הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2015 בנובמבר11 970 כ"ט בחשוון התשע"ו עמוד ) (האזנה לאיתור או מניעה של דליפת מידע ביטחוני),6 'הצעת חוק האזנת סתר (תיקון מס 158 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2015-התשע"ו 158 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (האזנה לאיתור או מניעה של 6 'הצעת חוק האזנת סתר (תיקון מס 2015-דליפת מידע ביטחוני), התשע"ו א4 תיקון סעיף .1 - א4 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1979-בחוק האזנת סתר, התשל"ט - )בסעיף קטן (א )1( במקום "במכשיר קשר אלחוטי או ברדיו טלפון נייד" יבוא "במיתקן המשמש (א) או המיועד לשמש לקליטה, להעברה או לשידור של בזק"; בסופו יבוא "לעניין סעיף זה, יראו גם את אגף הממונה על הביטחון במערכת (ב) המלמ"ב) ואת המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים כרשות - הביטחון (להלן ביטחון."; בסעיף קטן (ב), במקום "הקווים או התדרים של מכשירי האלחוט" יבוא "הקווים, )2( ;"התדרים או המיתקנים אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: )3( )1"(ב בקשה להיתר כאמור בסעיף קטן (א), תוגש בידי ראש רשות ביטחון )1( המנוי בטור א' לתוספת, לשר המנוי בטור ב' לתוספת, לגבי האזנה לשיחות של עובד מערכת הביטחון המנוי בטור ג' לתוספת. ), רשאי ראש הממשלה, לבקשת 1( על אף האמור בסעיף קטן (א) ובפסקה )2( ראש שירות הביטחון הכללי, להתיר האזנה כאמור בסעיף קטן (א), לעובדי משרד הביטחון, משרד ראש הממשלה, משרד החוץ והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, במקרים חריגים, באישור היועץ המשפטי לממשלה ובהתאם לכללים שיקבע ראש הממשלה בהסכמת שר המשפטים."; )";1בסעיף קטן (ג), במקום "בסעיף קטן (ב)" יבוא "בסעיפים קטנים (ב) ו–(ב )4( :במקום סעיף קטן (ד) יבוא )5( - נושא משרה או ממלא תפקיד- ""(ד) לעניין סעיף זה, "עובד מערכת הביטחון 1979-א לחוק האזנת סתר, התשל"ט4 סעיף סעיפים החוק), מסמיך את שר הביטחון או - (להלן 2– ו1 את ראש הממשלה להתיר האזנה לשיחות של עובד מערכת הביטחון המתנהלות במכשיר קשר אלחוטי או ברדיו טלפון נייד, שניתנו לאותו עובד על ידי מעסיקו. תכליתו של היתר זה היא למנוע ולאתר דליפה של מידע ביטחוני רגיש שעלולה לגרום נזק חמור לביטחון המדינה. את ההיתר מבקש בכתב ראש רשות ביטחון, כהגדרתו לחוק. 1 בסעיף א לחוק מונה כאמור שני סוגי מכשירים 4 סעיף שניתן לתת היתר להאזין להם, אף כיום ניתן לבצע שיחות באמצעים טכנולוגיים נוספים. לפיכך מוצע להרחיב את תחולת הסעיף באופן שיכלול אמצעים שונים שניתן באמצעותם לקיים שיחה, ובאופן שיאפשר הכללה של אמצעים נוספים כאלה בעתיד, ככל שיהיו חידושים טכנולוגיים שלא ניתן כעת לצפותם. תיקון זה משמר את הרציונל שבבסיס הסעיף, המאפשר היתר האזנה למיתקני תקשורת המשמשים את עובד מערכת הביטחון בעבודתו ושניתנו לו על ידי מעסיקו, כדי להבטיח כי לא יודלף מידע ביטחוני רגיש. נוסף על כך, נוצר צורך להגדיר מחדש את המונח "עובד מערכת הביטחון", שלגביו מקנה הסעיף סמכות א(ד) 4 להאזין כדי למנוע דליפת מידע ביטחוני. בסעיף לחוק מוגדר כיום עובד מערכת הביטחון כך: "נושא משרה או ממלא תפקיד שסווג סיווג ביטחוני בגוף שעל פי החלטת הממשלה אבטחתו מונחית על ידי שירות הביטחון הכללי, וכן בגוף הקשור בחוזה עם גוף כאמור ואבטחתו מונחית, במישרין או בעקיפין, על ידי שירות הביטחון הכללי". הגדרה זו נסמכת על המצב המשפטי שהיה קיים בעת חקיקת הסעיף האמור, ושואבת את תוכנה .251 '; התשע"ה, עמ118 'ס"ח התשל"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 111.11.2015 ,, כ"ט בחשוון התשע"ו970 - הצעות חוק הממשלה 159 שסווג סיווג ביטחוני בגוף שאבטחתו מונחית על ידי המלמ"ב כאמור )1( חוק- (להלן2‏1998-בחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח להסדרת הביטחון); ), 1( שסווג סיווג ביטחוני בגוף הקשור בחוזה עם גוף כאמור בפסקה )2( ;שאבטחתו מונחית, במישרין או בעקיפין, על ידי המלמ"ב במוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, בשירות הביטחון הכללי או )3( ".במלמ"ב הוספת תוספת .2 : לחוק העיקרי יבוא15 אחרי סעיף "תוספת ))1א(ב4 (סעיף 'טור א טור ב' טור ג' ראש שירות הביטחון הכללי ראש הממשלה נושא משרה או ממלא תפקיד בשירות הביטחון הכללי הממונה על הביטחון במערכת הביטחון שר הביטחון (( ( 1 נושא משרה או ממלא תפקיד שסווג סיווג ביטחוני בגוף שאבטחתו מונחית על ידי המלמ"ב כאמור בחוק להסדרת הביטחון; (( ( 2 נושא משרה או ממלא תפקיד שסווג סיווג ביטחוני בגוף הקשור בחוזה ), שאבטחתו 1( עם גוף כאמור בפסקה מונחית, במישרין או בעקיפין, על ידי המלמ"ב; (( ( 3 נושא משרה או ממלא תפקיד במלמ"ב; ראש המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים ראש הממשלה נושא משרה או ממלא תפקיד במוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים" שסווג סיווג ביטחוני בגוף שאבטחתו מונחית על ידי המלמ"ב כאמור )1( חוק- (להלן2‏1998-בחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח להסדרת הביטחון); ), 1( שסווג סיווג ביטחוני בגוף הקשור בחוזה עם גוף כאמור בפסקה )2( ;שאבטחתו מונחית, במישרין או בעקיפין, על ידי המלמ"ב במוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, בשירות הביטחון הכללי או )3( ".במלמ"ב .2 : לחוק העיקרי יבוא15 אחרי סעיף הוספת תוספת "תוספת ))1א(ב4 (סעיף 'טור א טור ב' טור ג' ראש שירות הביטחון הכללי ראש הממשלה נושא משרה או ממלא תפקיד בשירות הביטחון הכללי הממונה על הביטחון במערכת הביטחון שר הביטחון (( ( 1 נושא משרה או ממלא תפקיד שסווג סיווג ביטחוני בגוף שאבטחתו מונחית על ידי המלמ"ב כאמור בחוק להסדרת הביטחון; (( ( 2 נושא משרה או ממלא תפקיד שסווג סיווג ביטחוני בגוף הקשור בחוזה ), שאבטחתו 1( עם גוף כאמור בפסקה מונחית, במישרין או בעקיפין, על ידי המלמ"ב; (( ( 3 נושא משרה או ממלא תפקיד במלמ"ב; ראש המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים ראש הממשלה נושא משרה או ממלא תפקיד במוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים" מהחלטת הממשלה הנזכרת בה. מוצע לעדכן את ההגדרה האמורה כך שיובהר כי עובד מערכת הביטחון הוא מי שעובד בגופים המונחים על ידי אגף הממונה על הביטחון המלמ"ב) לפי החוק להסדרת - במשרד הביטחון (להלן (שמסדיר כיום 1998-הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח את הנושא שהיה כלול בהחלטת הממשלה האמורה). עוד מוצע לקבוע כי גם נושאי משרה וממלאי תפקיד השב"כ), במלמ"ב ובמוסד - בשירות הביטחון הכללי (להלן המוסד) ייחשבו - למודיעין ולתפקידים מיוחדים (להלן "עובדי מערכת הביטחון" ויהיה ניתן לקבל היתר להאזין להם לפי סעיף זה. ) לאפשר לראש רשות 1()1א(ב4 כמו כן מוצע, בסעיף ביטחון (ראש המוסד, ראש השב"כ או הממונה על הביטחון במערכת הביטחון) לבקש מהשר הממונה עליו היתר לביצוע האזנה לפי סעיף זה לעובדי מערכת הביטחון, כל ראש רשות ביטחון לגבי עובדי מערכת הביטחון הקשורים אליו, כמפורט בתוספת המוצעת. החלוקה האמורה של הגורמים המוסמכים לבקש היתרי האזנה, נובעת מכך שאין צורך לערב רשות ביטחון אחת בהליך האישור של האזנות לגבי עובדי רשות ביטחון אחרת. ) המוצע, תיוותר בידי 2()1א(ב4 עם זאת, על פי סעיף ראש השב"כ הסמכות השיורית לבקש במקרים חריגים היתר מראש הממשלה, באישור היועץ המשפטי לממשלה, לבצע האזנה לעובד שאר הגופים הנזכרים בסעיף זה, וכן לעובדי משרד ראש הממשלה ומשרד החוץ שאבטחתם מונחית על ידי השב"כ. .348 'ס"ח התשנ"ח, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 111.11.2015 ,, כ"ט בחשוון התשע"ו970 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים1.62 המחיר