הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 567710
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת איילת נחמיאס ורבין
יפעת שאשא ביטון
קסניה סבטלובה
אייל בן ראובן
דניאל עטר
מירב בן ארי
יחיאל חיליק בר
איתן ברושי
משה גפני
מיקי לוי
טלי פלוסקוב
______________________________________________
פ/2209/20
הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – חובת התקנת אמצעי הצללה בגני שעשועים), התשע"ו–2015
דברי הסבר
גני משחקים ושעשועים מהווים חלק בלתי נפרד מהמרחב הציבורי והקהילתי בישראל ומשמשים בעיקר מקום מפגש לפעילות משפחתית, ספורטיבית ופנאי. הצרכנים העיקריים של מתקנים מעין אלו הם קטינים אשר בשל גילם חשופים במיוחד לסכנות הכרוכות בחשיפה מוגזמת לשמש הישראלית.
הצללה של פארק, גן או מתקן שעשועים בישראל חיונית עבור אוכלוסיית המשתמשים הטבעית, ילדים וטף, אשר חשיפתם הממושכת לשמש עשויה לחשוף אותם לפגיעות ונזקי שמש כגון: התייבשות, סחרחורת, כוויות קשות, פריחות ואלרגיות, דיכוי המערכת החיסונית של העור ובטווח הבינוני והארוך – סרטן העור. בפארקים או גנים ללא הצללה השימוש בגני שעשועים מביא לחשיפה ממושכת לשמש ושגורמת לכוויות חמורות של הקטינים הנחשפים למתקנים.
לכן, יש לראות בבעלי הקרקע עליה נבנים המתקנים אחראיים לבריאות הקטינים המגיעים לשטחים אלו ולהתנות את הקמת פארקים או גני השעשועים הללו בדרישה להצללה נאותה בהתאם לתקנות שיקבעו על-ידי שר הפנים.
בנוסף לפן הבריאותי ניתן לראות בהקמת המתקנים פן חינוכי הנועד להגביר את המודעות לנזקי השמש ולצורך להתגונן מפניה כבר מגיל צעיר.
הצעת חוק זו נועדה לעגן בחוק את ההכרח שבהקמת מתקני הצללה מעל לראשם של קטינים המשתמשים במתקני השעשועים על מנת להבטיח את בטיחותם.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בחשוון התשע"ו – 9.11.15
הוספת סעיף 158א4 1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 158א3 יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 158א3 יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 158א3 יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 158א3 יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 158א3 יבוא:
"התניית היתר בהתקנת אמצעי הצללה בגני שעשועים "התניית היתר בהתקנת אמצעי הצללה בגני שעשועים "התניית היתר בהתקנת אמצעי הצללה בגני שעשועים 158א4. (א) בסעיף זה –
"גן שעשועים" – אתר שבו מצויים מתקני משחק ושעשוע המיועדים בעיקר לילדים, שלציבור או לחלק ממנו יש גישה אליו, לרבות אתר שנמצא בתחום מוסד חינוך או מעון;
"מוסד חינוך" – כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949;
"מעון" – כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965, המשמש לשהות יומית של פעוטות;
"מיתקן" – על מיתקן המיועד למשחק או לשעשוע והמצוי בתחום גן שעשועים.
(ב) לא יינתן היתר להקמת גן שעשועים שאין בו תנאי המחייב התקנת אמצעי הצללה, לפי הוראות שיקבע שר האוצר בתקנות לעניין סעיף זה."
הוראת מעבר 2. הוראות חוק זה יחולו על גן שעשועים כהגדרתו בסעיף 158א4(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, שהוקם לפני תחילתו של חוק זה, 24 חודשים מיום פרסומו של חוק זה; חלפו 24 חודשים ולא הותקנו אמצעי הצללה בגן שעשועים כאמור, יראוהו כאילו הוקם בלא היתר לעניין סעיף 204 לחוק העיקרי. הוראות חוק זה יחולו על גן שעשועים כהגדרתו בסעיף 158א4(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, שהוקם לפני תחילתו של חוק זה, 24 חודשים מיום פרסומו של חוק זה; חלפו 24 חודשים ולא הותקנו אמצעי הצללה בגן שעשועים כאמור, יראוהו כאילו הוקם בלא היתר לעניין סעיף 204 לחוק העיקרי. הוראות חוק זה יחולו על גן שעשועים כהגדרתו בסעיף 158א4(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, שהוקם לפני תחילתו של חוק זה, 24 חודשים מיום פרסומו של חוק זה; חלפו 24 חודשים ולא הותקנו אמצעי הצללה בגן שעשועים כאמור, יראוהו כאילו הוקם בלא היתר לעניין סעיף 204 לחוק העיקרי. הוראות חוק זה יחולו על גן שעשועים כהגדרתו בסעיף 158א4(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, שהוקם לפני תחילתו של חוק זה, 24 חודשים מיום פרסומו של חוק זה; חלפו 24 חודשים ולא הותקנו אמצעי הצללה בגן שעשועים כאמור, יראוהו כאילו הוקם בלא היתר לעניין סעיף 204 לחוק העיקרי. הוראות חוק זה יחולו על גן שעשועים כהגדרתו בסעיף 158א4(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, שהוקם לפני תחילתו של חוק זה, 24 חודשים מיום פרסומו של חוק זה; חלפו 24 חודשים ולא הותקנו אמצעי הצללה בגן שעשועים כאמור, יראוהו כאילו הוקם בלא היתר לעניין סעיף 204 לחוק העיקרי.