שירותי סיעוד ובהתאם לכך לקבוע את מספר היחידות של שירותי סיעוד שלהן זכאים מי שנמנים על כל אחת מקבוצות הזכאות . 224 המפורטות בסעיף התיקון המוצע, מבטא את המגמה להמשיך ולעודד העסקת עובדים ישראלים בענף הסיעוד, באמצעות מתן זכאות ליחידות רבות של שירותי סיעוד למי שזכאים לגמלה ברמה השנייה ואילך, המקבלים שירותי סיעוד (א) 224 ) לסעיף2(–א) ו1( באמצעות עובד ישראלי (פסקאות בנוסחו המוצע). הגדרת הגמלה במונחים של יחידות של שירותי סיעוד תאפשר הרכבה פשוטה של סל השירותים על פי מספר היחידות וערכן, ומניעת הצורך בשינויה בשל תנודות בשכר המינימום או במחירי השירותים השונים. .2 '; התשע"ו, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 4.11.2015 ,, כ"ב בחשוון התשע"ו969 - הצעות חוק הממשלה 155 –א) הוא תלוי במידה רבה מאוד בעזרת הזולת לביצוע רוב פעולות היום1( יחידות של שירותי סיעוד בשבוע, ואם אין16 - יום, ברוב שעות היממה 19 - בידו היתר או שההיתר הותלה והוא אינו מעסיק עובד זר בענף הסיעוד יחידות של שירותי סיעוד בשבוע; הוא תלוי לחלוטין בעזרת הזולת לביצוע כל פעולות היום–יום בכל )2( יחידות של שירותי סיעוד18 - שעות היממה, או זקוק להשגחה מתמדת בשבוע, ואם אין בידו היתר או שההיתר הותלה והוא אינו מעסיק עובד זר יחידות של שירותי סיעוד בשבוע.22 - בענף הסיעוד משווין 80% (ג) תהיה בשיעור של225 גמלת סיעוד המשולמת כאמור בסעיף (ב) ); לעניין זה, שווייה 2( א) או1( ,)1()בכסף של יחידות השירות כאמור בסעיף קטן (א בכסף של יחידת השירות יחושב לפי שווייה הממוצע המשוקלל של שעת טיפול אישי בזכאי בביתו, כמפורט באתר האינטרנט של המוסד."; אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: )2( "(ה) המוסד יפרסם באתר האינטרנט של המוסד את שוויים בכסף של מוצרי וכן את שווייה הממוצע המשוקלל של שעת 2'הספיגה המפורטים בטור א' ללוח ח .2'טיפול אישי בזכאי בביתו כאמור בטור ב' ללוח ח ."2'השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי, בצו, לשנות את לוח ח (ו) 2'הוספת לוח ח .3 : לחוק העיקרי יבוא1'אחרי לוח ח 2'"לוח ח )223 (סעיף 'טור א טור ב' שירותי סיעוד יחידה של שירותי סיעוד טיפול אישי בזכאי בביתו, )1( עזרה בניהול משק ביתו או השגחה עליו שעה אחת; טיפול אישי בזכאי במסגרת )2( מרכז יום יום;1/2 - )1()(א224 לעניין זכאי לפי סעיף (א) - )3(–א) ו1()(א224 לעניין זכאי לפי סעיף (ב) יום;1/2.75 חיתולי ספיגה, מכנסוני )3( ,ספיגה, תחתוני מגן, סדיניות סופגנים, תחתוני ספיגה מוגברים ורישתונים חלקי המנה המתקבלת מחלוקת הסכום1 :)2( ) בסכום שבפסקה1( שבפסקה שוויים בכסף של סך כל מוצרי הספיגה )1( ;שבחר הזכאי לחודש שווייה הממוצע המשוקלל של שעת )2( ;טיפול אישי בזכאי בביתו שירות השגחה באמצעות )4( משדר מצוקה ) 3( לעניין זכאי שלא בחר בשירות הנקוב בפרט (א) ארבעה משדרי מצוקה;- 'לטור א ) 3( לעניין זכאי שבחר בשירות הנקוב בפרט (ב) חלקי המנה המתקבלת מחלוקת 1 - 'לטור א ):2( ) בסכום שבפסקה1( הסכום שבפסקה –א) הוא תלוי במידה רבה מאוד בעזרת הזולת לביצוע רוב פעולות היום1( יחידות של שירותי סיעוד בשבוע, ואם אין16 - יום, ברוב שעות היממה 19 - בידו היתר או שההיתר הותלה והוא אינו מעסיק עובד זר בענף הסיעוד יחידות של שירותי סיעוד בשבוע; הוא תלוי לחלוטין בעזרת הזולת לביצוע כל פעולות היום–יום בכל )2( יחידות של שירותי סיעוד18 - שעות היממה, או זקוק להשגחה מתמדת בשבוע, ואם אין בידו היתר או שההיתר הותלה והוא אינו מעסיק עובד זר יחידות של שירותי סיעוד בשבוע.22 - בענף הסיעוד משווין 80% (ג) תהיה בשיעור של225 גמלת סיעוד המשולמת כאמור בסעיף (ב) ); לעניין זה, שווייה 2( א) או1( ,)1()בכסף של יחידות השירות כאמור בסעיף קטן (א בכסף של יחידת השירות יחושב לפי שווייה הממוצע המשוקלל של שעת טיפול אישי בזכאי בביתו, כמפורט באתר האינטרנט של המוסד."; אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: )2( "(ה) המוסד יפרסם באתר האינטרנט של המוסד את שוויים בכסף של מוצרי וכן את שווייה הממוצע המשוקלל של שעת 2'הספיגה המפורטים בטור א' ללוח ח .2'טיפול אישי בזכאי בביתו כאמור בטור ב' ללוח ח ."2'השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי, בצו, לשנות את לוח ח (ו) .3 : לחוק העיקרי יבוא1'אחרי לוח ח2'הוספת לוח ח 2'"לוח ח )223 (סעיף 'טור א טור ב' שירותי סיעוד יחידה של שירותי סיעוד טיפול אישי בזכאי בביתו, )1( עזרה בניהול משק ביתו או השגחה עליו שעה אחת; טיפול אישי בזכאי במסגרת )2( מרכז יום יום;1/2 - )1()(א224 לעניין זכאי לפי סעיף (א) - )3(–א) ו1()(א224 לעניין זכאי לפי סעיף (ב) יום;1/2.75 חיתולי ספיגה, מכנסוני )3( ,ספיגה, תחתוני מגן, סדיניות סופגנים, תחתוני ספיגה מוגברים ורישתונים חלקי המנה המתקבלת מחלוקת הסכום1 :)2( ) בסכום שבפסקה1( שבפסקה שוויים בכסף של סך כל מוצרי הספיגה )1( ;שבחר הזכאי לחודש שווייה הממוצע המשוקלל של שעת טיפול )2( ;אישי בזכאי בביתו שירות השגחה באמצעות )4( משדר מצוקה ) 3( לעניין זכאי שלא בחר בשירות הנקוב בפרט (א) ארבעה משדרי מצוקה;- 'לטור א ) 3( לעניין זכאי שבחר בשירות הנקוב בפרט (ב) חלקי המנה המתקבלת מחלוקת 1 - 'לטור א ):2( ) בסכום שבפסקה1( הסכום שבפסקה בהתאם לאמור, מוצע לקבוע כי שירותי הסיעוד 3 סעיף המוצע, אשר יגדיר מהם 2'ייקבעו בלוח ח שירותי הסיעוד השונים וכן יקבע את היקף השירות המהווה יחידה אחת של שירותי סיעוד, בכל סוג שירות. מוצע לקבוע כי השר, בהסכמת שר האוצר יהיה רשאי לשנות את הלוח האמור. ד ב ר י ה ס ב ר 4.11.2015 ,, כ"ב בחשוון התשע"ו969 - הצעות חוק הממשלה 156 'טור א טור ב' שירותי סיעוד יחידה של שירותי סיעוד שוויים בכסף של סך כל מוצרי הספיגה )1( שבחר הזכאי לחודש בתוספת שוויו בכסף של שירות משדר המצוקה; שווייה הממוצע המשוקלל של שעת )2( ;טיפול אישי בזכאי בביתו שירות השגחה מורחב; )5( )3( לעניין זכאי שלא בחר בשירות הנקוב בפרט (א) פעמיים;- 'לטור א ) 3( לעניין זכאי שבחר בשירות הנקוב בפרט (ב) חלקי המנה המתקבלת מחלוקת 1 - 'לטור א ):2( ) בסכום שבפסקה1( הסכום שבפסקה שוויים בכסף של סך כל מוצרי הספיגה )1( שבחר הזכאי לחודש בתוספת שוויו בכסף של שירות ההשגחה המורחב; שווייה הממוצע המשוקלל של שעת )2( ;טיפול אישי בזכאי בביתו שירות כביסה )6( " קילוגרם20 תחילה ותחולה .4 לחוק זה יחולו על גמלת סיעוד2– ו1 לחוק כנוסחם בסעיפים224– ו223 סעיפים שמשתלמת ביום התחילה ואילך. לחוק הביטוח224– ו223 מוצע לקבוע כי סעיפים 4 סעיף הלאומי בנוסחם המוצע יחולו על גמלאות שמשתלמות בעד יום התחילה ואילך. וזה נוסחם של הסעיפים שמוצע להחליפם או לבטלם: "הגדרות - . בפרק זה223 גמלה חודשית להשתתפות בתשלום- ""גמלת סיעוד בעד שירותי סיעוד, המשולמת לפי פרק זה; ... ;200 כמשמעותה בסעיף- ""קצבת יחיד מלאה שירותים המיועדים לסייע בביצוע - ""שירותי סיעוד פעולות יום–יום או בהשגחה או בניהול משק בית, לרבות בדרך של מתן ארוחות חמות. גמלת סיעוד - 225 . (א) בכפוף להוראות סעיף קטן (ג) וסעיף224 ) מבוטח שכתוצאה מליקוי נהיה תלוי במידה1( ,רבה בעזרת הזולת לביצוע רוב פעולות יום–יום זכאי לגמלת סיעוד בשיעור - או הזקוק להשגחה מקצבת יחיד מלאה;91%–השווה ל א) מבוטח שכתוצאה מליקוי נהיה תלוי במידה 1( רבה מאוד בעזרת הזולת לביצוע רוב פעולות זכאי לגמלת סיעוד - יום–יום, ברוב שעות היממה מקצבת יחיד מלאה, ואם 150%–בשיעור השווה ל אין בידו היתר, או שההיתר הותלה, והוא אינו זכאי לתוספת - מעסיק עובד זר בענף הסיעוד מקצבת יחיד מלאה;27.2%-בשיעור השווה ל ) מבוטח שכתוצאה מליקוי נהיה תלוי לחלוטין 2( בעזרת הזולת לביצוע כל פעולות יום–יום בכל זכאי - שעות היממה, או הזקוק להשגחה מתמדת מקצבת 168%–לגמלת סיעוד בשיעור השווה ל יחיד מלאה, ואם אין בידו היתר, או שההיתר הותלה, והוא אינו מעסק עובד זר בענף הסיעוד מקצבת 36.2%– זכאי לתוספת בשיעור השווה ל- .יחיד מלאה (ג) 225 (ב) גמלת סיעוד המשולמת כאמור בסעיף מהשיעורים שנקבעו בסעיף80% תהיה בשיעור של קטן (א)". ד ב ר י ה ס ב ר 4.11.2015 ,, כ"ב בחשוון התשע"ו969 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים1.62 המחיר