הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2015 בנובמבר18 974 ו' בכסלו התשע"ו עמוד 198 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2015-), התשע"ו105 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס 198 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2015-), התשע"ו105 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס א 177 הוספת סעיף .1 : יבוא177 , אחרי סעיף1‏1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה "הוראות לעניין מיתקן שרואים אותו כמיתקן ביטחוני בתקופת המעבר א.177 ,מיתקן שהוחזק בידי חברה ממשלתית שהופרטה (א) מיתקן - ושהיה עד מועד ההפרטה מיתקן ביטחוני (בסעיף זה קיים), ימשיכו לראות אותו כמיתקן ביטחוני לעניין פרק זה עד תום ארבע שנים ממועד אישור תכנית מפורטת למיתקן תקופת המעבר), ואולם אם לא הושלמו הפעולות - (בסעיף זה למימושה של התכנית עד תום התקופה האמורה, רשאים שר השרים) להאריך את תקופת - האוצר ושר הביטחון (בסעיף זה המעבר בשנה אחת נוספת. (ב) - )על אף האמור בסעיף קטן (א לא הופקדה תכנית מפורטת למיתקן עד תום )1( שבע שנים ממועד ההפרטה, יראו את המיתקן הקיים כמיתקן ביטחוני עד תום התקופה האמורה, ואולם רשאים השרים, להאריך את התקופה האמורה בשתי תקופות נוספות של שנתיים כל אחת; הופקדה תכנית מפורטת למיתקן לפני תום )2( :), יחולו הוראות אלה1( התקופה האמורה בפסקה א המוצע177 לסעיף 1 סעיף לסעיפים קטנים (א) ו–(ב) המיתקנים המשרתים את פעילותן של חברות ממשלתיות העוסקות בייצור מוצרים ביטחוניים, הוקמו במהלך השנים כמיתקנים ביטחוניים לפי פרק ו' לחוק החוק), אשר - (להלן1965-התכנון והבנייה, התשכ"ה מאפשר הקמה והרחבה של מבנים מכוח היתרים שנותנת הוועדה למיתקנים ביטחוניים (ועדת משנה של הוועדה הוולמ"ב), בלא צורך באישור תכניות - המחוזית) (להלן 159 מתאר. זאת, בהתאם להגדרה "מיתקן ביטחוני" בסעיף מיתקן) - לחוק, שלפיה גם בניין, מחנה או דרך (להלן שמוחזקים או שנועדו להיות מוחזקים בידי חברה ממשלתית ששר הביטחון הוא השר האחראי עליה (להלן חברה ממשלתית ביטחונית או החברה) נחשבים, בכפוף - .לאישור השר, למיתקנים ביטחוניים כדי למנוע מצב שבו, עם הפרטת חברה ממשלתית ביטחונית, יהפכו המיתקנים אשר שימשו את החברה שהופרטה, למיתקנים בלתי חוקיים לפי הוראות החוק, וכן כדי לאפשר לרוכש החברה המופרטת לבצע שינויים במיתקנים אלה עד לאישור תכניות מתאר לגביהם, מוצע לקבוע כי למשך תקופת מעבר ימשיכו לראות במיתקנים הקיימים של החברה שהופרטה מיתקנים ביטחוניים כאמור בפרק ו' לחוק. מוצע לקבוע כי תקופת המעבר תימשך עד תום ארבע שנים לאחר אישור תכנית מפורטת למיתקן (תכנית מפורטת המאפשרת שימוש במיתקן הקיים, כולו או חלקו, או מאפשרת הקמת מיתקן חדש חלף המיתקן הקיים או שימוש בו). כמו כן, מוצע להסמיך את השרים להאריך את תקופת המעבר בשנה נוספת, אם אושרה התכנית כאמור ולא הושלמו הפעולות למימושה בתוך ארבע שנים ממועד האישור. תקופת המעבר המוצעת מבוססת על כך שהמדינה, ולא הרוכש, היא שפועלת לקידום התכנית, ולפיכך תקופה זו כוללת פרק זמן אחרי מועד אישור התכנית המפורטת למיתקן. עם זאת, כדי למנוע את הימשכות תקופת המעבר לזמן בלתי מוגבל, מוצע להתנותה בפרקי זמן מוגבלים להפקדת התכנית ולאישורה, כמפורט בהצעה. כך, מוצע להתנות את תקופת המעבר בכך שהתכנית המפורטת למיתקן הופקדה בתוך שבע שנים ממועד הפרטת החברה (המועד שבו חדלה החברה להיות חברה ממשלתית), ואושרה בתוך ארבע שנים ממועד הפקדתה. אם לא תופקד תכנית עד תום שבע שנים ממועד ההפרטה, .212 '; התשע"ה, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 18.11.2015 ,, ו' בכסלו התשע"ו974 - הצעות חוק הממשלה 199 אושרה התכנית לפני תום ארבע שנים (א) ממועד ההפקדה כאמור, ימשיכו לראות את המיתקן הקיים כמיתקן ביטחוני עד תום ארבע שנים ממועד אישור התכנית ויחולו לעניין הארכת התקופה האמורה הוראות סעיף קטן (א); לא אושרה התכנית לפני תום ארבע שנים (ב) ממועד ההפקדה כאמור, ימשיכו לראות את המיתקן הקיים כמיתקן ביטחוני רק עד תום ארבע שנים ממועד ההפקדה. ) יחולו לגבי מיתקן נוסף בתחום 2(172 הוראות סעיף (ג) מיתקן שרואים אותו לפי הוראות סעיף זה כמיתקן ביטחוני, רק אם אישר אגף ההנדסה והבינוי במשרד הביטחון את המיתקן הנוסף בדרך שבה היה מאשר בניית מיתקן ביטחוני בידי מערכת הביטחון, ובלבד שהבנייה בוצעה לפני תום שבע שנים ממועד ההפרטה; שר הביטחון רשאי להאריך את התקופה האמורה בשלוש שנים נוספות, ורשאי הוא לשוב ולהאריכה בשנתיים נוספות. - בסעיף זה (ד) המועד שבו חדלה חברה להיות - ""מועד ההפרטה חברה ממשלתית; אושרה התכנית לפני תום ארבע שנים (א) ממועד ההפקדה כאמור, ימשיכו לראות את המיתקן הקיים כמיתקן ביטחוני עד תום ארבע שנים ממועד אישור התכנית ויחולו לעניין הארכת התקופה האמורה הוראות סעיף קטן (א); לא אושרה התכנית לפני תום ארבע שנים (ב) ממועד ההפקדה כאמור, ימשיכו לראות את המיתקן הקיים כמיתקן ביטחוני רק עד תום ארבע שנים ממועד ההפקדה. ) יחולו לגבי מיתקן נוסף בתחום 2(172 הוראות סעיף (ג) מיתקן שרואים אותו לפי הוראות סעיף זה כמיתקן ביטחוני, רק אם אישר אגף ההנדסה והבינוי במשרד הביטחון את המיתקן הנוסף בדרך שבה היה מאשר בניית מיתקן ביטחוני בידי מערכת הביטחון, ובלבד שהבנייה בוצעה לפני תום שבע שנים ממועד ההפרטה; שר הביטחון רשאי להאריך את התקופה האמורה בשלוש שנים נוספות, ורשאי הוא לשוב ולהאריכה בשנתיים נוספות. - בסעיף זה (ד) המועד שבו חדלה חברה להיות - ""מועד ההפרטה חברה ממשלתית; או אם לא תאושר תכנית בתוך ארבע שנים ממועד הפקדתה, יראו במיתקנים הקיימים מיתקנים ביטחוניים רק עד תום התקופות האמורות. עם זאת, על פי המוצע, רשאים שר האוצר ושר השרים) להאריך בשנתיים נוספות את - הביטחון (להלן תקופת שבע השנים שנקבעה להפקדה. הארכה כאמור תתאפשר על פי המוצע פעמיים בלבד. אם הוארכה התקופה כאמור, ובמהלכה אושרה התכנית, ימשיכו לראות במיתקנים מיתקנים ביטחוניים עד תום תקופת המעבר, היינו למשך ארבע שנים נוספות ממועד אישור התכנית. כמו כן, השרים יהיו רשאים להאריך את התקופה האמורה בשנה נוספת, כנזכר לעיל. לסעיף קטן (ג) ) לחוק פוטר את מערכת הביטחון, ובכלל 2(172 סעיף זה חברות ממשלתיות ביטחוניות (שהן שלוחות של מערכת הביטחון כאמור בהגדרה "שלוחה אחרת של מערכת לחוק), 159 הביטחון" שבהגדרה "מיתקן ביטחוני" בסעיף מהצורך לקבל היתר לבניית מיתקן ביטחוני נוסף בתחום מיתקן ביטחוני קיים, וזאת בתנאים הקבועים באותו סעיף. ) לחוק גם לעניין 2(172 מוצע להחיל את הוראות סעיף בינוי חדש במיתקנים קיימים שרואים אותם לפי הוראות הסעיף המוצע כמיתקנים ביטחוניים, וזאת כדי לאפשר לרוכש החברה המופרטת לבצע בינוי חדש במיתקנים הקיימים במהלך תקופת המעבר (בטרם אושרה תכנית מפורטת למיתקן ובמשך ארבע שנים לאחר אישורה). ואולם ) לחוק מתייחס לבינוי המבוצע 2(172 בהתחשב בכך שסעיף בידי חברה ממשלתית, ומוצע כעת להחיל את הוראותיו (גם אם לתקופה מוגבלת) על גורם פרטי, מוצע לקבוע כי כל בינוי של מיתקן חדש בתחום מיתקן קיים כאמור יאושר בידי אגף ההנדסה והבינוי במשרד הביטחון בדרך שבה הוא היה מאשר בניית מיתקן ביטחוני בידי מערכת הביטחון. יצוין כי על בינוי בתוך מיתקן ביטחוני של חברה שהופרטה יחולו הכללים הנהוגים במערכת הביטחון לגבי מיתקנים ביטחוניים. במסגרת זו, יחול גם נוהל לגבי הטיפול בבקשות להיתרים להקמת מיתקנים ביטחוניים לפי . 2009 פרק ו' לחוק, שגיבש משרד המשפטים בחודש מרס בין השאר מתייחס הנוהל גם להקמת מיתקן בתוך מיתקן ) לחוק, ומובהר בו כי לא יינתן פטור לפי 2(172 כאמור בסעיף אותו סעיף במקרה של הקמת מיתקן בתוך מיתקן הכוללת מ"ר או יותר).500 בינוי משמעותי (ככלל, בינוי של מיום 316 'כמו כן, בהתאם להחלטת ממשלה מס ) בדבר הסרת חסמים 2015 ביולי30( י"ד באב התשע"ה הכרוכים במעבר התעשייה הצבאית לישראל בע"מ לנגב, לדיוני הוולמ"ב הנוגעים למיתקנים ביטחוניים של חברה שהופרטה, יוזמן נציג השר להגנת הסביבה לשמש משקיף. ד ב ר י ה ס ב ר 18.11.2015 ,, ו' בכסלו התשע"ו974 - הצעות חוק הממשלה 200 תכנית מפורטת המאפשרת- ""תכנית מפורטת למיתקן שימוש במיתקן הקיים, כולו או חלקו, או מאפשרת הקמת מיתקן חדש חלף המיתקן הקיים או שימוש במיתקן חדש כאמור." בניית מיתקן בתוך מיתקן קיים שרואים אותו לפי א המוצע כמיתקן ביטחוני, בהתאם 177 הוראות סעיף ) לחוק, תתאפשר על פי המוצע רק 2(172 להוראות סעיף בתוך שבע שנים ממועד ההפרטה. ואולם מוצע להסמיך את שר הביטחון להאריך את התקופה שבמהלכה תתאפשר בנייה כאמור בשלוש שנים נוספות, ולאחר מכן בשנתיים נוספות. בתום התקופות האמורות לא יתאפשר עוד בינוי ) לחוק.2(172 חדש במיתקנים הקיימים לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 18.11.2015 ,, ו' בכסלו התשע"ו974 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים1.62 המחיר