הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה

:מספר פנימי568879 נספח מס' מ- 951 '/א הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו- 2016(, התשע"ו –2015 א. הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ח באלול התשע"ה )2 בספטמבר 2015 (, והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת הוועדות שיטפלו בהכנתה לקריאה השנייה ולקריאה השלישית. ב. בתוקף סמכותה לפי סעיפים 83 ו- 98 לתקנון הכנסת, קבעה ועדת הכנסת ביום כ"ג באלול התשע"ה )7 בספטמבר2015 ( כי ועדות אלה ידונו בפרקים ובסעיפים כמפורט להלן, מתוך הצעת החוק: )1( ועדת הכספים : פרק א', סעיף 1 )מטרה (; פרק ב' כולו ) הוראות התאמה לתקציב דו-שנתי (; פרק ג' כולו ) מיסוי רווחים ממשאבי טבע (; פרק ד' כולו ) מיסוי מקרקעין (, פרק ה' )מסים( למעט סעיפים אלה: 13 ) 12 ,(()א16 )3()א( ו- 24 )2 (()א ) קנס גירעון (; פרק ו' )ביטוח לאומי(, סעיפים 26 )1 ) ,( 5( ו-)6 ,( 26 ) 13( ו-) 14 ( ו- 27)ב( ו- ()ג )קצבאות ילדים וחיסכון ארוך טווח לכל יל ד(, 26 )2 ) ( עד4 ,( 26 ) 20 ,( 27 ()א ו- 28 )גמישות בניה ול התקציבי של ענפי הביטוח הלאומי ושיפוי על הוצאות אשפוז בגין לידה(, 26 )7 ,( 29 ו- 30 ,()העברת הטיפול בנפגעי עבודה לאחריות קופות החולים 26 ) 15 ,( 27 ,()ו33 ו- 34 )הגברת מימוש זכות השיבוב של המוסד לביטוח לאומי מהאחראי לנזק שבשלו שולמה גמלה(; פרק ז' כולו )פיתוח לאומי(; פרק ח' כולו )תכנית תקציב תלת- שנתית(; פרק ט', סעיפים45 ו- 46 )תמלוגים המשולמים על ידי רשות שדות התעופה למדינה(; פרק י כולו )תחילה(; )2( ועדת העבודה , הרווחה והבריאות : פרק ו' )ביטוח לאומי(, סעיפים 26 )9 ) ( עד12( ו- 27 )ה( )צמצום הזכאות לדמי אבטלה לצעירים עד גיל35 ;( 26 ) 16( )הגדל ת דמי ביטוח לאומי הנגבים מעצמאי ם ויצ ירת קרן לתשלום דמי אבטלה לעצמאי ם(, 26 ) 17 ) ( עד19 ,( 27 ,()ז35 ו- 36 )דיווח מקוון של מעסיקים לביטוח לאומי (; )3( ועדת ה פנים והגנת הסביבה: פרק ט', סעיפים 50 ו- 51 )העברת תשלומים מהמדינה לרשויות המקומיות(; )4( ועדת החינוך , התרבות והספורט: פרק ט', סעיפים 47 ו- 48 )דחיית חוק יום חינוך ארוך(, סעיף 49 ;()תקצוב מוסדות חינוך מוכרים לא רשמיים )5( ועד ה משותפת לוועדת הכספים וועדת העבודה , הרווחה והבריאות: פרק ו' )ביטוח לאומי(, סעיפים 31 ו- 32 )תוספת לגמלת הבטחת הכנסה למקבלי קצבת זקנה ולקשישים(. ג. ביום כ"ג באלול התשע"ה )7 בספטמבר2015 ( החליטה הכנסת, בהתאם להוראות סעיף 84 )ב( לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת ועדת הכנסת לפצל פרקים וסעיפים אלה מהצעת ה חוק ולהעבירם לוועדות אלה: )1( ועדת הכספים : פרק ה' )מסים(, סעיפים 13 ) 12 ,(()א16 )3()א( ו- 24 )2 ()א( )קנס גירעון(; )2( ועדת העבודה , הרווחה והבריאות : פרק ו' )ביטוח לאומי( , סעיפים 26 )8( ו- 27 ()ד )הפחתת מימון פעולות למניעת תאונות עבודה על ידי המוסד לביטוח לאומי(. ד. ביום כ"ט בתשרי התשע"ו )12 באוקטובר2015 ( החליטה הכנסת, בהתאם להוראות סעיף 84 )ב( לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת ועדת הכספים לפצל את סעיפים 9)2( ו- 10 )פטור ממס על שבח אינפלציוני לפי חוק מיסוי מקרקעין )שבח ורכישה(, התשכ"ג – 1963 .( מהצעת החוק ה. ביום י"ג בחשוון התשע"ו )26 באוקטובר2015 ( החליטה הכנסת, בהתאם להוראות סעיף 84 )ב( לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת ועדת הכספים לפצל את סעיף 13 ) 14( ו- ) 15 ()חילופי מידע עם רשויות מס זרות ( מהצעת החוק. ו. ביום כ' בחשוון התשע"ו )2 בנובמבר2015 ( החליטה הכנסת, בהתאם להוראות סעיף 84 )ב( לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת ועדת הכספים לפצל את פרק ב' ) הוראות ההתאמה לתקציב הדו-שנתי ( מהצעת החוק. ז. ביום כ"ח בחשוון התשע"ו )10 בנובמבר2015 ( החליטה הכנסת, בהתאם להוראות סעיף 84)ב( לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת ועדת העב ודה הרווחה והבריאות לפצל את סעיף 26 ) 16 ( )גבייה וייעוד של דמי ביטוח לשם מימון הסדר סיוע לעובד עצמאי שהוא מובטל( מהצעת החוק. ח. ביום כ"ט בחשוון התשע"ו )11 בנובמבר2015 ( החליטה הכנסת, בהתאם להוראות סעיף 84 )ב( לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת ועדת הכספים לפצל את פרק ז' )פיתוח לאומי( ואת סעיפים 13 )4()א( ו- ,()ג13 )5 ,( 13 ) 12 ,(()ב13 ) 16 ,( 14 ,()ב16 )1 ,( 16 )3 ,(()ב16 )4 ,( 17 ,()א 18 ו- 19 , 20 )1( ו-)3 ,( 21 עד23 , 24 )1 ,( 24 )2()ב( ו- 25 )חובת דיווח בעת שימוש בחוות דעת של גורם מקצועי לצורכי חישוב מס( מהצעת החוק. הצעת החוק הכוללת א ת החלק הנותר מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום ד' בכסלו התשע"ו )16 בנובמבר2015 .( להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור. - 1 - הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית :מספר פנימי568879 נספח מס' מ- 951 '/א חוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב2015 ו- 2016 ,( התשע"ו –2015 פרק א :'מטרת החוק מטרה 1. חוק זה בא לתקן חוקים שונים ,לדחות תחילתם של חוקים ולקבוע הוראות נוספות כדי לשמור על מדיניות פיסקלית אחראית ולעמוד בתקרת הגירעון ובמגבלת ההוצאה הממשלתית , להעמיק את גביית המסים ולהגדיל את הכנסות המדינה ואת תקבוליה , תוך חיזוק הצמיחה במשק , שינוי סדרי העדיפויות הלאומיים וצמצום הפערים , והכול בהתאם ליעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2015 ו- 2016 . פרק ב' :מיסוי רווחים ממשאבי טבע תיקון חוק מיסוי רווחי נפט 2. בחוק מיסוי רווחי נפט , התשע "א–2011 1 )בפרק – זה חוק מיסוי רווחי נפט – ( )1( בשם החוק , במקום " רווחי נפט " יבוא " רווחים ממשאבי טבע "; )2( לפני כותרת פרק א 'יבוא : "חלק א :'מיסוי רווחי נפט וגז;" )3( בסעיף 1 – )א( ברישה ,במקום "בחוק זה "יבוא "בחלק זה ,וכן בחלקים ג 'עד ח' בהוראות שעניינן מיסוי רווחי נפט "; )ב( בהגדרה "היטל ,"במקום ""היטל ""יבוא ""היטל" ,"היטל רווחי נפט;"" ()ג אחרי ההגדרה "חוק הנפט" יבוא: 1 ס"ח התשע עמ , א" ' 806 ;התשע ' עמ , ד"620 . - 2 - "יחסים מיוחדים" – כהגדרתם בסעיף 85 ,א)ב( לפקודה בשינוי זה: לעניין ה הגדרה "שליטה" כאמור באותו סעיף, במקום "ב- 50% או יותר " יקראו " בלמעלה מ- 20% ;" )4( בסעיף 2)א ,(במקום "חוק זה "יבוא "חלק זה;" )5( בסעיף 4)ב)( 1 ,(בהגדרה "תשלומים מצטברים ,"בפסקת משנה )ב,( במקום "חוק זה " יבוא " חלק זה "; )6( בסעיף 8 ,בכל מקום ,במקום "חוק זה "יבוא "חלק זה;" )7( בסעיף16 ")ב(, ההגדרה "יחסים מיוחדים – תימחק; )8( אחרי פרק ' ז יבוא : "חלק ב :'מיסוי רווחים ממשאבי טבע נוספים פרק א :'הגדרות הגדרות 20א. בחלק זה ,וכן בחלקים ג 'עד ו 'בהוראות שעניינן מיסוי רווחים ממשאבי טבע שאינם נפט – "בעל זכות לניצול משאב טבע כל – " אחד מאלה : )1( בעל זכות כרייה לפי פקודת המכרות2; )2( בעל זיכיון ,זיכיון משנה או חכירת משנה לפי חוק זיכיון ים המלח , אולם אם ניתנו זיכיון משנה או חכירת משנה כאמור, יראו את בעל זיכיון המשנה או חוכר המשנה בלבד כבעל הזכות לניצול משאב הטבע ; )3( בעל זכות לניצול משאב טבע שאינו מנוי ) בפסקאות1 () וא2(, לפי כל דין או ;הסכם "דולר ", " נפט ", " הוועדה ", ,""יחסים מיוחדים " "המנהל ", " פקיד שומה "ו " שנת "" מס , "הפקודה "ו " השר – " כהגדרתם בסעיף 1 ; 2 חוקי , י"א כרך ', ב עמ ( ע ' )910 ) ,( א938 . - 3 - "היטל רווחי יתר " – היטל על רווחי יתר ,כמשמעותו בסעיף 20ב; "הפקה ,"של משאב טבע – כל פעולה הנעשית לשם הפקת משאב טבע משלב הפקת המחצב הגולמי שממנו מעובד משאב הטבע עד להשלמת עיבודו של משאב הטבע ; "חוק זיכיון ים המלח – " חוק זיכיון ים המלח, התשכ "א–1961 3; "חוק ניירות ערך " – חוק ניירות ערך ,התשכ"ח– 1968 4 ; "כללי החשבונאות המקובלים " – כמפורט להלן, לפי העניין : )1( לעניין תאגיד מדווח כהגדרתו בחוק ניירות ערך – כללי החשבונאות החלים עליו בהתאם לתקנות לפי סעיפים 17 ו- 36 לחוק ניירות ערך ) בהגדרה – זו תקנות הדיווח (; )2( לעניין חברה מוחזקת בידי תאגיד מדווח ,כמשמעותה בתקנות הדיווח – כללי החשבונאות החלים על התאגיד המדווח, כאמור בפסקה )1 ;( 3 ס"ח התשכ ' עמ , א"130 . 4 ס"ח התשכ עמ , ח" ' 234 . - 4 - )3( לעניין תאגיד שניירות הערך שלו רשומים למסחר בבורסה מחוץ לישראל, שהוראות פסקאות )1 (ו-)2 (אינן חלות עליו, והוא חייב , לפי כללי אותה בורסה , בדיווח בהתאם לתקני דיווח כספי בין -לאומיים או בהתאם לכללי חשבונאות מקובלים בארצות הברית ,כמשמעותם בתקנות הדיווח )בהגדרה – זו תאגיד מדווח בבורסה בחו "ל( – תקני הדיווח או כללי החשבונאות כאמור, החלים עליו ; )4( לעניין תאגיד שדוחותיו מאוחדים עם דוחות תאגיד מדווח בבורסה בחו או ל" שנתוניו הכספיים כלולים בדוח של תאגיד מדווח כאמור , והוראות פסקאות )1 (ו-)2( אינן חלות עליו – תקני הדיווח או כללי החשבונאות החלים על התאגיד המדווח, כאמור בפסקה )3 ;( )5( לעניין בעל זכות לניצול משאב טבע שפסקאות )1 () עד4 (אינן חלות עליו – תקני חשבונאות שקבע המוסד הישראלי לתקינה בחשבונאות; "מחצב " – מחצב ים כהגדרת ם בפקודת המכרות או מחצב ש חוק זיכיון ים המלח חל לגביו, למעט נפט שאינו מופק מפצלי שמן ; "מחצב גולמי " – כל מחצב עד להפיכתו למשאב טבע ; "משאב טבע " – מחצב שהוא המוצר הסחיר הראשון , המפורט בתוספת ; ""נכסים בלתי מוחשיים– נכסים בלתי מוחשיים המנויים בפסקאות )1 ) ( עד3 :( להלן )1( ;תוכנות מחשב - 5 - )2( ;ידע וטכנולוגיה )3( נכסים בלתי מוחשיים הנובעים ;מפיתוח "העלות המופחתת של הרכוש הקבוע " – כמשמעותה בסעיף 20ה; "רווחי יתר " – כמשמעותם בסעיף 20ג; "רווח תפעולי מתואם " – כמשמעותו בסעיף 20ד; ""רכוש קבוע– רכוש קבוע ונכסים בלתי מוחשיים המשמשים לפעילות של מכירה או הפקה של משאב הטבע . פרק ב :'היטל רווחי יתר ושיעורו היטל רווחי יתר 20ב. )א( בעל זכות לניצול משאב טבע חייב בתשלום היטל על רווחי יתר ממכירה של משאב הטבע, בהתאם להוראות חלק . זה )ב( ההיטל יהיה בשיעור מרווחי היתר כמפורט להלן : )1( על רווחי היתר עד לסכום השווה ל- 6% מהעלות המופחתת של הרכוש הקבוע – 25% ; )2( על רווחי היתר העולים על הסכום האמור בפסקה )1 ( – 42% . )ג( היטל רווחי יתר יחושב בעד כל זכות לניצול משאב טבע , בנפרד , ואם היתה הזכות לניצול כמה משאבי טבע – בעד כל משאב טבע בנפרד . חישוב רווחי יתר ממכירה של משאב טבע 20ג. רווחי יתר ממכירה של משאב טבע יחושבו ,לגבי כל שנת מס , בסוף אותה שנה , כסכום ההפרש בין הרווח התפעולי המתואם באותה שנה לבין 14% מהעלות המופחתת של הרכוש הקבוע באותה שנה . - 6 - חישוב הרווח התפעולי המתואם 20ד. )א( הרווח התפעולי המתואם יחושב ,לגבי כל שנת מס , בתום אותה שנה , כרווח התפעולי באותה שנת מס ממכירת משאב הטבע , בניכוי הוצאות הפחת באותה שנה ובניכוי 5% מההון החוזר הממוצע בשנה האמורה . )ב( בסעיף זה – "רווח תפעולי – " מחזור המכירות של משאב הטבע בהפחתת כל ההוצאות להפקה ולמכירה של משאב הטבע , המפורטות להלן , למעט פחת והפחתות ולמעט הוצאות בשל הפחתה הנובעת מירידת ערך הרכוש הקבוע שאינה הפחתה כאמור בס עיף 20 (ה)ב : )1( עלות המכר , לרבות תמלוגים , ושכר ; )2( עלויות הובלה ושיווק; )3( הוצאות מכירה והוצאות הנהלה וכלליות; )4( הוצאות מחקר ופיתוח בניכוי מענקים שניתנו בקשר אליהן; )5( הוצאות לפירוק ופינוי הרכוש ,הקבוע ושיקום האתר שבו הוא ממוקם ,בשנת המס בה שולמו בפועל למעט אם שולמו אגב מכירת הרכוש הקבוע האמור )להלן– הוצאות פירוק ופינוי(, ויחולו לעניין ;(זה הוראות סעיף קטן )ג "הוצאות פחת " – הוצאות הפחת וההפחתה בשל הרכוש הקבוע המחושבות על בסיס עלות הרכוש הקבוע כהגדרתה בסעיף 20 (; א)ה - 7 - "הון חוזר " – סך הנכסים השוטפים שיש לכלול בסעיפי " מלאי ", " לקוחות " ו" חייבים ויתרות חובה ", המתייחסים לפעילות הפקה או מכירה של משאב הטבע , בניכוי סך ההתחייבויות השוטפות שיש לכלול בסעיפי "ספקים ", " נותני שירותים " ו" זכאים ויתרות זכות ", המתייחסים לפעילות כאמור . "הון חוזר ממוצע " – סכום השווה להון החוזר בשנת המס בתוספת ההון החוזר בשנת המס שקדמה לה , כשהוא מחולק לשניים ; ()ג )1( הוצאו הוצאות הפירוק והפינוי )(כאמור בסעיף )ב5( בשנת המס האחרונה שבה היו לבעל הזכות לניצול משאב הטבע הכנסות הנובעות מזכות אחת להפקת משאב טבע, ואם אוחדו זיכיונות לפי סעיף20ט, הכנסות מהזיכיונות שאוחדו, בשל סיומם ,של זכות הכרייה, הזיכיון או זיכיון המשנה ,או בשל סיום עתודות ההפקה של המשאב ו היה ל בעל ה זכות ל ניצו ל משאב ה טבע רווח יתר שלילי כהגדרתו בסעיף20ח ממשאב הטבע באותה שנת מס , יופחת רווח היתר השלילי עד לגובה הוצאות הפירוק והפינוי )בסעיף קטן זה– הפרש לקיזוז( מהרווח התפעולי המתואם ממכירת אותו משאב טבע בשנ ו ת המס הקודמות עד לאיפוס רווחי ,היתר באותן שנות מס וירא ו את ות מו הש לשנים האמורות כמתוקנו ת בה תאם לכך, אולם לא תחול בש ל כך חובת תשלום ריבית והפרשי הצ מדה על פי סעיף159 א לפקודה; )2( ניתן היה להפחית את ההפרש לקיזוז בשנה המאוחרת יותר – לא תותר הפחתה בשנה ש קדמה לה . - 8 - חישוב העלות המופחתת של הרכוש הקבוע 20ה. )א( העלות המופחתת של הרכוש הקבוע תחושב ,בכל שנת מס , בסוף אותה שנה , כעלות הרכוש הקבוע שהחל לשמש לפעילות של מכירה או הפקה של משאב הטבע במהלך שנת המס , בתוספת עלות הרכוש הקבוע בשנת המס הקודמת ובניכוי הוצאות הפחת , כהגדרתן בסעיף 20(, ב)ד שנצברו בשל אותו רכוש עד תום שנת המס ; לעניין זה , "עלות הרכוש הקבוע – " למעט אומדן עלויות פירוק ופינוי הרכוש הקבוע ושיקום האתר שבו הוא ממוקם ,ובניכוי מענקים המתייחסים לרכוש הקבוע. ()ב כלל הרכוש הקבוע נכסים בלתי מוחשיים בעלי אורך חיים בלתי מוגדר, תחושב העלות המופחתת שלהם כאמור בסעיף קטן )א(, ובניכוי .הפסדים מירידת ערך שנצברו בשלהם )ג( שימש רכוש קבוע ל פעילות של הפקה או מכירה של משאב הטבע בחלק משנת המס , תובא בחשבון, לצורך חישוב העלות המופחתת של הרכוש הקבוע ,רק העלות המופחתת היחסית של אותו רכוש ;לעניין זה , " העלות המופחתת היחסית ", של רכוש קבוע – עלות הרכוש הקבוע האמור , בניכוי הוצאות הפחת , כהגדרתן בסעיף 20(, ב)ד שנצברו בשלו עד תום שנת המס , כשהתוצאה מוכפלת בחלק היחסי משנת המס שבמהלכו שימש הרכוש הקבוע האמור להפקה או למכירה של משאב הטבע . - 9 - ייחוס נכסים , הוצאות והתחייבויות הקשורים לפעילויות משותפות 20ו. )א( עשה בעל זכות לניצול משאב טבע שימוש ברכוש קבוע או בנכסים שוטפים כאמור בהגדרה " הון חוזר " שבסעיף 20(, ב)ד להפקה או למכירה של משאב הטבע וכן לפעילות נוספת ) בסעיף קטן זה – פעילויות משותפות (, או היו לו הוצאות בשל פעילויות משותפות או התחייבויות שוטפות הנובעות מפעילויות כאמור , ייוחסו הנכסים, ההוצאות או ההתחייבויות האמורות להפקה או למכירה של משאב הטבע לצורך חישוב רווחי היתר, בהתאם ליחס שבין מחזור המכירות הכלול בחישוב הרווח התפעולי המתואם של משאב הטבע בשנת המס לבין מחזור ההכנסות של בעל הזכות לניצול משאב הטבע באותה שנה מהפעילויות המשותפות )בסעיף זה– מחזור ההוצאות המשותפות(, ויחולו הוראות סעיפים קטנים )ב( ו- ( . )ג ()ב כללה הפעילות הנוספת כאמור בסעיף קטן )א( פעילות להפקה ומכירה של משאב טבע נוסף )בסעיף זה– המשאב הנוסף(, יחושב מחזור ההכנסות המשותפות לגבי המשאב הנוסף בהתאם למחזור המכירות הכולל בחישוב הרווח התפעולי המתואם של המשאב הנוסף. ()ג כלל חישוב הרווח התפעולי של משאב הטבע או של משאב הטבע הנוסף מכירות לפי סעיף 20כ )ב()2 ,( יחושבו ההכנסות מאותן מכירות לפי מחירן בפועל, בכפוף להוראות סעיף20. כא - 10 - )ד( על אף האמור בסעיף קטן )א ,(שימש רכוש קבוע להפקה או למכירה של משאבי טבע בידי כמה בעלי זכות לניצול משאב טבע , שמתקיימים ביניהם יחסים מיוחדים , ייוחס הרכוש הקבוע להפקה או למכירה כל של משאב טבע , לצורך חישוב רווחי היתר ,בהתאם ליחס שבין מחזור המכירות הכלול בחישוב הרווח התפעולי המתואם כל של אחד ממשאבי הטבע בשנת המס לבין כל סך מחזורי המכירות הכלולים בחישוב הרווח התפעולי המתואם של משאבי הטבע יחד באותה שנה ; כלל חישוב הרווח התפעולי של משאב טבע מכירות לפי סעיף20כ )ב()2 ,( יחושבו ההכנסות מאותן מכירות לפי מחירן בפועל, בכפוף להוראות סעיף20 . כא )ה( על אף האמור בסעיף קטן )ב ,(יראו רכוש קבוע ששימש להפקה או למכירה של כלוריד האשלג וכן להפקה או למכירה של כלוריד המגנזיום ,כרכוש קבוע ששימש להפקה או למכירה של כלוריד האשלג , בלבד . חישוב בהתאם לכללי החשבונאות המקובלים 20ז. חישוב רכיבי רווחי היתר והיטל רווחי היתר לפי פרק זה יהיה בהתאם לכללי החשבונאות המקובלים ,אלא אם כן נקבע אחרת בחוק זה , ובכפוף להוראות פרק '. ה העברת רווחי יתר שליליים לשנות מס עוקבות 20ח. היה הרווח התפעולי המתואם של בעל זכות לניצול משאב טבע ממכירת משאב הטבע נמוך מ- 14% מהעלות המופחתת של הרכוש הקבוע בשנת המס, יופחת ההפרש ביניהם )להלן –(רווח יתר שלילי מהרווח התפעולי המתואם ממכירת אותו משאב טבע בשנות המס הבאות , בזו אחר , זו ובלבד שאם ניתן היה להפחית ו באחת השנים הבאות כאמור, לא תותר הפחתה בשנה שלאחריה . - 11 - כללים לאיחוד זכויות לניצול משאב טבע 20ט. המנהל רשאי להורות ,במסגרת קביעת שומה לפי מיטב השפיטה לפי סעיף 20() ב) טו2 ,( או במסגרת החלטת מיסוי לפי סעיף 44 שניתנה לבקשת בעל זכות לניצול משאב טבע , כי כמה זכויות לניצול אותו משאב טבע שבידי אותו בעל זכות , ייחשבו לעניין חלק זה כזכות אחת לניצול משאב טבע, ובלבד שמתקיימים , בין השאר כל , אלה : )1( מרבית הרכוש הקבוע המשמש להפקה של משאב הטבע ומרבית העובדים העוסקים בהפקת משאב הטבע משותפים לכל הזכויות ; )2( המנהל שוכנע כי הטעם העיקרי להגשת הבקשה אינו הימנעות מתשלום ההיטל או הפחתת היטל בלתי נאותה. פרק ג :'תשלום ההיטל מועד התשלום 20י. בעל זכות לניצול משאב טבע ישלם את היטל רווחי היתר במועד הגשת דוח רווחי היתר . מקדמות 20יא. השר רשאי לקבוע הוראות לעניין תשלום מקדמות על חשבון היטל רווחי יתר ; הוראות סעיפים 180 ו- 190 לפקודה , יחולו על מקדמות לפי סעיף זה , בשינויים המחויבים . תשלום היטל לאחר שומה ,השגה וערעור 20יב . )א( נמסרה לחייב בתשלום היטל רווחי יתר החלטת פקיד השומה לפי הוראות סעיף 20() ב) טו2 ,( חייב הוא , בתוך 15 ימים מיום מסירת ההודעה, לשלם את יתרת היטל רווחי יתר הנובעת ממנה, ואם הוגשה השגה לפי הוראות סעיף 20את – טז יתרת ההיטל שאינה שנויה במחלוקת . )ב( נמסרה לחייב בתשלום היטל רווחי יתר החלטת פקיד השומה לפי הוראות סעיף 20ד) טז,( חייב הוא , בתוך 15 ימים מיום מסירת ההודעה, לשלם את יתרת היטל רווחי יתר הנובעת ממנה, ואם הוגש ערעור לפי הוראות סעיף 20את – ( ו) טז יתרת ההיטל שאינה שנויה במחלוקת . - 12 - )ג( נמסרה לחייב בתשלום היטל רווחי יתר החלטת בית המשפט בערעור לפי סעיפים 156 או 157 לפקודה , יחולו לגביו הוראות סעיף 185 לפקודה כאילו היה הנישום . דחיית תשלום והפרשי הצמדה וריבית 20יג. הוראות סעיפים 186 ו- 187 לפקודה יחולו על תשלום היטל רווחי יתר לפי פרק זה , בשינויים המחויבים. פרק ד :'חובות דיווח ושומה דוח רווחי יתר 20 . יד) (א בעל זכות לניצול משאב טבע יגיש לפקיד השומה ,לגבי כל שנת מס , דיווח לגבי רווחי היתר ממכירת משאב הטבע בשנת המס שלגביה מוגש הדיווח )בחוק דוח – זה רווחי יתר (; דוח רווחי יתר יפרט כל את הרכיבים לחישוב רווחי היתר כאמור בפרק ', ב ויאושר בידי רואה חשבון כהגדרתו בחוק רואי חשבון , התשט "ו–1955 5 )בסעיף – זה רואה חשבון.( )ב( לדוח רווחי יתר יצרף בעל הזכות לניצול משאב טבע דוח המשמש בסיס להכנת דוח רווחי היתר ,המפרט את נתוניו הכספיים והכולל דוח על המצב הכספי , דוח על רווח או הפסד , דוח על שינויים בהון העצמי , דוח על תזרימי מזומנים וכן ביאורים ;דוח כאמור יהיה דוח כספי נפרד ()סולו הערוך לפי כללי החשבונאות המקובלים ומבוקר בידי רואה חשבון . )ג( היה הדוח הכספי הנפרד כאמור בסעיף קטן )( ב מוצג במטבע חוץ בהתאם לכללי החשבונאות המקובלים ,יוצג דוח רווחי היתר באותו מטבע, אולם הסך המתקבל במטבע חוץ של רווחי היתר, יתורגם לשקלים חדשים לפי השער היציג של אותו מטבע ביום האחרון של שנת המס . 5 ס"ח התשט עמ , ו" ' 26 . - 13 - )ד( דוח רווחי יתר יוגש לפקיד השומה בתוך 120 ימים מתום שנת המס שלגביה הוא מוגש , בטופס שקבע המנהל ; פקיד השומה רשאי , אם הוכח להנחת דעתו שקיימת סיבה מספקת לכך , לדחות את הגשת הדוח , למועד שיקבע , ובלבד שמי שקיבל דחייה כאמור יגיש במועד הקבוע בסעיף קטן זה דוח משוער על רווחי היתר , שייערך לפי מיטב אומדנו. )ה( לא צירף בעל זכות לניצול משאב טבע את הדוח הכספי הנפרד כאמור בסעיף קטן ( ב) לדוח רווחי היתר , יראו אותו כמי שלא הגיש דוח את רווחי היתר . שומת ההיטל 20 . טו) (א מסר בעל זכות לניצול משאב טבע דוח רווחי יתר לפי הוראות סעיף 20, יד יראו את הדוח כשומה עצמית לעניין רווחי היתר ; פקיד השומה ישלח לבעל הזכות הודעה בדבר סכום ההיטל שהוא חייב בו פי על השומה העצמית . )ב( בתוך התקופה הקבועה בסעיף 145 )א)( 2( לפקודה מתום שנת המס שבה נמסר דוח לו רווחי יתר ,רשאי פקיד השומה לעשות אחת מאלה : )1( לאשר את השומה העצמית ; )2( לקבוע לפי מיטב שפיטתו את רווחי היתר של בעל הזכות לניצול משאב הטבע בשנת המס ואת היטל רווחי היתר החל לגביו ,אם יש לו טעמים סבירים להניח שהדוח אינו נכון ; שומה לפי פסקה זו יכול שתיעשה בהתאם להסכם שנערך עם בעל הזכות. - 14 - )ג( לא הוגש דוח רווחי יתר לגבי שנת מס כלשהי ,רשאי פקיד השומה לקבוע את רווחי היתר של בעל זכות לניצול משאב טבע באותה שנה לפי מיטב שפיטתו ולקבוע את היטל רווחי היתר החל לגביו ,בהתאם . השגה לפני פקיד שומה 20טז. )א( קבע פקיד שומה ,לפי מיטב שפיטתו ,את רווחי היתר של בעל זכות לניצול משאב טבע בשנת המס את או היטל רווחי היתר החל לגביו , לפי הוראות סעיף 20() ב) טו2 (( ) ג) או בפרק – זה הודעת שומה לפי מיטב השפיטה (, רשאי בעל הזכות לבקש מפקיד השומה , בהודעת השגה מנומקת בכתב, לחזור ולשנות את השומה , בתוך 30 ימים מיום המצאת הודעת השומה לפי מיטב השפיטה ; לעניין זה יראו כהשגה על שומה לפי מיטב השפיטה לפי סעיף 20(, ג) טו דוח רק רווחי יתר שיוגש לגביה . )ב( מי שערך את שומת היטל רווחי היתר לא ידון בהשגה עליה . )ג( קיבל פקיד השומה הודעת השגה לפי הוראות סעיף קטן (, א) רשאי הוא לדרוש מהמשיג למסור את לו כל הפרטים הנראים לו דרושים לעניין רווחי היתר של בעל הזכות לניצול משאב טבע והיטל רווחי יתר החל לגביו , ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 151 לפקודה , בשינויים המחויבים . - 15 - )ד( בתוך התקופה האמורה בסעיף 152 )ג( לפקודה יחליט פקיד השומה על קבלת ההשגה או על דחייתה , כולה או חלקה , בהודעה מנומקת, ורשאי הוא לערוך הסכם לעניין עם זה בעל הזכות לניצול משאב הטבע ; דחה פקיד השומה את ההשגה ,כולה או חלקה , יקבע בצו ש בכתב את רווחי היתר של בעל הזכות לניצול משאב הטבע בשנת המס , את או היטל רווחי היתר החל לגביו, ורשאי הוא להגדיל את הרכיבים , הרווחים או ההיטל מעבר לסכומים שקבע בהודעת השומה לפי מיטב השפיטה . )ה( לא השתמש פקיד השומה בסמכויותיו לפי סעיף זה בתוך התקופה כאמור בסעיף קטן (, ד) יראו את ההשגה כאילו התקבלה . )ו( על החלטת פקיד השומה בהשגה לפי הוראות סעיף קטן (, ד) רשאי בעל זכות לניצול משאב טבע לערער ,ויחולו לעניין ערעור כאמור הוראות סעיפים 153 עד158 לפקודה , בשינויים המחויבים . סמכות המנהל לעיין בשומה ולתקנה 20 . יז הוראות סעיף 147 לפקודה יחולו , בשינויים המחויבים , על שומה לפי פרק . זה שמיעת טענות ומתן נימוקים 20 .יח ()א לא תיעשה שו מה יפל יט מ ב השפי ט ה על פי סעיף20טו ול א יינתן צו לפי סע יף 20טז)ד(, ב לי שניתנה לבעל זכות לניצול משאב טבע הזדמ נות סבירה להשמיע את טענותיו. ()ב בהודעה על שומה א ו בצו כא מור בסעי ף קטן )א (, י פר ט פקיד השו מ ה לע סף ונ ה, נימו ם קי לאי- קבלת הדוח או ההשגה, גם את הדרך שלפיה .נעשתה השומה ()ג האמו יפי ע בס ר ק ם טני ם )א (ו-)ב( לא יחול אם בעל הזכות לניצול משאב טבע לא הגיש דוח רווחי יתר. - 16 - החזר היטל רווחי יתר בעקבות דוח 20 .יט שולם היטל רווחי יתר, יתר על הסכום הנובע מהדוח לפי סעיף20יד, תוחזר היתרה לבעל הזכות לניצול משאב טבע ששילם את ההיטל, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף159א לפקודה, בשינויים .המחויבים פרק ': ה עסקאות מיוחדות פעולות שרואים אותן כמכירה של משאב טבע 20כ. )א( לעניין חלק זה יראו את גם את הפעולות האלה כמכירה של משאב הטבע : )1( העברת משאב הטבע למיתקן לצורך שימוש בו לאחר השלמת הפקת המשאב ; )2( מכירת מחצב גולמי המשמש להפקת משאב הטבע לפני השלמת הפקת משאב הטבע; )ב( בחישוב הרווח התפעולי המתואם מפעולה המנויה בסעיף קטן (, א) יובאו בחשבון , לצורך חישוב מחזור המכירות , הסכומים כמפורט להלן, לפי העניין : )1( לעניין העברה כאמור בסעיף קטן )() א1 ( – הסכום שהיה מתקבל אם משאב הטבע היה נמכר במועד ההעברה בהתאם לתנאי השוק ; )2( לעניין מכירת מחצב גולמי כאמור בסעיף קטן () א) 2( – הסכום שהיה מתקבל אם משאב הטבע המופק מאותו מחצב גולמי היה נמכר לאחר השלמת הפקתו , במועד מכירת המחצב הגולמי , בניכוי הוצאות רעיוניות שהיו נדרשות לשם השלמת ההפקה של משאב הטבע מאותו מחצב גולמי , והכול בהתאם לתנאי השוק ; השר רשאי לקבוע הוראות לעניין חישוב ההוצאות הרעיוניות לפי פסקה . זו - 17 - )ג( לעניין חישוב הסכומים לפי סעיף קטן )ב( יחולו הוראות סעיף 20כא אם גם , בין אין הצדדים לעסקה יחסים מיוחדים . עסקאות בין צדדים שמתקיימים ביניהם יחסים מיוחדים 20כא.)א( בעסקאות בין צדדים שמתקיימים ביניהם יחסים מיוחדים יחולו , לעניין קביעת רווחי יתר של בעל זכות לניצול משאב טבע ולעניין חישוב כל רכיב בהם כאמור בפרק ' ב והיטל רווחי היתר , ההוראות לפי סעיף 85א לפקודה , בשינויים המחויבים , והכול בין שהן עסקאות בין -לאומיות ובין שאינן עסקאות כאמור , בין ו שהן עסקאות למכירת משאב טבע ובין שהן עסקאות אחרות המשפיעות על רכיב מרכיבי רווחי היתר . )ב( מכר בעל זכות לניצול משאב טבע רכוש קבוע לבעל זכות אחר והתקיימו ביניהם יחסים מיוחדים, תחושב עלות הרכוש הקבוע האמור בידי בעל הזכות הרוכש ,כאמור בסעיף 20, ה לצורך חישוב רווחי היתר שלו והיטל רווחי היתר , לפי המחיר שבו רכש את הרכוש הקבוע כאמור או לפי העלות המופחתת של הרכוש הקבוע ביום המכירה בידי בעל הזכות המוכר , לפי הנמוך . הוראות מיוחדות לעניין משאב טבע מסוג ברום 20כב. )א( בסעיף – זה "יחידת ברום " – טון ברום או יחידה אחרת שקבע המנהל ; "מוצרי המשך " – מוצרים שהברום הוא מרכיב בהם ; "פעילות המשך " – פעילות שבמסגרתה נעשה שימוש בברום לייצור מוצרי המשך . - 18 - )ב( על אף האמור בסעיפים 20כ)ב (ו-)ג (ו- 20כא, במכירת משאב טבע מסוג ברום לשם פעילות המשך ,בעסקה שבה מתקיימים בין הצדדים יחסים מיוחדים או בייצור מוצרי המשך על ידי בעל הזכות לניצול משאב הטבע מסוג ברום, יובא בחשבון, לצורך חישוב מחזור המכירות של משאב הברום שנמכר לשם פעילות ההמשך וקביעת רווחי היתר, בכל שנת מס , המחיר הגבוה מבין אלה : )1( המחיר ליחידת ברום שנקבע בעסקה; )2( המחיר הנורמטיבי המשוקלל של יחידת ברום , בישראל או מחוץ לישראל , לפי העניין ,שיחושב בהתאם להוראות סעיפים קטנים )ו ( ג-)( ד ולפי כללי החשבונאות המקובלים . )ג( המחיר הנורמטיבי המשוקלל של יחידת ברום יחושב כממוצע המשוקלל של המחיר הנורמטיבי כל של יחידות הברום שנמכרו לשם פעילות המשך בכל שנת מס ; לעניין זה , " המחיר הנורמטיבי ," של יחידת ברום – מחזור המכירות של מוצרי המשך המיוצרים במסגרת פעילות ההמשך ,בניכוי ההוצאות והסכום המפורטים להלן ,כשהתוצאה המתקבלת מחולקת במספר יחידות הברום ששימשו ל ייצור מוצרי ההמשך שנמכרו: )1( הוצאות המיוחסות לפעילות ההמשך כאמור בפסקאות )1 () עד4 (להגדרה " רווח תפעולי "שבסעיף 20 (, ב)ד לרבות פחת, לשם מכירת מוצרי המשך , למעט עלות רכישת ברום ; )2( סכום השווה ל- 12% ממחזור המכירות של מוצרי ההמשך המיוצרים במסגרת פעילות ההמשך . - 19 - )ד( המחיר הנורמטיבי המשוקלל יחושב בנפרד, לפי הוראות סעיף קטן (, ג) לעניין יחידות הברום הנמכרות לשם פעילות המשך בישראל ) בסעיף זה – מחיר נורמטיבי משוקלל בישראל ( ולעניין יחידות הברום הנמכרות לשם פעילות המשך מחוץ לישראל )בסעיף זה – מחיר נורמטיבי משוקלל מחוץ לישראל.( )ה( המחיר הנורמטיבי של יחידת ברום יהיה מחזור המכירות של מוצרי המשך המיוצרים במסגרת פעילות ההמשך, בניכוי ההוצאות והסכום המפורטים ) בפסקאות1( ו-)2 (( שבסעיף קטן )ג, כשהתוצאה המתקבלת מחולקת במספר יחי דות הברום ששימשו לייצור מוצרי ההמשך שנמכר. ו הוראות מיוחדות לעניין משאב טבע מסוג סלע פוספט 20גכ. )א( בסעיף זה – "יחידת פוספט – " טון סלע פוספט ; "מוצרי המשך " – מוצרים שסלע פוספט הוא מרכיב בהם ; "פעילות המשך " – פעילות בישראל שבמסגרתה נעשה שימוש בסלע פוספט לייצור מוצרי המשך . )ב( על אף האמור בסעיפים 20כ)ב (ו-)ג (ו- 20כא, במכירת משאב טבע מסוג סלע פוספט לשם פעילות המשך ,בעסקה שבה מתקיימים בין הצדדים יחסים מיוחדים , או בייצור מוצרי המשך ידי על בעל הזכות לניצול משאב הטבע מסוג סלע פוספט , יובא בחשבון ,לצורך חישוב מחזור המכירות של משאב סלע הפוספט שנמכר לשם פעילות ההמשך וקביעת רווחי היתר , בכל שנת מס , המחיר הגבוה מבין אלה: - 20 - )1( המחיר ליחידת פוספט שנקבע בעסקה; )2( המחיר הנורמטיבי של יחידת פוספט שיחושב בהתאם להוראות סעיף קטן ( ג) ולפי כללי החשבונאות המקובלים ; )3( עלויות ההפקה והתפעול המיוחסות ליחידת פוספט . )ג( המחיר הנורמטיבי של יחידת פוספט יהיה מחזור המכירות של מוצרי המשך המיוצרים במסגרת פעילות ההמשך , בניכוי ההוצאות והסכום המפורטים להלן , כשהתוצאה המתקבלת מחולקת במספר יחידות הפוספט ששימשו ל ייצור מוצרי ההמשך שנמכרו : )1( הוצאות המיוחסות לפעילות ההמשך כאמור בפסקאות )1 () עד4 (להגדרה " רווח תפעולי "שבסעיף 20(, ב)ד לרבות פחת, לשם מכירת מוצרי המשך , למעט עלות רכישת סלע הפוספט ; )2( סכום השווה ל- 12% ממחזור המכירות של מוצרי ההמשך המיוצרים במסגרת פעילות ההמשך . הוראות מיוחדות לעניין סילבניט 20דכ. )א( על אף האמור בסעיפים 20כ)ב (ו-)ג (ו- 20כא, מכר בעל זכות לניצול משאב טבע מסוג כלוריד האשלג )בסעיף – זה בעל זכות לאשלג ( קרנליט לבעל זכות לניצול משאב טבע מסוג כלוריד המגנזיום )בסעיף – זה בעל זכות למגנזיום (, ורכש ממנו חזרה תוצר לוואי מסוג סילבניט למטרת הפיכתו לכלוריד האשלג , ומתקיימים בין הצדדים לעסקה יחסים מיוחדים , יחולו לעניין העסקאות האמורות ההוראות אלה : - 21 - )1( לעניין בעל הזכות לאשלג – יראו, לצורך חישוב הרווח התפעולי המתואם של בעל הזכות , את הערך המוסף המחושב לפי הוראות סעיף קטן ( ב) כהוצאות להפקה ולמכירה של משאב טבע כאמור בפסקאות )1 () עד4 (להגדרה " רווח תפעולי " שבסעיף 20 ; ד )2( לעניין בעל הזכות למגנזיום – יופחת מעלות המכר כאמור בהגדרה " רווח תפעולי" שבסעיף 20ד)ב (, לצורך חישוב הרווח התפעולי המתואם של בעל הזכות , הערך המוסף המחושב לפי הוראות סעיף קטן (. ב) )ב( הערך המוסף לשנת 2017 יהיה 100 דולר לטון כלוריד האשלג שמקורו מסילבניט שהוא תוצר לוואי מהפקת כלוריד המגנזיום ; הסכום האמור יתואם ב-1 בינואר בכל שנה החל בשנת 2018 לפי השינוי במדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה . סמכות להתעלם מעסקאות מסוימות 20.הכ הוראות סעיף 86 לפקודה יחולו , בשינויים המחויבים , על עסקאות שהוראות חלק זה חלות עליהן;". )9( בכותרת פרק ח ,'במקום "פרק ח "'יבוא "חלק ג;"' ) 10 ( בסעיף 21 ,בפסקה )1 ,(בסופה יבוא "או דוח רווחי יתר לפי הוראות סעיף 20יד "; ) 11 ( בסעיף 23 ,אחרי "מיזם נפט "יבוא "או בעל זכות לניצול משאב טבע;" ) 12 ( בסעיף 24 ,האמור בו יסומן )"א ,"(ואחריו יבוא: - 22 - )"ב( אדם ,אשר בלא הצדק סביר ,ערך דוח רווחי יתר לא נכון ,מתוך שהשמיט רכיב מרכיבי רווחי היתר של בעל זכות לניצול משאב טבע או , מתוך שרשם אותו בחסר , או אדם שמסר ידיעות לא נכונות בנוגע לכל עניין או דבר המשפיעים על חיובו בהיטל רווחי יתר על או חיובו של אדם אחר ,דינו – מאסר שנתיים או קנס כאמור בסעיף 61 )() א3 (לחוק העונשין וסכום החסר ברווחי היתר של בעל זכות לניצול משאב הטבע שנקבע מחמת אותם דוח או ידיעות לא נכונים או שעלול היה להיקבע אילו נתקבלו הדוח או הידיעות כנכונים ."; ) 13 ( בסעיף 27 – )א( ברישה ,במקום "ופי שניים "יבוא "וכן פי שניים ,"במקום "או מההיטל "יבוא או " מהיטל רווחי הנפט ", ובסופה יבוא פי או " שניים מהסכום מרווחי היתר שהעלים או שהתכוון להעלים "; )ב( בפסקה )1 ,(בסופה יבוא או " השמיט מתוך דוח רווחי יתר לפי חוק זה רכיב מרווחי היתר של בעל זכות לניצול משאב טבע שיש לכללו בדוח;" )ג( בפסקה )2 ,(במקום "או בדוח רווחי נפט "יבוא "בדוח רווחי נפט או בדוח רווחי יתר "; ) 14 ( בסעיף 28 ,בכל מקום ,במקום "פרק זה "יבוא "חלק זה;" ) 15 ( בסעיף 29 ,במקום "פרק זה "יבוא "חלק זה ,"במקום "או מההיטל" יבוא " או מהיטל רווחי הנפט או , שבסיסו הוא סכום מרווחי היתר של בעל זכות לניצול משאב טבע "; ) 16 ( בכותרת פרק ט ,'במקום "פרק ט "'יבוא "חלק ד;"' ) 17 ( בסעיף 31 ,אחרי "בסעיף 13 "יבוא "או כי בעל זכות לניצול משאב טבע לא הגיש דוח רווחי יתר עד למועד האמור בסעיף 20יד ", ובמקום " בפרק זה " יבוא "בחלק זה "; ) 18 ( בסעיף 32 ,במקום "בפרק זה "יבוא "בחלק זה;" ) 19 ( בסעיף 33 )א (ו-)ב ,( ,בכל מקום אחרי "מיזם נפט "יבוא "או בעל זכות לניצול משאב טבע "; ) 20 ( בסעיף 35 ,במקום "בפרק זה "יבוא "בחלק זה;" - 23 - ) 21 ( בסעיף 37 )א (ו-)ג ,( ,בכל מקום במקום "פרק זה "יבוא "חלק זה;" ) 22 ( בסעיף 38 )א (ו-)ב ,( ,בכל מקום אחרי "מיזם נפט "יבוא "או בעל זכות לניצול משאב טבע "; ) 23 ( בכותרת פרק י ,'במקום "פרק י "'יבוא "חלק ה;"' ) 24 ( בסעיף 39 )(, א במקום " בפרק זה " יבוא " בחלק זה "; ) 25 ( בכותרת פרק י"א ,במקום "פרק י"א "יבוא "חלק ו;"' ) 26 ( בסעיף 41 )א ,(במקום "בתשלום ההיטל "יבוא "בתשלום היטל רווחי נפט", ובמקום או " בתשלום חלק ממנו " יבוא או " בתשלום היטל רווחי יתר שהוא חייב בו לפי חלק ', ב או בתשלום חלק מהיטל כאמור "; ) 27 ( בסעיף 45 – )א( בכותרת השוליים ,אחרי "בעל זכות נפט "יבוא "או בעל זכות לניצול משאב טבע "; )ב( אחרי "מיזם נפט "יבוא "או בעל זכות לניצול משאב טבע;" ) 28 ( בסעיף 47 ,אחרי "היטל "יבוא "לפי חוק זה;" ) 29 ( אחרי סעיף 51 יבוא: "שינוי התוספת 51א. שר האוצר, באישור הוועדה, רשאי ,בצו ,להוסיף משאבי טבע לתוספת ."; ) 30 ( בכותרת פרק י"ב ,במקום "פרק י"ב "יבוא "חלק ז;"' ) 31 ( בכותרת פרק , ג"י במקום " פרק " ג"י יבוא " חלק ח '" ובסופה יבוא "לעניין מיסוי רווחי נפט "; ) 31 ( אחרי סעיף 54 יבוא: "תוספת )ה הגדר ה "משאב טבע "בסעיף 20א( )1( ברום ; )2( חשמל המופק מפצלי שמן לאחר שנכרו מהאדמה; )3( כלוריד האשלג ; - 24 - )4( כלוריד המגנזיום; )5( נחושת המופקת מעופרת נחושת; )6( נפט המופק מפצלי שמן לאחר שנכרו מהאדמה ; )7( סלע פוספט המופק מסלע פוספוריט." תיקון חוק לעידוד השקעות הון 3. בחוק לעידוד השקעות הון , התשי "ט–1959 6 ,בסעיף 51 ,בהגדרה " מפעל תעשייתי ,"ברישה , במקום " מפעל אחר להפקת מחצבים " יבוא " מפעל אחר שפעילותו ,כולה או חלקה , היא הפקה של משאב טבע כהגדרת מונחים אלה בסעיף 20א ל חוק מיסוי רווחים ממשאבי טבע , התשע "א–2011 ." תיקון פקודת המכרות 4. בפקודת המכרות7 – )1( בסעיף 104 – )א( בסעיף קטן )3 ,(במקום "האגרות ודמי הזכות שיש לשלם "יבוא "האגרות שיש לשלם ", במקום " שהאגרות ודמי הזכות הקבועים " יבוא "שהאגרות הקבועות ", ובמקום " כוחם " יבוא " כוחן "; )ב( אחרי סעיף קטן )3 (יבוא: )" 4( דמי הזכות שיש לשלם לפי פקודה זו יהיו כמפורט בתוספת שלישית '; א שר התשתיות הלאומיות , האנרגיה והמים רשאי, בצו ,לשנות את התוספת ."; )2( בתוספת השלישית , חלק – ' ג בטל ; )3( אחרי התוספת השלישית יבוא: "ה תוספת ה שלישית א' )סעיף 104 )4 (( דמי זכות בתוספת זו – "מחיר המוצר הסחיר הראשון " – הגבוה מבין אלה: 6 ס"ח התשי עמ , ט" ' 234 ;התשע עמ , ג" ' 171 . 7 חוקי א"י, כרך ב', )ע( ' עמ910 (, )א938 ;ס"ח התשע עמ ,ב" ' 388 . - 25 - )1( ממוצע המחירים החודשיים של המוצר הסחיר הראשון, המפורסמים בדרך המקובלת באותו ענף , בתקופה שבעדה משולמים דמי הזכות ; )2( המחיר שבו נמכר המוצר הסחיר הראשון בידי בעל הזכות ,אם נמכר; "מחצב גולמי " – כל מחצב עד להפיכתו למחצב שהוא מוצר סחיר ראשון. 1. בעד כל מחצב שניתנה לגביו זכות כרייה לפי פקודה זו ,ישולמו דמי זכות בגובה 5% משווי המחצב שנקבע לפי הוראות סעיף 2. 2. )א( שוויו של מחצב ייקבע לפי מחיר המוצר הסחיר הראשון שניתן להפיק מהמחצב הגולמי בניכוי הוצאות בעד זיקוק , עיבוד והובלה ,ככל שישנן , כפי שיקבע שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים ) בסעיף – זה הוצאות נורמטיביות (, ובניכוי סכום נוסף השווה ל- 10% מהסכום המתקבל לאחר ניכוי ההוצאות הנורמטיביות ממחיר המוצר הסחיר הראשון . )ב( לא ידוע מחיר המוצר הסחיר הראשון או שנמכר המחצב הגולמי טרם הפיכתו למוצר הסחיר הראשון , יחושב שוויו של המחצב בהתאם להוראות שיקבע לעניין זה שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים . 3. דמי הזכות יחושבו בהתאם ל מועד הכרייה בעד כמות המחצב שנכרה. 4. על אף האמור בתוספת זו רשאי המפקח לגבות דמי זכות גבוהים יותר מהקבוע אם בה החליט להעניק זכות כרייה לפי פקודה זו בהליך תחרותי שבו אחד ממדדי הבחירה הוא גובה דמי הזכות שישלם הזוכה באותו הליך ." תיקון פקודת מס הכנסה 5. בפקודת מס הכנסה8 – )1( בסעיף 3)ג1 ,(במקום "היטל לפי חוק מיסוי רווחי נפט "יבוא "היטל רווחי נפט או היטל רווחי יתר לפי חוק מיסוי רווחים ממשאבי טבע "; 8 דיני מדינת ישראל , נוסח חדש 6 ,' עמ120 ;ס"ח התשע עמ , ו" ' 26 . - 26 - )2( בסעיף 17 ) 15 ,(במקום "היטל ששולם לפי חוק מיסוי רווחי נפט "יבוא "היטל רווחי נפט או היטל רווחי יתר , ששולם לפי חוק מיסוי רווחים ממשאבי טבע." תיקון חוק קרן לאזרחי ישראל 6. בחוק קרן לאזרחי ישראל , התשע "ד–2014 9– )1( בסעיף 1 ,בהגדרה "היטל ,"במקום "מיסוי רווחי נפט "יבוא "מיסוי רווחים ממשאבי טבע "; )2( בסעיף38 ) )ד(, אחרי פסקה2 :( יבוא )" 2 (א ;";הסכום המוקצה לעידוד תעסוקה בנגב )3( בסעיף 46 – )א( בכותרת השוליים וברישה ,במקום "רווחי נפט "יבוא "רווחים ממשאבי טבע "; )ב( בסעיף 53 לחוק מיסוי רווחי נפט המובא – בו )1( בכותרת השוליים ,במקום "כספי ההיטל "יבוא "כספי היטל על רווחי ם ממשאבי טבע "; )2( במקום "שהתקבלו מההיטל "יבוא "שהתקבלו מהיטל על רווחי ם ממשאבי טבע ". פרק ב ' – תחילה ותחולה 7. )א( תחילתו של פרק זה ביום כ 'בטבת התשע"ו )1 בינואר 2016 ( )בפרק זה– (יום התחילה . )ב( הוראות חוק מיסוי רווחי נפט ,כנוסחן בסעיף 3 לחוק זה ,יחולו על רווחי יתר של בעל זכות לניצול משאב טבע , שנצמחו ביום התחילה ואילך . )ג( על אף האמור בסעיף קטן )ב ,(יחולו הוראות חוק מיסוי רווחי נפט, כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה , לעניין משאב טבע מסוג כלוריד האשלג על , רווחי יתר שנצמחו ביום ' ג בטבת התשע ) ז"1 בינואר 2017 (ואילך . 9 ס"ח התשע עמ , ד" ' 610 . - 27 - 'פרק ב– הוראת מעבר 8. בעל זכות לניצול משאב טבע שביום התחילה טרם החל בהפקה מסחרית של משאב הטבע והיו לו הפסדים צבורים למועד האמור שנבעו מפעילות להפקה ומכירה של משאב הטבע, יראו את ההפסדים הצבורים המתואמים כרווחי יתר שליליים כהגדרתם בסעיף 20ח לחוק מיסוי רווחי נפט, כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה; לעניין זה– ""הפסדים צבורים מתואמים – סך כל ההפסדים השנתיים לפני מס בתוספת ריבית בשיעור של5% לשנה, מתום שנת המס שבה נוצר כל .אחד מההפסדים האמורים, ועד ליום התחילה - 28 - פרק ג :'מיסוי מקרקעין תיקון חוק מיסוי מקרקעין )שבח ורכישה( 9. בחוק מיסוי מקרקעין ) שבח ורכישה (, התשכ "ג–1963 10 )בפרק – זה חוק מיסוי מקרקעין( ,בסעיף 16 ,אחרי סעיף קטן ( א) יבוא : )"א1( )1( בסעיף קטן זה , " יישוב מיעוטים – " יישוב ש- 80% לפחות מתושביו אינם יהודים , לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה . )2( נמכרה זכות במקרקעין ש בתחומי יישוב מיעוטים , ומכירה קודמת של אותה זכות , שנעשתה לפני יום י"ט בכסלו התשע "ו )1 בדצמבר 2015 (ושלא מתקיימים לגביה התנאים שבסעיף קטן (, א) לא נרשמה בפנקסי המקרקעין ) בסעיף קטן – זה מכירה קודמת שאינה רשומה ,(יחולו הוראות אלה : )א( על אף האמור ב סעיף קטן )א)( 1 ,(תוקפה של המכירה הקודמת שאינה רשומה לא יותנה בקיום התנאים המפורטים באותו סעיף קטן ; )ב( מכירת הזכות במקרקעין תירשם בפנקס המקרקעין, בהתקיים האמור בסעיף קטן () א) 2 ,( אף על המכירה הקודמת שאינה רשומה , ובלבד שהמנהל אישר כי הרוכש דיווח , לגבי כל מכירה קודמת שאינה רשומה על , פרטי הזכות במקרקעין , פרטי העסקה ופרטי הצדדים לה , הידועים לו ; הצהיר הרוכש כי לא ידועים לו פרטי העסקאות הקודמות, יראו אותו כמי שהפרטים אינם ידועים לו . )3( אין בהוראות פסקה )2 (כדי לגרוע מחובתו של צד למכירה קודמת שאינה רשומה להצהיר עליה פי על הוראות הפרק השביעי ולשלם את המס החל בשלה . )4( על אף האמור ב סעיף 11א)1 (לפקודת המסים )גבייה( ,נרשמה מכירת זכות במקרקעין בפנקס המקרקעין לפי הוראות סעיף קטן זה , לא יהיה מס הרכישה שלא שולם במכירה קודמת שאינה רשומה , שעבוד על אותה זכות במקרקעין . )5( הוראות סעיף קטן זה יחולו על אף האמור בסעיף 12 לפקודת המסים )גבייה (." 10 'ס"ח התשכ"ג, עמ156 '; התשע"ה, עמ190 . - 29 - חוק מיסוי מקרקעין – הוראת שעה 10 . )א( על אף האמור בפסקה )1 )(א (של סעיף 48א)ב1 (לחוק מיסוי מקרקעין, במכירת זכות במקרקעין , בידי יחיד , בתקופה שמיום ' כ בטבת התשע "ו )1 בינואר 2016 (יום עד כ"ג בטבת התשע "ט )31 בדצמבר 2018 ,(שמתקיימים לגביה התנאים המפורטים להלן , יהיה היחיד חייב במס על השבח הריאלי עד יום התחילה כהגדרתו בסעיף 47 לחוק מיסוי מקרקעין , בשיעור הקבוע בסעיף 48() ב)א1 (לחוק האמור : )1( המכירה היא של זכות במקרקעין שתכנית הבנייה שחלה לגביה מתירה בנייה על הקרקע של 8 דירות לפחות המיועדות לשמש למגורים, או מכירה של חלק מזכות במקרקעין כאמור שתמורתה היא בנייה על יתרת המקרקעין )להלן – עסקת קומבינציה ; )2( המכירה היא מיחיד לקבלן או למי ש עסקו או חלק מעסקו בניית דירות על קרקע שב ב עלותו על , ידי קבלן , לשם מכירתן , והקרקע הנמכרת תהווה מלאי עסקי בידיו כמשמעותו בסעיף85 לפקודת מס הכנסה11 – :לגבי אלה ()א מכירה של זכות במקרקעין בקרקע ש כלולה בשטח ש תכנית הבנייה הקיימת לגבי ו מתירה בנייה של 1,000 דירות לכל הפחות וביום המכירה ניתנו היתרי בניה ל- 10% לכל היותר מהדירות המותרות לבנייה בשטח שחלה עליו התכנית כאמור ; ()ב מכירה של זכות במקרקעין שתכנית הבנייה שחלה לגביה מתירה בנייה של 1,000 דירות לכל הפחות; )3( ) לגבי זכות במקרקעין שאינה מנויה בפסקה2 ( – ()א עד תום התקופה הקובעת הסתיימה בנייתן על הקרקע של כל הדירות המיועדות לשמש למגורים המותרות לבנייה לפי תכנית הבנייה שחלה לגבי הזכות במקרקעין במועד סיום הבנייה, ,ובעסקת קומבינציה נוסף על האמור – עד תום התקופה הקובעת הסתיימה בנייתן על הקרקע של8 דירות המיועדות ל שמש למגורים על הזכות במקרקעין או ;ביתרת המקרקעין 11 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6 ', עמ120 . - 30 - לעניין סעיף קטן זה יראו בקבלת אישור להספקת חשמל, מים או חיבור של טלפון לבניין, לפי סעיף265 לחוק התכנון והבני י,ה ;כסיום הבנייה בסעיף קטן זה , "התקופה הקובעת" – כמפורט להלן, לפי העניין: )1( לגבי זכות במקרקעין שתכנית הבנייה שחלה לגביה מתירה בנייה של פחות מ- 251 דירות – 42 חודשים מיום ;המכירה )2( לגבי זכות במקרקעין שתכנית הבנייה שחלה לגביה מתירה בנייה של251 דירות או יותר – 48 חודשים מיום המכירה. ()ב לא התקיים התנאי הקבוע ב פסק ת משנה )א(, ת חול הרישה (של סעיף קטן )א לגבי החלק היחסי של שווי המכירה של ,הזכות שנמכרה כיחס שבין מספר הדירות שהסתיימה בנייתן, למספר הדירות המיועדות לשמש למגורים, המותרות לבנייה לפי תכנית הבנייה שחלה לגבי הזכות במקרקעין ,במועד סיום הבנייה ו הוראות סעיף קטן ( ד) יחול ו לגבי החלק היחסי בלבד . )ב( הוראות סעיף (קטן )א לא יחולו על מכירה שנעשתה בלא תמורה או בין קרובים , על מכירה שחל לגביה פטור מהמס , כולו או חלקו , או שיעור מס מופחת ,לפי חוק מיסוי מקרקעין או לפי פקודת מס הכנסה , על או מכירה שחלות לגביה הוראות סעיף 5)( ב לחוק מיסוי מקרקעין . )ג( המוכר זכות במקרקעין בקרקע שתכנית הבנייה הקיימת לגביה מתירה בנייה של פחות מ- 1,000 דירות , ומתקיים האמור ברישה ובפסק ) ה1( של סעיף קטן )(, א רשאי לבחור באחד מאלה : )1( תשלום מס השבח לפי הוראות סעיף 48א)ב1 (לחוק מיסוי מקרקעין ,ובהשלמת התנאים האמורים בסעיף קטן () א) 3 ( – יהיה זכאי המוכר להחזר המס ששילם , ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 103א לחוק מיסוי מקרקעין ; )2( תשלום מס השבח לפי הוראות סעיף זה ומתן ערובה להנחת דעתו של המנהל בגובה יתרת מס השבח שהיה עליו לשלם לפי הוראות סעיף 48א)ב1 (לחוק מיסוי מקרקעין ; תוקפה של ערובה כאמור יפוג בהתקיים האמור בסעיף קטן () א) 3 .( - 31 - )ד( במכירת זכות במקרקעין שחלות לגביה הוראות סעיף זה ,יקראו את סעי ף48() ב)ב1( לחוק מיסוי מקרקעין כך שבסופו יבוא " ובלבד ששיעור המס על השבח הריאלי יום עד התחילה לא יעלה על שיעור המס הקבוע בסעיף 48() ב)א1 ."( )ה( לכל מונח בסעיף זה תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק מיסוי מקרקעין אלא כן אם נקבע במפורש אחרת . ()ו בסעיף – זה "היתר בנייה " – כמשמעותו בחוק התכנון והבני יה; "חוק התכנון והבנייה– ,חוק התכנון והבנייה התשכ"ה –1965 ; "יחיד " – לרבות חברה משפחתית כמשמעותה בסעיף 64א לפקודת מס הכנסה , ולרבות שותפות שחל לגביה סעיף 63 לפקודה האמורה ; ""קבלן– קבלן לעבודות הנדסה בנאיות כהגדרתו בחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט –1969 12, הרשום בפנקס כמשמעותו באותו חוק ; "קרוב " – כהגדרתו בסעיף 1 לחוק מיסוי מקרקעין ,אולם, המונח "שליטה " בהגדרה האמורה יפורש כאמור בסעיף 19 )4 )(() ב3( לחוק האמור ; "תכנית בנייה – " תכנית מפורטת כמשמעותה בחוק התכנון והבנייה או , תכנית כמשמעותה באותו חוק שתנאי לאישורה הוא אישור תכנית איחוד וחלוקה כמשמעותה בסימן ' ז לפרק ' ג בחוק האמור . תיקון חוק הלוואות לדיור 11 . בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב– 1992 13 – )1( בסעיף3)א(, במקום "עשרים וחמש לשלושים שנים" יבוא "עשר ;"לשלושים שנים, לפי בחירת הזכאי 13 'ס"ח התשנ"ב, עמ246 '; התשע"ג, עמ109 . - 32 - )2( בסעיף4, במקום "במלואה בשיעורים כמפורט בתוספת" יבוא "בשיעור הריבית הממוצעת של הבנקים למשכנתאות, כפי שמפרסם בנק ישראל, פחות 0.5%, אך לא יותר מ- 3% או מהריבית הנהוגה בבנק שנתן את ההלוואה, הנמוך מביניהם, בהתאם לתקופה להחזר ההלוואה– לזכאי שסך הנקודות שלו הוא ל פחות599 ;".נקודות )3( אחרי סעיף4 :יבוא "קביעת עלות ההפרש 4 .א ()א שר האוצר ידווח לוועדה, אחת לשנה, על מימוש ההלוואות ועל סכום ההלוואות הכולל .שניתן לזכאים בסיועה של המדינה ()ב מצא שר האוצר שעלות ההפרש שבין הריבית הקבועה בסעיף4 לבין הריבית, ללא ההפחתה בשיעור של0.5%, כשהוא מוכפל בסכום ההלוואות שניתנו לזכאים בסיוע של המדינה בכל שנה )בסעיף זה– מימוש מלוא הסכום ( שווה לסך של170 .מיליון שקלים חדשים, יודיע על כך לוועדה ()ג הודיע שר האוצר לוועדה כאמור בסעיף קטן )א(, תקבע הוועדה את מימוש מלוא הסכום על פי הערכת שר האוצר או מי שהוא הסמיך לכך, אלא אם כן הוכח להנחת דעתה של הוועדה, על פי הערכה אחרת שהוגשה לה, כי מימוש הסכום הנקוב בסעיף קטן )א( שונה מהערכת שר האוצר; הערכות לפי סעיף.קטן זה יוגשו בצירוף נתונים ואומדנים ()ד קבעה הוועדה שמימוש מלוא הסכום שווה ל- 170 מיליון שקלים חדשים, יפרסם שר האוצר ,הודעה ברשומות וההלוואה לדיור לפי חוק זה מאותו מועד ועד תום אותה שנת כספים, תהיה הבנקים של הממוצעת הריבית בשיעור למשכנתאות, כפי שמפרסם בנק ישראל, אך לא יותר מ- 3% או מהריבית הנהוגה בבנק שנתן את ההלוואה, הנמוך מביניהם, בהתאם לתקופה להחזר ההלוואה– לזכאי שסך הנקודות שלו הוא לפחות599 ;".נקודות )4( התוספת– תימחק. - 33 - תיקון חוק מס רכוש וקרן פיצויים 12 . בחוק מס רכוש וקרן פיצויים , התשכ "א–1961 14 ,בסעיף 54 ,אחרי סעיף קטן )( ב יבוא : )" (ג)1( אף על האמור ב סעיף קטן (, א) רישום פעולה בקרקע ש בתחומי יישוב מיעוטים , בפנקסי המקרקעין לא , יותנה בהמצאת אישור המנהל על תשלום המס כאמור באותו סעיף קטן ; לעניין זה , " יישוב מיעוטים" – יישוב ש- 80% לפחות מתושביו אינם יהודים , לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה . )2( נרשמה בפנקסי המקרקעין ,לפי הוראות פסקה )1 ,(פעולה בקרקע כאמור באותה פסקה , בלי שהומצא אישור המנהל כאמור בסעיף קטן )(, א לא יפגע הרישום בתוקפו של שעבוד לפי סעיף 11א)1 (לפקודת המסים )גבייה (, ורשם המקרקעין ירשום את השעבוד פי על הודעת גובה מסים כהגדרתו בפקודה האמורה ; שולם המס שלגביו נרשם השעבוד, ימחק רשם המקרקעין את השעבוד פי על הודעת גובה המסים כאמור . )3( הוראות סעיף קטן זה יחולו על אף האמור ב סעיף 12 לפקודת המסים )גבייה (." 14 ס"ח התשכ ' עמ , א"100 ;התשס ' עמ ,ו"387 . - 34 - פרק ד :'מסים סימן א :'צמצום הטבות במס תיקון פקודת מס הכנסה 13 . בפקודת מס הכנסה15 )בפרק – זה הפקודה – ( )1( בסעיף 3)ה3 )( 2 ,(בהגדרה " סכום התקרה ", במקום " לארבע פעמים" יבוא " לשתי פעמים וחצי "; )2( בסעיף 32 ) 14 )(ב ,(במקום "מחולק ב-3 "יבוא "מחולק ב- 4.8 ;" )3( בסעיף 47 – )א( בסעיף קטן )א)( 5 ,(בהגדרה "הכנסה נוספת ,"בפסקה )2 ,(במקום "לארבע פעמים " יבוא " לשתי פעמים וחצי "; 'סימן א – תחילה ותחולה 14 . )א( תחילתם של סעיפים 3)ה3 )( 2 ,( 32 ) 14 )(ב (ו- 47 )א)( 5 (ו-)ב)( 2 )(ב (לפקודה, כנוסחם בסעיפים 13 )1 ,( 13 )2 (ו- 13 )3 (לחוק זה , ביום ' כ בטבת התשע "ו )1 בינואר 2016 .( סימן ב': דוחות מקוונים תיקון פקודת מס הכנסה 15 . בפקודת מס הכנסה16 – )1( בסעיף 91 ()ד– ()א ) אחרי פסקה1 :( יבוא )" 1 (א ) דוח כאמור בפסקה1 ,( יוגש במועד שנקבע באותה פסקה באופן מקוון, בהתאם להוראות שקבע המנהל לפי סעיף131 ,(ג)ד והוראות סעיף131 ;".ג יחולו ()ב ) בפסקה2 ) (, אחרי "בפסקה1 ) (" יבוא "או1 ;"א(, לפי העניין ()ג ) בפסקה2 ) א(, במקום "לפי הוראות פסקה1 ) ( או2(" יבוא "לפי ) הוראות פסקה1 ) ,( 1 ) א( או2 ;"(, לפי העניין ()ד ) בפסקה2 ) ג()ב(, אחרי "האמור בפסקה1 ) (" יבוא "או1א(, לפי ;"העניין 15 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש מס' 6, 'עמ120 ... '; ס"ח התשע"ו, עמ 16 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6 ', עמ120 ... '; ס"ח התשע"ו, עמ - 35 - ()ה בפסקה )2 ) ד(, אחרי "בפסקה1 ) (" יבוא "או1 ;"א(, לפי העניין )2( בסעיף 131 )ב2( – )א( בפסקה )1 ( – )1( אחרי )" 2 (או )8 "(יבוא "או חבר בני אדם החייב בהגשת דוח לפי סעיף קטן () א) 5 ;"( )2( במקום הסיפה החל במילים " כפי שיורה המנהל " יבוא "בהתאם להוראות המנהל שנקבעו לפי סעיף 131( ) ד)ג להלן דוח – עצמאי מקוון (, והוראות סעיף 131ג יחולו "; )ב( בפסקה )2 ,(אחרי "יחיד "יבוא "או חבר בני אדם;" )ג( בפסקה )4 ,(במקום "סוגי יחידים "יבוא "סוגי חבר בני אדם", ואחרי "בהתאם לקריטריונים " יבוא של " אופי פעילותם או היקפה , וכן סוגי יחידים שיהיו פטורים כאמור בהתאם לקריטריונים "; )3( אחרי סעיף 131ב יבוא: "הגשה באופן מקוון 131ג. )א( בסעיף זה – "הגשה באופן מקוון " – הגשת דוח ,מסמך או טופס, באמצעות מסר אלקטרוני ; "חוק חתימה אלקטרונית " – חוק חתימה אלקטרונית , התשס "א–2001 ; "מסר אלקטרוני – " כהגדרתו בחוק חתימה אלקטרונית . )ב( נוסף על האמור בסעיפים91 )()ד1 ,(א 131)ב2 ,( 135 )1()א1 ,( 166)ב( ו- 240 ,(ב)ג שר האוצר, ,באישור ועדת הכספים של הכנסת רשאי לקבוע כי דוחות ,מסמכים או טפסים נוספים ש יש להגיש לפקיד השומה או למנהל לפי פקודה , זו כולם או חלקם ,יוגשו באופן מקוון , כאמצעי דיווח יחיד, ורשאי הוא לקבוע כאמור גם לגבי מי שלא חלה עליו חובת הגשה באופן מקוון אך בחר בכך. - 36 - )ג( על אף האמור בסעיף קטן )ב ,(שר האוצר, ,באישור ועדת הכספים של הכנסת רשאי לקבוע סוגי חייבים בדיווח שיהיו פטורים מחובת הגשה באופן מקוון . )ד( המנהל רשאי לקבוע כללים לגבי הגשה באופן מקוון , בעניינים אלה : )1( הליכי הזיהוי לצורך ההגשה ; )2( אופן ההגשה; )3( הארכת מועד ההגשה ; )4( הטפסים והמסרים האלקטרוניים שיש להשתמש בהם לצורך ההגשה . )ה( על אף האמור בסעיף 2)א (לחוק חתימה אלקטרונית ,יראו דוח , מסמך או טופס ש הוגשו באופן מקוון בהתאם לכללים שקבע המנהל לפי סעיף זה , כאילו נחתמו . )ו( דוח ,מסמך או טופס ש היתה חובה להגישם באופן מקוון ולא הוגשו בדרך , זו יראו אותם כאילו לא הוגשו ."; )4( בסעיף 132 )ב)( 1א ,(אחרי "יחיד "יבוא "או חבר בני אדם ;" )5( בסעיף 135 )1 ,(אחרי פסקת משנה ()א יבוא: ")א1( דוח כאמור בפסקת משנה )א( יוגש במועד שנקבע באותה פסקת משנה, באופן מקוון, בהתאם להוראות שקבע המנהל לפי סעיף131( ג)ד, והוראות סעיף 131ג יחולו."; )6( בסעיף 166 )ב ,(המילים "כפי שיורה המנהל ", – יימחקו ,ובמקום הסיפה החל במילים " בצירוף הצהרה " יבוא " בהתאם להוראות שקבע המנהל שנקבעו לפי סעיף 131 )ג ד( ) להלן דוח – מעביד מקוון ודוח מנכה מקוון , לפי העניין,( והוראות סעיף 131 ג יחולו "; - 37 - )7( בסעיף 188 ,()א במקום הסיפה החל במילים "יוטל עליו, בעד כל חודש של פיגור, " יבוא "יוטל עליו בעד כל חודש של פיגור קנס של500 שקלים חדשים." ; )8( בסעיף 195ב)א( – ()א ברישה, במקום "בסכום כמפורט להלן, בשל כל חודש מלא של פיגור בהגשת הדוח:" יבוא "בסכום של500 שקלים חדשים בשל כל חודש מלא של פיגור בהגשת הדוח." ; ()ב ) פסקאות1( ו-)2 ( – יימחקו; )9( בסעיף195 ,ד)ד(, במקום "כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית והצמדה התשכ"א– 1961 )בסימן זה – חוק פסיקת ריבית( , " יבוא "כהגדרתם בסעיף 159 (א)א ,"; ) 10 ( סעיף195 ו– בטל; ) 11 ( בסעיף195 "ז, המילים "ותוספת הפיגורים– יימחקו; ) 12 ( בסעיף195ח)ב(, במקום "כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית" יבוא "כהגדרתם בסעיף159 "(א)א ; ) 13 ( בסעיף195ט)ב(, במקום "כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית" יבוא "כהגדרתם בסעיף159 "(א)א ; ) 14 ( בסעיף 240 ,(ב)ג במקום "כפי שיורה המנהל, "יבוא "בהתאם להוראות שקבע המנהל לפי סעיף131ג )ד(, והוראות סעיף 131 ג יחולו ,". 'סימן ב – תחילה ותחולה 16 . ()א תחילתם של סעיפים 188 , 195ב,()א 195 ,(ד)ד195 ,ז195ח)ב( ו- 195 (ט)ב ,לפקודה כנוסחם בסימן זה , וביטולו של סעיף 195 ,ו לפקודה,כנוסחו בסימן זה ) ביום כ' בטבת התשע"ו1 בינואר2016 .( )ב( סעיף 131 לפקודה ,כנוסחו בסימן זה ,יחול על דוח שיש להגישו לגבי שנת המס 2015 ואילך . )ג( על אף האמור בסעיף קטן )ב (, תחילתם של סעיפים 91 )()ד1 ,(א 131 )ב2 )( 1( ,סיפה135 )1()א1 ,( 166 )ב( ו- 240 ,ב)ג( לפקודה, כנוסחם בסימן זה ביום שקבע שר האוצר , בצו, לאחר שנקבעו כללים לפי סעיף 131( ד)ג לפקודה, כנוסחו בסימן . זה - 38 - מס הכנסה– הוראת שעה לעניין תיאום ועדכון סכומים 17 . ()א על אף האמור ב סעיף188)ח( לפקודה, ב-1 בינואר של שנת המס2016 לא יתואם סכום הקנס הקבוע בסעיף 188 ()א לפקודה, כנוסחו בסימן זה; ביום 'ג בטבת התשע "ז )1 בינואר2017 (יתואם סכום הקנס האמור לפי הוראות סעיף 188 ,)ח( לפקודה לפי שיעור עליית המדד בשנת המס 2016 . ()ב על אף האמור בסעיף 195ה)ב( לפקודה, ב-1 בינואר של שנת המס2016 לא יתואם סכום העיצום הכספי הקבוע בסעיף 195ב )א( לפקודה , כ נוסחו בסימן ;זה ביום ג' בטבת התשע "ז )1 בינואר 2017 (יתואם סכום העיצום הכספי האמור לפי הוראות סעיף 195ה )ב( לפקודה , לפי שיעור עליית המדד בשנת המס 2016 . תיקון חוק מס ערך מוסף 18 . בחוק מס ערך מוסף , התשל "ו–1975 17 )בפרק – זה חוק – ( מ" מע )1( אחרי סעיף 67א יבוא: "הגשה באופן מקוון 67ב. )א( בסעיף זה – "הגשה באופן מקוון " – הגשת דוח ,מסמך או טופס, באמצעות מסר אלקטרוני ; "מסר אלקטרוני " – כהגדרתו בחוק חתימה אלקטרונית . )ב( נוסף על האמור בסעיף72 ,א שר האוצר, ,באישור ועדת הכספים של הכנסת רשאי ל קבוע כי דוחות ,מסמכים או טפסים נוספים ש יש להגיש למנהל לפי חוק זה , כולם או חלקם , יוגשו באופן מקוון ,כאמצעי דיווח יחיד , ורשאי הוא לקבוע כאמור גם לגבי מי שלא חלה עליו חובת הגשה .באופן מקוון אך בחר בכך )ג( אף על האמור בסעיף קטן (, א) שר האוצר, ,באישור ועדת הכספים של הכנסת רשאי לקבוע סוגי חייבים בדיווח שיהיו פטורים מחובת הגשה באופן מקוון . 17 ס"ח התשל עמ , ו" ' 52 ;התשע ' עמ , ה"201 . - 39 - )ד( המנהל רשאי לקבוע כללים לגבי הגשה באופן מקוון , בעניינים אלה : )1( הליכי הזיהוי לצורך ההגשה; )2( אופן ההגשה; )3( הארכת מועד ההגשה ; )4( הטפסים והמסרים האלקטרוניים שיש להשתמש בהם לצורך ההגשה . )ה( על אף האמור בסעיף 2)א (לחוק חתימה אלקטרונית ,יראו דוח , מסמך או טופס ש הוגשו באופן מקוון בהתאם לכללים שקבע המנהל לפי סעיף זה , כאילו נחתמו . )ו( דוח ,מסמך או טופס ש היתה חובה להגישם באופן מקוון ולא הוגשו בדרך , זו יראו אותם כאילו לא הוגשו ."; )2( בסעיף 72א)א ,(במקום הסיפה החל במילים "כשהם חתומים בחתימה אלקטרונית מאושרת " יבוא " בהתאם להוראות שקבע המ נהל לפי סעיף 67ב)ד(, והוראות סעיף 67ב יחולו "; חוק – מ" מע תחילה ותחולה 19 . תחילתו של סעיף 72א לחוק , מ" מע כנוסחו בסימן זה , ביום שקבע ,שר האוצר בצו, לאחר שנקבעו כללים לפי סעיף 67 )( ד ב לחוק , מ" מע כנוסחו בסימן . זה תיקון חוק הבלו על דלק 20 . בחוק הבלו על דלק , התשי "ח–1958 18 ,אחרי סעיף 21 יבוא : "הגשה באופן מקוון 21א. נוסף על האמור בסעיף 21 והתקנות לפיו ,רש האוצר,, באישור ועדת הכספים של הכנסת רשאי לקבוע כי דוחות , מסמכים או טפסים יש ש להגיש למנהל לפי חוק זה , כולם או חלקם , יוגשו באופן מקוון ,כאמצעי דיווח יחיד , ורשאי הוא לקבוע כאמור גם לגבי מי שלא חלה עליו חובת הגשה 18 ס"ח התשי עמ , ח" ' 160 '; התשע"ד, עמ736 . - 40 - באופן מקוון אך בחר בכך ;לעניין הגשה כאמור יחולו הוראות סעיף 67ב לחוק מס ערך מוסף, בשינויים המחויבים ." תיקון חוק מס קנייה )טובין ושירותים( 21 . בחוק מס קנייה ) טובין ושירותים (, התשי "ב–1952 19 ,אחרי סעיף 5א יבוא : "הגשה באופן מקוון 5א1. שר האוצר,, באישור ועדת הכספים של הכנסת רשאי לקבוע כי דוחות , מסמכים או טפסים יש ש להגיש למנהל , לפי חוק זה , כולם או חלקם , יוגשו באופן מקוון , כאמצעי דיווח יחיד , ורשאי הוא לקבוע כאמור גם לגבי מי שלא חלה עליו חובת הגשה באופן מקוון אך בחר בכך ;לעניין הגשה כ אמור יחולו הוראות סעיף 67ב לחוק מע"מ, בשינויים המחויבים ." תיקון חוק מיסוי מקרקעין )שבח (ורכישה 22 . ב חוק מיסוי מקרקעין )שבח ורכישה(, התשכ"ג –1963 20 , ב סעיף 76א – )1( האמור )" בו יסומן ב ,"( " ובו, אחרי "כולן או חלקן," יבוא בקשה לתיקון שומה לפי סעיף 85 ,הודעת השגה לפי סעיף 87 ומסמכים כאמור בסעיף 96 )בסעיף זה– (הצהרות וטפסים ", , במקום " בדרך שיקבע, וכן חריגים להגשת ההצהרות כאמור ," יבוא " וכן את סוגי החייבים בדיווח שיהיו פטורים מחובת הגשה באופן מקוון ,", ו בכל מקום , במקום "הצהרה" יבוא " ;"הצהרות וטפסים )2( לפני ) סעיף קטן ב( יבוא: )א( בסעיף זה– "הגשה באופן מקוון " – הגשת דוח ,מסמך או טופס , באמצעות מסר ;אלקטרוני "חוק חתימה אלקטרוני – " ת חוק חתימה אלקטרונית , התשס "א– 2001 21 ; ""מסר אלקטרוני– כהגדרתו בחוק חתימה אלקטרונית". ; 19 ס"ח התשי ' עמ , ב"344 '; התשע"ה, עמ81 . 20 'ס"ח התשכ"ג, עמ156 "; התשע ו, עמ' . ..... 21 'ס"ח התשס"א, עמ210 . - 41 - )3( :אחרי סעיף קטן )ב( יבוא ")ג( ה מנהל רשאי לקבוע כללים לגבי הגשה באופן מקוון ,בעניינים אלה: )1( הליכי הזיהוי לצורך ההגשה; )2( אופן ההגשה ; )3( הארכת מועד ההגשה ; )4( הטפסים והמסרים האלקטרוניים שיש להשתמש בהם לצורך ההגשה . )ד( על אף האמור בסעיף 2 ()א לחוק חתימה אלקטרונית ,יראו דוח, מסמך או טופס ש הוגשו באופן מקוון בהתאם לכללים שקבע המנהל לפי סעיף זה , כאילו נחתמו ." סימן ג': שומה לפי מיטב השפיטה ושומה עצמית תיקון פקודת מס הכנסה 23 . בפקודת מס הכנסה22 – )1( בסעיף 145 )א)( 2 ,(במקום "שלוש שנים "יבוא "ארבע שנים "והמילים "ובאישור המנהל – בתוך ארבע שנים מתום שנת המס כאמור – " יימחקו ; )2( בסעיף 145א2 – )א( במקום כותרת השוליים יבוא "שומה חלקית;" ()ב :אחרי סעיף קטן )א( יבוא ")א1( )1( הגיש אדם דוח לפי סעיף131 ומצא פקיד השומה שנכון לערוך שומה לגבי נושא אחד או נושאים מהדוח, רשאי פקיד השומה, נוסף על האמור בסעיף145, לקבוע לפי מיטב שפיטתו בשומה חלקית את סכום הכנסתו של אדם הנוגע לאותו נושא או נושאים וכן את הניכויים, הקיזוזים והפטו רים המותרים מהכנסה על פי כל דין ואת המס שאותו אדם חייב בו, ובלבד שבאותו מועד לא קבע לו שומה לפי סעיף145 . )2( ) שומה לפי פסקה1( ניתן לקבוע פעם אחת בלבד לגבי .אותה שנת מס 22 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6 ', עמ120 .... '; ס"ח התשע"ו, עמ - 42 - )3 ( פקיד השומה יודיע לנישום על הנושא או הנושאים שבכוונתו לבחון בטרם יחליט אם לקבוע שומה חלקית לפי סעיף ;".קטן זה )3( בסעיף 152 )ג ,(ברישה ,במקום "שלוש שנים "יבוא "ארבע שנים" והמילים "ובאישור המנהל – בתוך ארבע שנים מתום שנת המס כאמור " – יימחקו ,ובסיפה , במקום " ארבע שנים " יבוא " חמש שנים " והמילים " ובאישור המנהל – בתוך חמש שנים מתום שנת המס כאמור – " יימחקו ; )4( בסעיף 167 )א)( 2 ,(במקום "שלוש שנים "יבוא "ארבע שנים "והסיפה החל במילים " ובאישור המנהל – " תימחק . סימן 'ג– תחולה 24 . סעיפים 145 )א)( 2 ,( 152 )ג (ו- 167 )א)( 2 (לפקודה ,כנוסחם בסימן זה ,יחולו על דוח שיש להגישו לגבי שנת המס 2013 ואילך . סימן ד': נקודות זיכוי תיקון חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים2013 ו- 2014 ( 25 . בחוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים2013 ו- 2014(, התשע"ג –2013 23 , בסעיף40 )2(, במקום "י"ט בטבת ) התשע"ו31 בדצמבר2015 "(יבוא "כ"ג בטבת התש ע"ט )31 בדצמבר2018 ."( תיקון פקודת מס הכנסה 26 . בפקודת מס הכנסה24 , בסעיף66 ()ג – )1( ) אחרי פסקה4 :( יבוא )" 4 (א בחישוב המס של אישה שנישאה לאלמן יובאו בחשבון נקודות זיכוי בעד) כל אחד מילדיו, כאמור בפסקה4 ;";( )2( ) אחרי פסקה5 :( יבוא )" 6( בחישוב המס של גבר שנישא לאלמנה יובאו בחשבון נקודות זיכוי ) בעד כל אחד מילדיה שהם פעוטות, כאמור בפסקה5 ".( סימן ה:' מסי העירייה ומסי הממשלה 23 ס"ח התשע"ג, עמ' 116 '; התשע"ו, עמ3. 24 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6 ', עמ120 .... '; ס"ח התשע"ו, עמ - 43 - תיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה()פטורין 27 . ,(בפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה )פטורין1938 25 , בסעיף5ג)ה(, אחרי פסקה12 :יבוא )" 13 ( עד200 מ"ר משטח מערכת לייצור חשמל על ידי שימוש באנרגיית השמש בטכנולוגיה פוטו-וולטאית או תרמו-סולארית אשר אינה עושה שימוש בדלקים פוסיליים מעבר לקבוע בפסקה)2( להגדרה "מתקן אנרגיה מתחדשת " שבסעיף 1 לכללי משק החשמל )עסקאות עם ספק שירות חיוני(, התש"ס –2000 26 , ".הממוקמת על גג נכס 25 ע"ר1938 ', תוס1 (, עמ' )ע27 (, )א31 ; "ח ס התשע"ה, עמ' 45 . 26 'ק"ת התש"ס, עמ928 . - 44 - פרק ': ה ביטוח לאומי ותגמולים סימן א': קצבאות ילדים וחיסכון ארוך טווח לילד תיקון חוק הביטוח הלאומי 28 . בחוק הביטוח הלאומי ] נוסח משולב [, התשנ "ה–1995 27 )בפרק זה – חוק הביטוח הלאומי – ( )1( בסעיף 1 ,בהגדרה " הסכום הבסיסי ", במקום פסקה )2 (יבוא : )" 2( לעניין קצבת הילדים המשתלמת לפי הוראות סימן ' ב בפרק ד,' כמפורט להלן : )א( בעד הילד הראשון והחמישי ואילך במניין ילדיו של ההורה – 150 שקלים חדשים ; )ב( בעד הילד השני ,השלישי והרביעי שבמניין ילדיו של ההורה – 188 שקלים חדשים ; )ג( על אף האמור בפסקאות משנה )א (ו-)ב ,(לעניין גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה , או תוספת כאמור בסעיף 68 ) – ( ג140 שקלים חדשים ;"; )2( בסעיף 68 – )א( בסעיף קטן )ב ( – )1( ברישה , במקום " הילד השלישי " יבוא " הילד הרביעי "; )2( פסקה )1 ( – תימחק; )3( בפסקה )2 ,(במקום "בפסקה )2 (ברישה "יבוא "בפסקה )2 )((" א ובמקום " מוכפל ב- 2.4 "יבוא " מוכפל ב- 2.24 ;" )4( בפסקה )3 ,(במקום "בפסקה )2 (ברישה "יבוא "בפסקה )2 )((" א ובמקום " מוכפל ב- 2.53 "יבוא " מוכפל ב- 2.36 ;" )ב( בסעיף קטן )ג ,(במקום "בפסקה )2 (ברישה "יבוא "בפסקה )2 )(("; ג 27 'ס"ח התשנ"ה, עמ210 '; התשע"ו, עמ12 . - 45 - )3( אחרי סעיף 74א יבוא: "סימן ה :'חיסכון ארוך טווח לילד זכאות של ילד לחיסכון ארוך טווח 74ב. )א( )1( המוסד יעביר ,בעד כל ילד שמשתלמת בעדו קצבת ילדים לפי פרק ) זה בסימן זה – הילד הזכאי (, אחת לחודש, סכום של 50 שקלים חדשים לחודש לטובת חיסכון ארוך טווח של הילד ) בסימן – זה סכום החיסכון הבסיסי (בהתאם להוראות שיקבע שר האוצר לפי סעיף 74ה)א(. )2( הורה לילד זכאי יהיה זכאי, על פי בחירתו, להורות למוסד להעביר את סכום קצבת הילדים, כולו או חלקו )בסימן זה– סכום החיסכון ה נוסף ( לחיסכון ארוך .הטווח )3( שר האוצר יקבע ,לא יאוחר מיום כ"א 'באדר ב התשע "ו )31 במרס2016 ,(בצו , את הגובה של סכום החיסכון הנוסף ; ואולם, הוא ,רשאי באישור ועדת הכספים של הכנסת ,מנימוקים שיפורטו , לקבוע שסכום החיסכון הנוסף לא יועבר כאמור . )ב( סכום החיסכון הבסיסי וסכום החיסכון הנוסף הם של הילד, אך ייחסכו בחשבון נאמנות לטובתו; הנאמן בחשבון הנאמנות לטובת הילד יהיה ההורה המקבל את קצבת הילדים בעד הילד הזכאי, או מי שמקבלה לפי סעיף69 . ()ג סכום החיסכון הבסיסי וסכום החיסכון הנוסף ייחסכו בעד כל חודש לטובת הילד ועד הגיעו לגיל 18 )בסימן – זה סכום החיסכון הצבור הכולל (; סכום החיסכון הצבור הכולל לא יהי ה נ יתן להעברה, לשעבוד או לעיקול. - 46 - ()ד )1( סכום החיסכון הצבור הכולל יופקד או ינוהל בהתאם להוראות שיקבע שר ,האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת ורשאי הוא לקבוע הוראות כאמור גם לעניין הקמתו ואופן הפעלתו של מנגנון לניהול סכום החיסכון הצבור הכולל , לעניין סוגי הנכסים שבהם ניתן להשקיע את הכספים שנתקבלו והעמלות שישולמו בעד תפעולו של מנגנון כאמור . )2( על בחירת הגוף שינהל את סכום החיסכון הצבור הכולל יחולו הוראות לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב– 1992 28 . )3( ניתן פטור ממכרז לפי הוראות חוק ,חובת המכרזים התשנ"ב –1992 , ידווח על כך שר האוצר לוועדת הכספים של הכנסת ויצרף להודעתו את הנימוקים למתן הפטור .ממכרז ()ה המוסד יישא בעלויות הנובעות מניהולם של .חשבונות הבנק לפי סימן זה )ו( לא יראו את סכום החיסכון הצבור הכולל כהכנסה לעניין פקודת מס הכנסה , או לעניין תשלומי חובה או היטלים אחרים , לפי דין כל , וכן לעניין גמלאות לפי חוק זה ולפי חוק הבטחת הכנסה . ()ז בכל שנה ולא יאוחר מ-1 במרס, ישלח הגוף )(כמשמעותו בסעיף קטן )ד2(, דוח להורי הילד הזכאי בדבר סכום החיסכון שעומד לזכותו של .הילד הזכאי 28 'ס"ח התשנ"ב, עמ114 . - 47 - ()ח בכל שנה ולא יאוחר מ- 31 במרס, ידווח המוסד לוועדת הכספים של הכנסת על כספי החיסכון הצבור הכולל, על סכום החיסכון הבסיסי ועל סכום החיסכון הנוסף, וימסור לוועדה נתונים על מספר הבקשות להעברת סכום הקצבה כסכום )(חיסכון נוסף לפי סעיף קטן )א2( ועל ניהול סכום החיסכון ה .(צבור הכולל לפי סעיף קטן )ד גיל פדיון סכום החיסכון הצבור הכולל 74ג. ()א המוסד יעביר לסכום החיסכון הצבור הכולל סכום נוסף של500 שקלים חדשים בהגיע הילד הזכאי לגיל18 )בסימן זה – מענק ה משיכה ה ראשון (, ואם הילד לא משך את סכום החיסכון ,הצבור הכולל, או חלקו קודם לכן – סכום נוסף של 500 שקלים חדשים, בהגיע הילד הזכאי לגיל21 )בסימן זה– מענק ה משיכה ה שני (. ()ב רק ב הגיע הילד הזכאי לגיל 18 )בסימן זה – גיל הפדיון (, הוא יהיה זכאי למשוך את סכום החיסכון הצבור הכולל, כולו או חלקו, ובלבד שאחד מהוריו ;אישר בחתימתו את עצם המשיכה ,משך הילד את סכום החיסכון הצבור הכולל .יתווסף אליו מענק המשיכה הראשון ()ג ,הסכומים הנקובים בסעיף קטן )א( יעודכנו משנת2017 ואילך ב , -1 בינואר של כל שנה, לפי שיעור עליית המדד שפורסם לאחרונה לפני אותו יום לעומת המדד שפורסם לאחרונה לפני יום 1 בינואר של השנה הקודמת. משיכת סכום החיסכון הצבור הכולל בשל מצב רפואי 74ד. )א( על אף האמור ב סעיף 74ג)א ,(ניתן יהיה למשוך את סכום החיסכון הצבור הכולל בעד הילד הזכאי לפני גיל הפדיון , בשל מצב רפואי העלול להביא לפגיעה בחייו , בגופו או בנפשו, ולטובת מימון צרכיו הרפואיים בלבד , ובלבד שרופא מוסמך כמשמעותו בסעיף208 ()ב אישר זאת להורהו של הילד הזכאי או למי שמקבל בעבורו את קצבת הילדים לפי סעיף 69 . - 48 - ()ב התקיימו הוראות סעיף קטן )א(, יעביר המוסד לחשבון שבו מנוהל סכום החיסכון הצבור הכולל את מענק המשיכה הראשון, והילד הזכאי יהיה זכאי למענק המשיכה הראשון בעת משיכת .סכום החיסכון הצבור הכולל תקנות – 'סימן ה 74ה. שר האוצר ,באישור ועדת הכספים של הכנסת, יקבע הוראות בעניינים אלה : )1( תנאים ודרכים להעברת סכום החיסכון הצבור הכולל לילד זכאי שהגיע לגיל הפדיון , לרבות לעניין אישור ה הור הנדרש לפי סעיף 74 (ג)ב ; )2( תנאים ודרכים להעברת סכום החיסכון הצבור הכולל במקרה של פטירת ילד זכאי , אם אף מלאו לו18 שנים במועד פטירתו ; תקנות לפי סעיף זה יכול שיקבעו הוראות שונות מההוראות לפי סעיפים 303 )(, ג308 ו- 309 ; )3( סכום החיסכון הצבור הכולל שלא הוצא בגיל הפדיון והשימוש שייעשה ; בו )4( האופן שבו יעודכן סכום החיסכון הבסיסי". דיווח לכנסת– הוראת שעה 74 .ו לא יאוחר מתום החודשים אפריל, אוגוסט ודצמבר של שנת2016 , ידווחו שר האוצר והמוסד לוועדת הכספים של הכנסת על יישומן של הוראות סעיף 74ב)ד(, ובכלל זה על פרסום ההליכים לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב– 1992, על הגוף שינהל את סכום החיסכון הצבור הכולל, על התקדמות הליכי המכרז, על אופן ניהול והחזקת כספי הפיקדון בידי הגוף, על ניהול המעקב והפיקוח על הסכומים שנצברו, על אופן הבטחת הפיקדון ועל ;".השקעתו בידי הגוף )4( בסעיף 312 ,אחרי סעיף קטן ( ה) יבוא : )"ו ( המוסד לא יקזז כנגד סכום החיסכון הצבור הכולל לפי סימן ה' לפרק ד '."; - 49 - )5( בסעיף 320 )ו ,(אחרי פסקה )6 (יבוא: )" 7 ( חיסכון ארוך טווח לילד לפי סימן ה 'לפרק ד".' 'סימן א – תחילה , תחולה והוראות מעבר 29 . )א( תחילתם של סעיפים 1 ו- 68 לחוק הביטוח הלאומי , כנוסחם בסימן זה , ביום ב"י באייר התשע ) ה"1 במאי 2015 ) (בסעיף – זה היום הקובע (, אולם ההפרש שבין הסכום הבסיסי כהגדרתו בסעיף 1 לחוק הביטוח הלאומי כנוסחו ערב יום התחילה לבין הסכום הבסיסי כהגדרתו בסעיף 1 לחוק הביטוח הלאומי כנוסחו ב חוק זה , בעד התקופה שמהיום הקובע יום עד תחיל של תו חוק זה , ישולם יום עד י"ט בטבת התשע "ו )31 בדצמבר 2015 .( )ב( תחילת של ו סימן ה' לפרק ד' לחוק הביטוח הלאומי כנוסח ו ב חוק זה ביום הקובע , אולם המוסד לביטוח לאומי יעביר לחיסכון ארוך טווח את סכום החיסכון הבסיסי מיום ' ג בטבת התשע "ז )1 בינואר 2017 ;(סכום החיסכון הבסיסי בגובה1,000 ,שקלים חדשים בעד התקופה שמהיום הקובע יום עד ב' בטבת התשע "ז )31 בדצמבר 2016 ,(יועבר לחיסכון ארוך טווח בתשלומים חודשיים שווים מיום ' ג בטבת התשע ) ז"1 בינואר 2017 (יום עד ' ג בטבת התש "ף ) 31 בדצמבר 2019 (. ()ג לא העביר המוסד לביטוח לאומי את סכום החיסכון הבסיסי לחיסכון ) ארוך הטווח ביום ג' בטבת התשע"ז1 בינואר2017(, בעד אותו חודש, יתווסף סכום החיסכון הבסי סי לסכום הבסיסי מדי חודש, מאותו מועד ועד שיועבר (סכום החיסכון הבסיסי לחיסכון ארוך הטווח, והסכום הנקוב בסעיף קטן )ב ) ישולם עד ליום ז' בסיוון התשע"ז1 ביוני2017 .( ()ד בסעיף זה– ""הסכום הבסיסי– כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי ;כנוסחו בסימן זה "סכום "החיסכון הבסיסי– כהגדרתו בסעיף74ב)א( לחוק הביטוח הלאומי כנוסחו בסימן . זה - 50 - :'סימן ב ניהול תקציבי תיקון חוק הביטוח הלאומי 30 . בחוק הביטוח הלאומי29 – )1( בסעיף 28 – )א( בסעיף קטן )ב ,(במקום "נפרד ולא יועבר "יבוא "נפרד; המוסד, בהסכמת ועדת הכספים,של המועצה יהיה רשאי להעביר ", והסיפה החל במילים "אלא בהסכמת המועצה – " תימחק ; )ב( סעיף קטן )ג ( – בטל; )2( בסעיף 32 – )א( במקום סעיף קטן ( א) יבוא : )"א( אוצר המדינה יקציב למוסד ,לכל שנת כספים ,סכום השווה ל- 49 אחוזים מהתקבולים שגבה המוסד בכל ענפי הביטוח השונים כקבוע בלוח ' י ומתשלומי אוצר המדינה לפי סעיף קטן )ג1 ;(השר , באישור ועדת הכספים של הכנסת וב הסכמת שר האוצר ,רשאי ל שנות את השיעור הקבוע בסעיף קטן זה. "; )ב( סעיפים קטנים )ב (ו-)ג ( – בטלים; )ג( בסעיף קטן )ג1 )( 1 ,( ,ברישה במקום "והשיפויים לפי סעיפים קטנים )(" ג) עד ( א יבוא " לפי סעיף קטן )א (", ו בסיפה, במקום "הסכום האמור יחולק " יבוא "הסכומים האמורים בסעיף קטן זה ובסעיף (קטן )א יחולקו "; )ד( בסעיף קטן )ג2 ,(הסיפה החל במילים "בסכום השווה " – תימחק; )ה( סעיפים קטנים )ג3 (עד )ה ( – בטלים; )ו( אחרי סעיף קטן ( ו) יבוא : )"ז( )1( אוצר המדינה ישפה את המוסד ,בכל שנת כספים, בסכומים אלה : )א( סכום השווה למכפלת שני אלה: 29 'ס"ח התשנ"ה, עמ210 ... '; התשע"ו ,עמ - 51 - )1( ההפרש בין שיעור הגידול באוכלוסיית זכאי קצבאות הזקנה והשאירים בין ו שיעור הגידול באוכלוסייה הכללית בשנה הקודמת , כפי שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ; )2( סך קצבאות הזקנה והשאירים ששולמו בשנה הקודמת ; )ב( סכום השווה למכפלת שני אלה: )1( ההפרש בין שיעור הגידול באוכלוסיית זכאי קצבת סיעוד בין ו שיעור הגידול באוכלוסייה הכללית בשנה הקודמת, כפי שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; )2( סך קצבאות הסיעוד ששולמו בשנה הקודמת. )2( סכום השיפוי לפי פסקה )1 (לא יעלה על 750 מיליון שקלים חדשים בשנה ) בסעיף זה – התקרה (; התקרה תתעדכן ב-1 בינואר כל של שנה , לפי שיעור עליית המדד שפורסם לאחרונה לפני אותו מועד לעומת המדד שפורסם לאחרונה לפני 1 בינואר של השנה הקודמת . ()ח אוצר המדינה ישפה את המוסד , בכל שנת כספים, על הסכומים שהוציא בשל סעיפ ים74 (ב)ה ו- 74 ;".(ג)א )3( סעיף 33 – בטל ; )4( לוח ב ' – בטל. 'סימן ב – תחילה 31 . תחילתו של חוק הביטוח הלאומי ,כנוסחו בסימן זה ,ביום כ 'בטבת התשע"ו )1 בינואר 2016 (. - 52 - סעיף 32 ולוח ב ' לחוק הביטוח הלאומי – הוראת שעה 32 . )א( בתקופה שמיום כ 'בטבת התשע"ו )1 בינואר 2016 (עד יום ב 'בטבת התשע") ז31 בדצמבר 2016 (יקראו את סעיף 32 )( א לחוק הביטוח הלאומי, כנוסחו בסימן זה כך , שבמקום "ל - 49 אחוזים " יבוא "ל - 45.1 אחוזים ". )ב( בתקופה שמיום ג 'בטבת התשע"ז )1 בינואר 2017 (עד יום ג 'בטבת התש") פ31 בדצמבר 2019 (יקראו את סעיף 32 )( א לחוק הביטוח הלאומי, כנוסחו בסימן זה כך , שבמקום "ל - 49 אחוזים " יבוא "ל - 51.2 אחוזים ". ()ג המוסד לביטוח לאומי ימסור לוועדת הכספים של הכנס ת עד ליום "ו כ באייר התשע "ט )31 במאי 2019 (דיווח על ההפרש שבין הסכום הצפוי להיות מוקצב למוסד לביטוח לאומי בשנת הכספים 2020 לפי סעיף 32 לחוק הביטוח ,הלאומי כנוסחו בסימן זה , ובין הסכום שהיה מוקצב למוסד לביטוח לאומי בשנת הכספים2020 אילו היו חלים סעיף 32 ול וח ב' לחוק ,הביטוח הלאומי כנוסח ם ערב תחילתו של חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים2013 ו- 2014(, התשע"ג –2013 30 . )ד( בתקופה שמיום י"ט בכסלו התשע"ו )1 בדצמבר 2015 (עד יום י"ט בטבת התשע") ו31 בדצמבר 2015 (יקראו לוח את ' ב לחוק הביטוח הלאומי כך שבפרט2 – )1( בפסקה )4 ,(במקום "בשנת 1997 ואילך "יבוא "בשנים 1997 עד 2014 ;" )2( אחרי פסקה )4( :יבוא )" 5( בשנת 2015 296.45% ." 30 'ס"ח התשע"ג, עמ116 . - 53 - :'סימן ג נפגעי עבודה תיקון חוק הביטוח הלאומי 33 . בחוק הביטוח הלאומי31 , בסעיף 86 :, אחרי סעיף קטן )א( יבוא ")א1( )1( על אף האמור בסעיף קטן ,()א תושב כהגדרתו בחוק ביטוח בריאות ,אינו זכאי לריפוי , להחלמה או לשיקום רפואי כאמור בסעיף קטן ()א לעניין שירותי הבריאות הכלולים בתוספת השנייה לחוק ביטוח בריאות או בצו לפי סעיף 8)( ז לחוק האמור , ובלבד שהוא זכאי להם לפי אותו חוק ; הוראת סעיף קטן זה לא תחול על נפגע פעולות איבה שזכותו לפי סעיף זה הוחלה מכוח חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה. )2( (הזכאות לפי סעיף קטן )א, ממועד ,הפגיעה ואילך לעניין שירותי בריאות שאינם כלולים בתוספת השנייה או בצו, או לעניין שירותי בריאות החורגים מהמכסה הקבועה לשירותים הכלולים בתוספת השנייה או בצו פגע ית לא , בשל הוראות פסקה )1( ". תיקון חוק ביטוח בריאות ממלכתי 34 . בחוק ביטוח בריאות ממלכתי , התשנ "ד–1994 32 )בפרק – זה חוק ביטוח בריאות ממלכתי (בסעיף 8, בסעיף קטן )א2 ,(אחרי פסקה )3 (יבוא : )" 4( מבוטח יהיה פטור מ תשלום השתתפות עצמית בעבור שירותים הכלולים בתוספת השנייה או בצו לפי סעיף קטן ( ז) הניתנים לו לפי חוק זה בשל פגיעה בעבודה כהגדרתה בפרק ' ה לחוק הביטוח הלאומי ; גבתה קופת חולים תשלום ,ממבוטח כאמור, לפני שנתברר לה כי השירות ניתן בשל פגיעה בעבודה כאמור תשיב לו את הסכומים שגבתה בתוך50 ימים מהיום שבו נוכחה לדעת, בין על פי בקשת המבוטח ובין בדרך אחרת, כי השירות שבעדו נגבה התשלום ניתן .למבוטח בשל פגיעה כאמור;" חוק ביטוח בריאות מ מלכתי – תחילה 35 . תחילתו של סעיף8 ל חוק ביטוח בריאות ממלכתי ,כנוסחו בסימן זה ,ביום כ' בטבת התשע ) ו"1 בינואר 2016 .( 31 'ס"ח התשנ"ה, עמ210 ;התשע עמ , ו" ... ' 32 ס"ח התשנ ' עמ , ד"156 ;התשע ' עמ , ה"137 . - 54 - :'סימן ד דוח מעסיק מקוון תיקון חוק הביטוח הלאומי 36 . בחוק הביטוח הלאומי33 – )1( בסעיף 355 – )א( אחרי סעיף קטן )א (יבוא: )"א1( )1( מעסיק או מי שמשלם פנסיה מוקדמת יגיש למוסד באופן מקוון , כפי שיורה המוסד , דין וחשבון על שכר עבודה על או פנסיה מוקדמת כהגדרתה בסעיף 345ב)א( ששילם למי שבעדו הוא חייב או היה חייב בתשלום דמי ביטוח לפי סעיף 342 )(, ב במועדים אלה : )א( עד יום 18 ביולי בכל שנה – לגבי החודשים ינואר עד יוני של אותה שנה ; )ב( עד יום 18 בינואר בכל שנה – לגבי החודשים ינואר עד דצמבר של השנה שקדמה ; לה )ג( עד יום 30 באפריל בכל שנה – לגבי שנת המס שקדמה לה ; ניתנה לכלל המעסיקים ארכה להגשת דוח לפי סעיף 166 לפקודת מס הכנסה , יוארך המועד להגשת דין וחשבון לפי פסקת משנה זו בהתאם. )2( פקיד גבייה שהמוסד מינהו לכך רשאי לדחות את המועדים הקבועים בפסקה )1 ( אם הוכח להנחת דעתו כי קיימת סיבה מספקת לכך . )3( לעניין סעיף קטן זה ,יקראו את סעיף 342 )ב (כאילו "עובד " הוא מבוטח כמשמעותו לפי סעיף 75 )(, א למעט עובד במשק בית ו של המעסיק שלא לצורך עסקו או משלח ידו של המעסיק . 33 'ס"ח התשנ"ה, עמ210 ;התשע " ו, עמ'... - 55 - )4( השר ,באישור ועדת העבודה והרווחה ,רשאי לקבוע סוגי מעסיקים או משלמי פנסיה מוקדמת שיגישו דין וחשבון כאמור בסעיף קטן זה באופן שאינו מקוון , בהתאם להוראות שיקבע "; . )ב( בסעיף קטן )ב ,(אחרי "סעיף קטן )א "(יבוא " ) א או1 ;"( )2( בסעיף356 )א(, במקום "סעיף355 " יבוא "סעיף355 ;"()א )3( בסעיף 357 ,המילים " לפי התקנות – " , יימחקו , ובמקום () א) או " 2( ו-)(" ב יבוא () א ") 2( א) או1 (ו-)("; ב )4( בסעיף 398 ,אחרי סעיף קטן ( ד) יבוא : )"ד1( מי שלא הגיש דין וחשבון כאמור בסעיף 355 )א1 (בתוך 60 ימים מהמועדים הנקובים בו , דינו – קנס כאמור בסעיף 61 )() א1 (לחוק העונשין." 'סימן ד – תחילה ותחולה 37 . )א( תחילתו של חוק הביטוח הלאומי ,כנוסחו בסימן זה ,ביום כ 'בטבת התשע") ו1 בינואר 2016 (. )ב( סעיף 355 לחוק הביטוח הלאומי ,כנוסחו בסימן זה ,יחול על דין וחשבון שהוגש בעד שנת הכספים 2016 ואילך . תיקון פקודת מס הכנסה 38 . בפקודת מס הכנסה34 – )1( בסעיף 140א)א ,(אחרי "מאת המוסד לביטוח לאומי "יבוא )"בסעיף קטן זה – המוסד (", במקום " שמשלם המוסד לביטוח לאומי " יבוא " שמשלם המוסד", "ואחרי "בידי הנישום יבוא וכן " רשאי הוא לקבל מאת המוסד דין וחשבון שקיבל המוסד לפי סעיף 355 )א1 (לחוק הביטוח הלאומי ] נוסח משולב,[ התשנ"–ה1995, והכל "; )2( בסעיף 166 – )א( סעיפים קטנים )ב1 (עד )ב3 ( – בטלים; )ב( בסעיף קטן )ג ,(ההגדרות "חוק חתימה אלקטרונית" ,"חתימה אלקטרונית מאושרת ", " תעודה אלקטרונית ", " חתימה אלקטרונית מאובטחת ""ו עוסק פטור – " יימחקו . 34 דיני מדינת ישראל , נוסח חדש 6 ,' עמ120 ;ס"ח התשע עמ , ו" ... ' - 56 - פקודת מס הכנסה – תחילה 39 . תחילת ם של סעיפים140א ו- 166 ל פקודת מס הכנסה ,כנוסח ם בסימן זה ,ביום כ 'בטבת התשע ) ו"1 בינואר 2016 .( סימן ה': דיווח צד שלישי על ניכוי מסכום פיצויים תיקון חוק הביטוח הלאומי 40 . בחוק הביטוח הלאומי35 , בסעיף 328 – )1( בסעיף קטן )א1 ( – )א( ) בפסקה1 ;"(, במקום "בסעיף קטן זה" יבוא "בסעיף זה ()ב בפסקה )2 ,(במקום " יישלח בדואר רשום " יבוא " יועבר באופן מקוון על גבי טופס שעליו הורה המוסד ופרסם באתר האינטרנט ו של ;", )ג( בפסקה )3 ,(המילים לא " דיווח מבטח כאמור בסעיף קטן זה , תחל " – יימחקו ו אחרי " מבוטח שלו " יבוא " תחל "; )2( אחרי סעיף קטן )א1 :( יבוא )"א2( )1( היתה למוסד זכות תביעה כאמור בסעיף קטן )א(, רשאי הוא לה עביר למבטח של הצד השלישי דרישה לתשלום סכום הפיצוי על הגמלה, או סכום פיצוי מופחת אם נקבע סכום כאמור ;בהסכם בין המוסד לבין המבטח דרישת תשלום לפי סעיף קטן זה לא תועבר למבטח אם הוגשה תובענה על הסכום האמור . )2( ) העביר המוסד דרישת תשלום כאמור בפסקה1 ,(ישלם המבטח למוסד ה את סכום שאינו שנוי במחלוקת מהסכום הנקוב ,בדרישה בתוך 60 ימים מיום קבלת דרישת התשלום . )3( המבטח יפרט את הסתייגויותיו בנוגע ליתרת התשלום ,שנותרה שנויה במחלוקת מהסכום הנקוב בדרישת התשלום בתוך התק) ופה האמורה בפסקה2(; פירט המבטח את ,הסתייגויותיו כאמור רשאי המוסד לתקן את דרישת התשלום, ולהעבירה למבטח בתוך 30 ימים ; המבטח ישיב לדרישת התשלום המתוקנת , בתוך 30 ימים מיום קבלתה . 35 'ס"ח התשנ"ה, עמ210 '; התשע"ו, עמ ... - 57 - )4( ) הוראות פסקאות2( ו-)3( לא יחולו, ככל שנקבע אחרת בהסכם בין המוסד".למבטח 'סימן ה– תחולה 41 . סעיף 328 לחוק הביטוח הלאומי ,כנוסחו בסימן זה ,יחול על ניכוי שנעשה ביום 'כ ב טבת התשע ) ו"1 בינואר 2016 (ואילך , על או פסק או דין הסכם שמכוחם רשאי המבטח צד או שלישי שהוא מבוטח שלו לבצע ניכוי , שניתן או נכרת לפי העניין ,ביום האמור ואילך , והכול לפי המוקדם . תיקון חוק הפיקוח על שירותים פיננסי ים ) ביטוח ( 42 . בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים ) ביטוח (, התשמ "א–1981 36 )בפרק זה – חוק הפיקוח (, בסעיף 92, א אחרי סעיף קטן ( ג) יבוא : )"ד( לא דיווח מבטח למוסד לביטוח לאומי )בסעיף קטן זה – המוסד (על כך שהוא צד או שלישי שהוא מבוטח שלו ניכו או רשאים היו לנכות סכום כלשהו מהפיצויים שהוא צד או שלישי שהוא מבוטח שלו חייבים לשלם לזכאי , ואשר המוסד רשאי היה לתבוע מהמבטח או מהצד השלישי לפי הוראות סעיף 328 )א( לחוק הביטוח הלאומי ] נוסח משולב [, התשנ "ה–1995 ,בניגוד להוראת סעיף 328 )א1 (לחוק האמור , רשאי המפקח להטיל עליו עיצום כספי לפי התוספת הרביעית ,בסכום שהיה מוטל עליו בשל הפרה המנויה בחלק ' א של התוספת השלישית." חוק הפיקוח על שירותים פיננסי ים )ביטוח – ( תחילה ותחולה 43 . תחילתו של חוק הפיקוח ,כנוסחו בסימן זה ,ביום כ' בטבת התשע"ו )1 בינואר 2016 (והוא יחול על ניכוי שנעשה באותו מועד ואילך , על או פסק או דין הסכם שמכוחם רשאי המבטח צד או שלישי שהוא מבוטח שלו לבצע ניכוי , שניתן או נכרת לפי העניין , ביום האמור ואילך , והכל לפי המוקדם . 36 ס"ח התשמ עמ , א" ' 208 ;התשע ' עמ , ו"26 . - 58 - סימן ': ו תגמולים לנפגעי פעולות איבה תיקון חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה ')תיקון מס30 ( 44 . 'בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה )תיקון מס30(, התשע"א –2011 37, בסעיף 4 :, אחרי סעיף קטן )ד( יבוא ")ד1( יתום משני הוריו שנפטרו כתוצאת מפגיעת איבה ערב תחילתו של חוק זה, ובמועד שהתייתם טרם מלאו לו37, לרבות יתום משני הוריו שמתקיים בו האמור בסעיפים קטנים )ג( או )ד(, יהא זכאי למענק מיוחד נוסף בסך של 200,000 ".שקלים חדשים חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה )תיקון 'מס 30 ( – תשלום המענק המיוחד הנוסף 45 . מענק מיוחד נוסף לפי סעיף4)ד1( לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה )תיקון 'מס30(, התשע"א –2011 , כנוסחו בחוק זה, ישולם בתוך60 ימים מיום תחילתו .של חוק זה 37 'ס"ח התשע"א, עמ992 . - 59 - סימן ז': הבטחת הכנסה תיקון חוק הבטחת הכנסה 46 . בחוק הבטחת הכנסה , התשמ "א–1980 38 )בסימן – זה חוק הבטחת הכנסה,( בתוספת השני , הי במקום ' א טור יבוא : "טור א' מי שהגיע לגיל פרישה ומי שמקבל קצבת זקנה ,שאירים או תלויים לפי חוק הביטוח אם טרם מלאו לו 70 שנים אם מלאו לו 70 שנים וטרם מלאו לו 80 שנים אם מלאו לו 80 שנים 32.21% 32.88% 34.05% 50.85% 51.95% 53.82% 60.95% 62.05% 63.92% 71.05% 72.15% 74.02% 55.85% פחות הסכום הבסיסי לילד 56.95% פחות הסכום הבסיסי לילד 58.82% פחות הסכום הבסיסי לילד 65.95% פחות הסכום הבסיסי לילד 67.05% פחות הסכום הבסיסי לילד 68.92% פחות הסכום הבסיסי לילד 55.85% פחות הסכום הבסיסי לילד 56.95% פחות הסכום הבסיסי לילד 58.82% פחות הסכום הבסיסי לילד 65.95% פחות הסכום הבסיסי לילד 67.05% פחות הסכום הבסיסי לילד 68.92% פחות הסכום הבסיסי לילד ". תיקון חוק הבטחת הכנסה – תחילה ותחולה 47 . תחילת ה של התוספת השנייה ל חוק הבטחת הכנסה , כנוסח ה בסימן זה , ביום כ 'בטבת התשע ) ו"1 בינואר 2016 ( , והיא תחול על גמלה המשתלמת בעד יום ה האמור ואילך . 38 ס"ח התשמ עמ , א" ' 30 ;התשע עמ , ה" ' 78 . - 60 - פרק ו :'תכנית תקציב תלת-שנתית תיקון חוק יסודות התקציב 48 . בחוק יסודות התקציב , התשמ "ה–1985 39 )בפרק – זה חוק יסודות התקציב – ( )1( בסעיף 2)ב ,(אחרי פסקה )2 (יבוא : )" 3( תכנית תקציב תלת-שנתית שהונחה על שולחן הכנסת לפי סעיף 40 "; .(א)א )2( בסעיף40 )ב(, בתחילתו יבוא "מבלי לגרוע מהוראות סעיף40 ;",א )3( אחרי סעיף 40 יבוא: "תכנית תקציב תלת-שנתית 40א. )א( הממשלה תכין תכנית תקציב תלת-שנתית, על פי הצעת שר האוצר ש , תונח על שולחן הכנסת בכל שנה יחד עם הצעת חוק התקציב השנתי, ותכלול לגבי כל אחת מהשנים הנכללות בתכנית, בין השאר , כל את אלה : )1( סכום ההוצאה הממשלתית הצפויה לאותה שנה , נטו , לרבות מתן אשראי, ולמעט החזר חובות קרן בלבד שאינו החזר חובות כאמור למוסד לביטוח לאומי ) בסעיף זה – תחזית ההוצאות (; )2( תחזית הכנסות המדינה הצפויות לאותה שנה ; )3( תחזית הגירעון הכולל הצפוי בתקציב המדינה בלא מתן אשראי לאותה שנה )בסעיף – זה תחזית הגירעון (; )4( מגבלת ההוצאה המותרת לאותה שנה; )5( סכום הגירעון המותר לאותה שנה המחושב לפי מכפלת מגבלת הגירעון המותר בתוצר המקומי הגולמי הצפוי לאותה שנה ; 39 'ס"ח התשמ"ה, עמ60 '; התשע"ו, עמ32 . - 61 - )6( תחזית הצמיחה הצפויה של התוצר המקומי הגולמי לאותה שנה ; )7( אם עלתה תחזית ההוצאות על סכום ההוצאה הממשלתית המותרת לאותה שנה – ההפרש שביניהם ; )8( אם עלתה תחזית הגירעון על סכום הגירעון המותר לאותה שנה כאמור בפסקה )5 ( – ההפרש שביניהם . )ב( תחזית ההוצאות לגבי כל אחת מהשנים הנכללות בתכנית התקציב התלת-שנתית לא תעלה על סכום ההוצאה הממשלתית המותרת לאותה שנה ,ואם היה באותה שנה הפרש ביניהם כאמור בסעיף קטן () א) 7 ( – תיכלל בתכנית פעולה מאזנת לכיסוי ההפרש האמור . )ג( תקנות , הוראות מינהל או חוזים שבביצועם כרוכה הפחתה של הכנסות המדינה באחת או יותר מהשנים הנכללות בתכנית התקציב התלת-שנתית, שתגרום לחריגה ממגבלת הגירעון המותר באותה שנה או להגדלת חריגה כאמור , לא ייקבעו או ייחתמו ,לפי העניין , אלא אם כן תינקט פעולה מאזנת כך שלא תיגרם חריגה או הגדלה כאמור, לפי העניין . )ד( הממשלה לא תגיש לכנסת הצעת חוק ולא ,תתמוך בקריאה הראשונה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית ב הצעת חוק שבביצועה כרוכה הפחתה של הכנסות המדינה באחת או יותר מהשנים הנכללות בתכנית התקציב התלת-שנתית, שתגרום לחריגה ממגבלת הגירעון המותר באותה שנה או להגדלת החריגה כאמור אלא כן אם תינקט פעולה מאזנת כך שלא תיגרם חריגה או הגדלה כאמור , לפי העניין . - 62 - )ה( תקנות ,הוראות מינהל או התחייבויות אחרות של הממשלה שבביצוען כרוכה הגדלה של ההוצאה הממשלתית באחת או יותר מהשנים הנכללות בתכנית התקציב התלת-שנתית , שתגרום לחריגה מסכום ההוצאה הממשלתית המותרת באותה שנה או להגדלת החריגה כאמור לא , ייקבעו אלא כן אם תינקט פעולה מאזנת כך שלא תיגרם חריגה או הגדלה כאמור , לפי העניין . )ו( הממשלה לא תגיש לכנסת הצעת חוק ולא תתמוך בקריאה הראשונה, בקריאה השנייה ובקריאה השלישית ב הצעת חוק שבביצועה כרוכה הגדלה של ההוצאה הממשלתית באחת או יותר מהשנים הנכללות בתכנית התקציב התלת-שנתית, שתגרום לחריגה מסכום ההוצאה הממשלתית המותרת באותה שנה או להגדלת החריגה כאמור אלא כן אם תינקט פעולה מאזנת כך שלא תיגרם חריגה או הגדלה כאמור , לפי העניין . ()ז הוראות סעיפים קטנים )ד( ו-)ו( לא יחולו על הצעת חוק שבביצועה כרוכה עלות תקציבית שאינה עולה על הסכום הנקוב בהגדרה "הצעת חוק תקציבית" לפי סעיף3ג)ד( ו-)ה( לחוק-יסוד: משק .המדינה )ח( בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים ו ( ה) -)ו,( בשנה שנכללה בתכנית תקציב תלת-שנתית ותחזית ההוצאות לאותה שנה ירדה לאחר פרסום התכנית לפי סעיפים קטנים ( א) ( ט) או לעומת התחזית כפי שהופיעה באותה תכנית , שלא בעקבות נקיטת פעולה מאזנת– תקנות , הוראות מינהל או התחייבויות אחרות של הממשלה שבביצוען כרוכה הגדלה של ההוצאה הממשלתית עד גובה ההפרש שבין שתי התחזיות לא , ייקבעו אלא כן אם אישרה הממשלה את שינוי תחזית ההוצאות כאמור . - 63 - )ט( )1( שר האוצר יגיש לאישור הממשלה תכנית תק ציב תלת-שנתית מעודכנת עד 1 ביוני של שנת התקציב פי על , השינויים שחלו במרכיבים המנויים בסעיף קטן () א) 1 (עד )8 ;(תכנית מתוקנת שאושרה לפי פסקה זו , יראו אותה כתכנית המחייבת לעניין סעיפים קטנים )(, ו) עד ( ג ולא יחולו לעניין תכנית זו הוראות סעיף קטן )ב(. )2( שר האוצר רשאי להגיש לאישור הממשלה, במהלך השנה , תכנית תקציב תלת-שנתית מעודכנת פי על השינויים שחלו במרכיבים המנויים בסעיף קטן () א) 1 (עד )8 ,(כולם או חלקם ; התכנית או חלק ממרכיביה שעודכנו כאמור יהיו המחייבים לעניין סעיפים קטנים (, ו) עד ( ג) ולא יחולו לעניין עדכון זה הוראות סעיף קטן ) .(ב )3( על אישור הממשלה לפי פסקה )1( תימסר הודעה לוועדה והיא תקיים דיון בעניין. )י( בסעיף – זה "פעולה מאזנת " – )1( לעניין סעיף קטן )ב ( – הקטנה של סכום ההוצאה הממשלתית באחת או יותר מהשנים הנכללות בתכנית התקציב התלת- שנתית; )2( לעניין סעיפים קטנים )ג (ו-)ד ( – אחת מאלה: )א( הקטנה של סכום ההוצאה הממשלתית באחת או יותר מהשנים הנכללות בתכנית התקציב התלת- שנתית ; - 64 - )ב( הטלת מס ,אגרה או תשלום חובה אחר , או הגדלת שיעורם , או הגדלת הכנסות המדינה בדרך אחרת ממקור שאינו מילווה ; )3( לעניין סעיפים קטנים )ה) ,(ו (ו-)ח ( – הקטנה של סכום ההוצאה הממשלתית באחת או יותר מהשנים הנכללות בתכנית התקציב התלת-שנתית , בדרך של תיקון או ביטול של תקנות , הוראות מינהל או התחייבויות אחרות של הממשלה ; "חוק הפחתת הגירעון ומגבלת ההוצאה – " חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית , התשנ "ב–1992 40 ; "מגבלת הגירעון המותר ,"לגבי שנת כספים פלונית – שיעור הגירעון הכולל המרבי שרשאית הממשלה לקבוע לפי סעיף 5 לחוק הפחתת הגירעון ומגבלת ההוצאה , לגבי אותה שנת כספים ; "מגבלת ההוצאה הבסיסית " – מגבלת ההוצאה המותרת בשנת התקציב ; "מגבלת ההוצאה המותרת ,"לגבי שנת כספים פלונית – סכום ההוצאה הממשלתית המרבי המותר לפי סעיף 6( ב)א לחוק הפחתת הגירעון ומגבלת ההוצאה , לגבי אותה שנת כספים ; "סכום ההוצאה הממשלתית המותרת – " )1( בשנת הכספים שלאחר שנת התקציב – 99% ממגבלת ההוצאה הבסיסית ; 40 ס"ח התשנ ' עמ , ב"45 . - 65 - )2( בשנת הכספים שלאחר השנה האמורה בפסקה )1( – 98% ממגבלת ההוצאה הבסיסית ; )3( בשנת הכספים שלאחר השנה האמורה בפסקה )2( – 98% ממגבלת ההוצאה הבסיסית ; "שנת התקציב – " שנת הכספים שלגביה הניחה הממשלה על שולחן הכנסת את הצעת חוק התקציב השנתי ; "תכנית תקציב תלת-שנתית " – תכנית תקציב לשלוש שנות הכספים שלאחר שנת התקציב ." פרק ו ' – תחילה , תחולה והוראות מעבר 49 . ()א תחילתו של פרק זה ביום כ 'בטבת התשע"ו )1 בינואר 2016 ) (בפרק זה – יום התחילה (. ()ב על אף האמור בסעיף קטן )א ( – )1( הוראות סעי פים קטנים )ג (עד )י ( שבסעיף40 א לחוק יסודות התקציב ,כנוסחו בסעיף 48 לחוק זה , יחולו על תכנית התקציב התלת- שנתית לשנות הכספים 2017 עד2019 שאושרה בידי הממשלה והונחה על שולחן הכנסת יחד עם הצעת חוק התקציב השנתי לשנים 2015 ו- 2016 ,מיום התחילה ואילך , ואולם – ()א התכנית המעודכנת שיש להגיש לאישור הממשלה לגבי שנות הכספים 2017 עד2019 לפי סעיף 40( ט)א האמור , תוגש עד יום כ "ד באייר התשע "ו )1 ביוני2016 .( ()ב לעניין התכנית המעודכנת כאמור בפסקת משנה )א,( יקראו את ההגדרה " סכום ההוצאה הממשלתית המותרת" שב סעיף 40( י)א לחוק יסודות התקציב כנוסחו בסעיף 48 לחוק זה, : כך ""סכום ההוצאה הממשלתית המותרת " – - 66 - )1( בשנת הכספים 2017 – 100.5% ממגבלת ההוצאה הבסיסית; )2( בשנת הכספים 2018 – 100.5% ממגבלת ההוצאה הבסיסית; )3( בשנת הכספים 2019 – מגבלת ההוצאה הבסיסית;"; )2( לעניין תכנית התקציב התלת-שנתית שתונח על שולחן הכנסת יחד עם הצעת חוק התקציב השנתי לשנת 2017 ,יקראו את ההגדרה "סכום ההוצאה הממשלתית המותרת " שב סעיף 40( י)א לחוק יסודות התקציב כנוסחו בסעיף 48 לחוק : כך , זה ""סכום ההוצאה הממשלתית המותרת " – )1( בשנת הכספים 2018 – 100.5% ממגבלת ההוצאה הבסיסית; )2( בשנת הכספים 2019 – 100.5% ממגבלת ההוצאה הבסיסית; )3( בשנת הכספים 2020 – מגבלת ההוצאה הבסיסית;"; )3( לעניין תכנית התקציב התלת-שנתית שתונח על שולחן הכנסת יחד עם הצעת חוק התקציב השנתי לשנת 2018 ,יקראו את ההגדרה "סכום ההוצאה הממשלתית המותרת " שב סעיף 40( י)א לחוק יסודות התקציב כנוסחו בסעיף 48 לחוק : כך , זה "סכום ההוצאה הממשלתית המותרת " – )1( בשנת הכספים 2019 – 100.5% ממגבלת ההוצאה הבסיסית; )2( בשנת הכספים 2020 – מגבלת ההוצאה הבסיסית; )3( בשנת הכספים 2021 – 99% ממגבלת ההוצאה הבסיסית."; - 67 - פרק ז :' הוראות שונות תיקון חוק רשות שדות התעופה 50 . בחוק רשות שדות התעופה , התשל "ז–1977 41 )בפרק – זה חוק רשות שדות התעופה ,(בסעיף 58, א במקום סעיף קטן ( ד) יבוא : )"ד( המנהל ,כהגדרתו בפקודה ,רשאי לפטור את הרשות ממס המוטל על הכנסה כאמור בסעיף 2)4 (לפקודה , על או הכנסה כאמור בסעיף 6 לחוק מס הכנסה )תיאומים בשל אינפלציה (, התשמ "ה–1985 לעניין התקופה ש בה היה הסעיף האמור בתוקף ש , הופקה עד שנת המס 2018 ,והכ ול בשל סכומים שיועדו על ידה להפקדה בקופת גמל מרכזית לקצבה , כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים ) קופות גמל (, התשס "ה–2005 ,ובלבד שסכומים אלה וכן הריבית ,הפרשי ההצמדה והרווחים האחרים שמקורם בסכומים אלה הופקדו בקופת גמל מרכזית לקצבה כאמור , לפני יום כ"ג בטבת התשע "ט )31 בדצמבר 2018 ".( חוק רשות שדות התעופה – הוראת שעה לשנים 2016 עד 2018 51 . בשנים 2016 עד 2018 יקראו את חוק רשות שדות התעופה כך שאחרי סעיף 40א יבוא: "תמלוגים 40ב. ()א נוסף על התשלום לפי סעיף 40א)ב ,(תשלם הרשות למדינה בעבור השנים 2016 עד2018 ,באופן חד-פעמי , תמלוגים בשיעור של 12.5% בעד כל שנה, מההכנסה החייבת לשנת 2016 . ()ב סך התמלוגים הכולל בהתאם להוראות סעיף קטן )א (, בשיעור של 37.5% מההכנסה החייבת בעד שנת 2016 ,יועבר למדינה באופן ובמועדים האלה : )1( עד יום ד 'בסיוון התשע"ו ) 10 ביוני 2016 (בעד ההכנסה החייבת ברבעון שתחילתו ב-1 בינואר ; )2( עד יום י 'בכסלו התשע"ז ) 10 בדצמבר 2016 ( – 41 'ס"ח התשל"ז, עמ182 '; התשע"א, עמ908 . - 68 - ()א בעד ההכנסה החייבת ברבעונים שתחילתם ב -1 באפריל וב - 1 ביולי ; ()ב בעד ההכנסה החייבת הצפוי ה לרבעון שתחילתו ב -1 באוקטובר ; )3( עד יום ט"ז בתמוז התשע"ז ) 10 ביולי 2017 (ישולם למדינה או יושב לרשות , לפי העניין ,ההפרש שבין סכום התמלוגים שהיה צריך להשתלם לפי ההכנסה החייבת של הרשות בפועל בשנת 2016 ,בין ו הסכו מים ששול מו כאמור בסעיף קטן () ב) 1 (ו-)2 .( ()ג על סכום תמלוגים שלא שולם במועד הקבוע בסעיף קטן ( ב) תיווסף ריבית פיגורים ממועד התשלום הקבוע כאמור עד מועד התשלום בפועל . ()ד ב סעיף – זה "אגרות ושירותים למטוסים" ו"אגרות ושירותים "לנוסעים – כמשמעותם בדוח הכספי השנתי לשנת 2013 ,שהגישה הרשות לפי סעיף 38 ; "הכנסה חייבת " – סך כל הכנסות הרשות, ובכלל זה הכנסות מהשכרת שטחים לצרכים מסחריים , ולמעט הכנסה מאגרות ושירותים למטוסים ומאגרות ושירותים לנוסעים ; "רבעון " – תקופה של שלושה חודשים שתחילתה ב-1 בינואר ב , -1 באפריל ב , -1 ביולי ב או -1 באוקטובר כל של שנה , לפי העניין ; "ריבית פיגורים – " כמשמעותה בסעיף 5)( ב לחוק פסיקת ריבית והצמדה , התשכ "א–1961 42 ". 42 'ס"ח התשכ"א, עמ192 '; התשס"א, עמ206 . - 69 - תיקון חוק יום חינוך ארוך ולימודי העשרה 52 . בחוק יום חינוך ארוך ולימודי העשרה , התשנ "ז–1997 43 )בפרק יום – זה חינוך ארוך ,(בסעיף 4)א(, במקום " התשע " ו" יבוא " התשע ". ח" חוק יום חינוך ארוך ולימודי העשרה – תחילה 53 . תחילתו של סעיף 4)א (לחוק יום חינוך ארוך ,כנוסחו בסעיף 52 לחוק זה ,ביום י"ז באלול התשע ) ה"1 בספטמבר 2015 .( תיקון חוק חינוך ממלכתי 54 . בחוק חינוך ממלכתי , התשי "ג–1953 44 ,במקום סעיף 11א יבוא : "השתתפות רשות מקומית בתקציבי מוסדות חינוך מוכרים לא רשמיים 11א. )א( קבע השר , לפי סעיף 11 ,סדרים ותנאים להשתתפות המדינה בתקציבי שעות הלימוד של מוסדות חינוך מוכרים לא רשמיים , בשיעור יחסי להשתתפות המדינה בתקציביהם של מוסדות חינוך רשמיים דומים ) בסעיף זה – ההסדר הקובע,( תשתתף רשות חינוך מקומית בתקציבי מוסדות חינוך מוכרים לא רשמיים הפועלים בתחומה בשיעור יחסי להשתתפותה בתקציביהם של מוסדות חינוך רשמיים דומים הפועלים בתחומה, לפי ההסדר הקובע ; השתתפות רשות חינוך מקומית בתקציביהם של מוסדות חינוך מוכרים לא רשמיים כאמור , כולה או חלקה , יכול שתהיה גם בכסף או בשווה כסף , כגון באמצעות העסקת עובדים ,לכלל המוסדות או לחלקם , ובלבד ששווי ההשתתפות לגבי כל מוסד יהיה שווה לסך ההשתתפות לפי ההסדר הקובע . )ב( אין בהוראות סעיף קטן )א (כדי לגרוע מסמכותה של רשות חינוך מקומית לקבוע שיעור השתתפות בתקציבי מוסדות חינוך מוכרים לא רשמיים הפועלים בתחומה , כולם או חלקם , העולה על השיעור בהסדר הקובע , והיא רשאית לעשות כן גם לגבי רכיב מהרכיבים להשתתפות בתקציב לפי סעיף זה ." 43 ס"ח התשנ"ז, עמ' 204 '; התשע"א, עמ192 . 44 'ס"ח התשי"ג, עמ137 '; התשע"ג, עמ116 . - 70 - תיקון חוק הרשויות המקומיות )העברת תשלומים מהמדינה( 55 . בחוק הרשויות המקומיות ) העברת תשלומים מהמדינה (, התשנ "ה–1995 45 )בפרק – זה חוק הרשויות המקומיות (, בסעיף 5 ,במקום "י"ד בתמוז התשע "ה )1 ביולי 2015 "(יבוא " כ"ה בתמוז התשע "ו )31 בי ולי2016 ."( חוק הרשויות המקומיות )העברת תשלומים מהמדינה ( – תחילה 56 . תחילתו של סעיף 5 לחוק הרשויות המקומיות ,כנוסחו בסעיף 55 לחוק זה, ביום ג"י בתמוז התשע "ה )30 ביוני 2015 .( תיקון חוק יסודות התקציב 57 . בחוק יסודות התקציב ,התשמ"ה –1985 46 , בסעיף31 ד – )1( (בסעיף קטן )א – ()א בהגדרה "הקצבות לפיתוח", במקום "שמעבירה המדינה" יבוא ;""שמעבירים המדינה או מפעל הפיס ()ב "בהגדרה "תאגיד בנקאי", במקום "ההקצבות מאת המדינה ;"יבוא "ההקצבות לפיתוח )2( (בסעיף קטן )ג– ()א ) בפסקה1 "(, במקום הסיפה החל במילים "רשות מקומית תנהל :יבוא "רשות מקומית תנהל את אלה ()א ההקצבות לפיתוח שהעבירה המדינה בחשבון בנק נפרד שייפתח בתאגיד בנקאי, המיועד אך ורק למטרה זו )בסעיף זה– ;(חשבון הפיתוח מהקצבות המדינה ()ב ההקצבות לפיתוח שהעביר מפעל הפיס בחשבון בנק נפרד שייפתח בתאגיד בנקאי, המיועד אך ורק למטרה זו )בסעיף זה– ;(חשבון הפיתוח מהקצבות הפיס;" 45 'ס"ח התשנ"ה, עמ119 '; התשע"א, עמ157 . 46 'ס"ח התשמ"ה, עמ60 .... '; התשע"ו, עמ - 71 - ()ב ) בפסקה2 ,( במקום "בחשבון הפיתוח" יבוא " בחשבון הפיתוח "מהקצבות המדינה ובחשבון הפיתוח מהקצבות הפיס, במקום "והוא ישמש" יבוא "והם ישמשו", ובמקום "חשבון הפיתוח ינוהל באופן שיאפשר מעקב אחרי תקבוליו" " יבוא חשבונות הפיתוח האמורים ינוהלו באופן שיאפשר מעקב אחרי תקבוליהם;" )3( ,(בסעיף קטן )ד במקום " "לחשבון הפיתוח" יבוא לחשבון הפיתוח ;"מהקצבות המדינה )4( (בסעיף קטן )ו– ()א " ברישה, במקום ש בחשבון הפיתוח" יבוא " ש בחשבון הפיתוח ;"מהקצבות המדינה ובחשבון הפיתוח מהקצבות הפיס ()ב ) בפסקה2 ,( במקום" לחשבון" הפיתוח" יבוא לחשבון הפיתוח מהקצבות המדינה או לחשבון הפיתוח מהקצבות הפיס, לפי העניין, ;" )5( בסעיף (קטן )ז – ()א ) בפסקה1( – )1( ,ברישה במקום " שבחשבון" הפיתוח" יבוא שבחשבון הפיתוח;"מהקצבות המדינה ובחשבון הפיתוח מהקצבות הפיס )2( ,בפסקת משנה )ב(, אחרי "המדינה" יבוא "או מפעל הפיס ;"לפי העניין )3( "בפסקת משנה )ג(, במקום "המדינה אישרה יבוא ;""המדינה או מפעל הפיס, לפי העניין, אישרו )4( ,(בפסקת משנה )ד במקום "לחשבון הפיתוח" יבוא " לחשבון הפיתוח מהקצבות המדינה או לחשבון הפיתוח מהקצבות הפיס, לפי העניין, ;" ()ב ) בפסקה2 ,(במקום " בחשבון הפיתוח" יבוא " בחשבון הפיתוח מהקצבות המדינה או בחשבון הפיתוח מהקצבות הפיס, לפי העניין ". , פרק ח :'תחילה תחילה 58 . תחילתו של חוק זה ביום י"ט בכסלו התשע ) ו"1 בדצמבר 2015 (, אלא כן אם נקבע בו אחרת . *************************************************************************************** - 72 - נספח מס' מ- 951 / 'א הסתייגויות ובקשות רשות דיבור ל הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו- 2016 ,( התשע"ו –2015 הסתייגויות *הערה : אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם. לשם החוק חברי הכנסת זהבה גלאון, אילן גילאון, עיסאווי פריג', מיכל רוזין ותמר זנדברג )להלן– ,(קבוצת מרצ יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר בר-לב, יחיאל חיליק בר, עמיר ,פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מנואל טרכטנברג, אראל מרגלית, מיקי רוזנטל ,רויטל סויד, דניאל עטר יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס ורבין, יוסי יונה ואיל בן ראובן )להלן– קבוצת המחנה הציוני(, איימן עודה, מסעוד גנאים, ג'מאל זחאלקה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עבד אל חכים חאג' יח,יא, חנין זועבי, דב חנין, טלב אבו עראר, יוסף ג'בארין באסל גטאס, אוסאמה סעדי ועבדאללה אבו מערוף )להלן– קבוצת הרשימה המשותפת(, יאיר לפיד, יעל גרמן, מאיר כהן, יעקב פרי, עפר שלח, חיים ילין, קארין אלהרר, יואל רזבוזוב, עליזה לביא, מיקי לוי ואלעזר שטרן )להלן– ק בוצת יש עתיד ( מציעים: 1. במקום "חוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב2015 ו- 2016(" יבוא "חוק להכבדת הנטל הכלכלי על מעמד הביניים והשכבות המוחלשות במדינת ישראל ."ולהגדלת ממדי העוני לחלופין; .א במקום "חוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו- 2016(" יבוא "חוק לקיבוע מדיניותה הכלכלית חסרת האחריות ונעדרת החזון של ."ממשלת ישראל .ב במקום "חוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו- 2016(" יבוא "חוק ורפורמות המבטיחים את המשך מג מת התרחבות הפערים ."החברתיים וגלישתם של אזרחים נוספים מרווחה לקריסה - 73 - .ג במקום "חוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו- 2016(" יבוא "חוק המפגין את הניתוק של ממשלת ישראל מצרכיהם ומצוקותיהם של ."אזרחי ישראל ד. במקום "חוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו- 2016(" יבוא "ח וק לייבוש נוסף של השירותים החברתיים ולהעמקת המשבר במערכת ."החינוך וההשכלה הגבוהה ה. במקום "חוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו- 2016(" יבוא "ח וק א שר מנציח את העוני במדינת ישראל של 30% ילדים ו- 21% מבוגרים וישאיר את ישראל בראש מדינות העוני בדירוג ה- OECD ." ו. במקום "חוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו- 2016(" יבוא "ח וק שמשאיר את הטכנולוגיה הישראלית במרכז הארץ בלבד, ומ ונע מההיי- .טק להגיע לשבעה אזורי צמיחה ומצוינות חדשים בנגב בגליל ובירושלים ז. במקום "חוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו- 2016(" יבוא "ח וק הנוגע למדינת ישראל למעט הפריפריה". ח. במקום "חוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה להש גת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו- 2016(" יבוא "ח וק להעלאת מסים במסווה של חוק חברתי". ט. במקום "חוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו- 2016(" יבוא "ח וק שבא לפגוע בקופות הפנסיה של החוסכים בפנסיה צוברת בלי לתת ."מענה אמיתי - 74 - פרק : א' מטרת החוק לסעיף1 קבוצת מרצ ,קבוצת המחנה הציוני ,קבוצת הרשימה המשותפת :וקבוצת יש עתיד מציעות 2. במקום האמור בו יבוא "מטרתו של חוק ז ה להבטיח את הישרדותה של הממשלה על ידי חלוקת ".כספי ציבור למגזרים צרים בעלי כוח פוליטי מוגזם . לחלופין; א. במקום האמור בו יבוא "מטרתו של חוק זה היא לאחז את עיני הציבור ולחלק פרסים במקום ".פתרונות . .ב במקום האמור בו יבוא "מטרתו של חוק זה ,היא להגדיל את הפערים החברתיים בישראל ".שהם מהגבוהים במדינות המפותחות . .ג במקום האמור בו יבוא "מטרתו של חוק זה היא לפגוע בציבור הרחב ולהעביר את כספו ".לקבוצות סקטוריאליות בחברה הישראלית . .ד במקום האמור בו יבוא "מטרתו של חוק זה היא לבסס ולהעמיק את היחס המועדף להם זוכים בישראל בעלי ההון המופלג ותאגידי הענק, תוך התעלמות מופגנת מהנטל הגובר על ".מעמד הביניים והשכבות המוחלשות בישראל ומהנסיקה ביוקר המחייה . 3. "המילים "ולעמוד בתקרת הגירעון ובמגבלת ההוצאה הממשלתית – יימחקו. 4. ",המילים "חיזוק הצמיחה במשק – יימחקו. 5. במקום "שינוי סדרי העדיפויות הלאומיים" יבוא "ותוך ניסיון לשנות את סדרי העדיפויות ."הלאומיים - 75 - פרק : ב' מיסוי רווחים ממשאבי טבע לסעיף2)1( ו-)2( אין הסתייגויות לסעיף2)3( קבוצת מרצ ,קבוצת המחנה הציוני , קבוצת הרשימה המשותפת וקבוצת יש עתיד מציעות: 6. בפסקת משנה )ג(, בהגדרה "יחסים מיוחדים " המוצעת , בסופה יבוא " ובסופה יבוא "וכן יכולת לכוון את פעילותו של תאגיד, למעט יכולת הנובעת רק ממילוי תפקיד דירקטור או נושא משרה .""אחרת בתאגיד לסעיף2)4 ) ( עד7( אין הסתייגויות לסעיף2)8( 7. בכותרת " פרק ': א הגדרות " המוצעת, בסופה יבוא "ומטרה", ואחרי סעיף 20 א יבוא : "מ טרה 20א1.משאבי הטבע שבשטחה הריבוני והכלכלי של מדינת ישראל הם קניין הציבור ; שימוש במשאבי הטבע , שהם משאבים מתכלים , מחייב הטלת היטל ייעודי על הרווחים , באופן שיבטא את ציבוריות המשאב והאינטרס הציבורי ." קבוצת המחנה הציוני וקבוצת צ מר מציעות: 8. בסעיף20 " ג המוצע, במקום14% " " יבוא11% ." לסעיף2)9 ) ( עד31 ( אין הסתייגויות לסעי פים3 עד5 אין הסתייגויות - 76 - לסעיף6)1( אין הסתייגויות לסעיף6)2( חבר הכנסת איתן ברושי מציע : 9. ) בפסקה2 .";א( המוצעת, בסופה יבוא "ובאזור ים המלח לסעיף6)3( אין הסתייגויות לסעיף7 קבוצת המחנה הציוני מציעה: 10 . :אחרי סעיף קטן )ג( יבוא (")ד שינוי בחקיקה לעניין מיסוי או הטבות אחרות לחברה או לחברה בת לגבי רווחים ממשאבי ".טבע ייעשה באישור ועדת הכספים של הכנסת לחלופין; :אחרי סעיף קטן )ג( יבוא (")ד החברה לישראל וחברות הבת שלה לא יהיו זכאיות להגיש בקשות ולקבל כספים שייועדו למטרות עידוד ההש קעה והתעסוקה בנגב." לסעיף8 אין הסתייגויות - 77 - פרק : ג' מיסוי מקרקעין לסעיף9 ,קבוצת מרצ, קבוצת המחנה הציוני קבוצת הרשימה המשותפת , קבוצת ישראל ביתנו וקבוצת יש עתיד :מציעות 11 . בסעיף 16 )1 )(א1( המוצע, במקום "ש- 80%" יבוא "ש- 51% ." לסעי פים 10 עד12 אין הסתייגויות פרק 'ד :מסים לשם הפרק קבוצת יש עתיד, קבוצת המחנה הציוני, קבוצת מרצ, קבוצת ישראל ביתנו וקבוצת הרשימה המשותפת :מציעות 12 . ."במקום שם הפרק יבוא "מס שהורס את החיסכון הפנסיוני במדינה 'סימן א: צמצום הטבות מס לסעיף13 קבוצת יש עתיד, קבוצת המחנה הציוני, קבוצת מרצ, קבוצת ישראל ביתנו וקבוצת הרשימה המשותפת :מציעות 13 . ."בכל מקום, במקום "לשתי פעמים וחצי" יבוא "לשלוש פעמים לחלופין; א. " במקום לשתי פעמים וחצי" יבוא " ל לא פחות משלוש פעמים". ב. " במקום לשתי פעמים וחצי" יבוא "לשלוש פעמים וחצי". 14 . ) פסקאות1( ו-)3 ( – .יימחקו - 78 - לסעיף14 קבוצת יש עתיד, קבוצת המחנה הציוני, קבוצת מרצ, קבוצת ישראל ביתנו וקבוצת הרשימה המשותפת :מציעות 15 . ) בסעיף קטן )א(, במקום "כ' בטבת התשע"ו1 בינואר2016 ) (" יבוא "ג' בטבת התשע"ז1 בינואר 2017 ."( לחלופין; ) בסעיף קטן )א(, במקום "כ' בטבת התשע"ו1 בינואר2016 (" יבוא "כ' בטבת התשע) "ז18 בינואר 2017 ."( :חבר הכנסת אורן חזן מציע 16 . בסעיף קטן )א(, בסופו יבוא "עם תחילתם של הסעיפים האמורים, יקבל כל חבר הכנסת שבסיעות ".האופוזיציה בדידים, לוח הכפל ומחשבון 'סימנים ב עד ה' לסעי פים15 עד27 אין הסתייגויו ת - 79 - פרק : ה' ביטוח לאומי סימן א': קצבאות ילדים וחיסכון ארוך טווח לילד לסעיף28 )1( קבוצת מרצ, קבוצת המחנה הציוני, קבוצת הרשימה המשותפת, קבוצת יש עתיד וקבוצת ישראל ביתנו :מציעות 17 . במקום פסקה )2 (המוצעת יבוא : ")2( קצבת הילדים המשתלמת לפי הוראות סימן ב' בפרק ד' תהיה שווה לסכום הקצבה הממוצע במדינות ה- OECD ; ". לסעיף28 )2( אין הסתייגויות לסעיף28 )3( קבוצת ישראל ביתנו, קבוצת המחנה הציוני, קבוצת יש עתיד, קבוצת הרשימה המשותפת וקבוצת מרצ :מציעות 18 . בסעיף 74 ,ג המוצע אחרי סעיף קטן )א( יבוא: ")א1 (על אף האמור בסעיף קטן )א(, אם סך כל נקודות הזיכוי המגיעות לילד בגין סך כל הרווחים ,(שנצברו על סכום החיסכון הצבור הכולל עולים על הסכומים הנקובים בסעיף קטן )א יובאו נקודות הזיכוי בחישוב המס בעת המשיכה ." לסעיף28 )4( ו-)5( אין הסתייגויות - 80 - ל אחרי סעיף28 קבוצת ישראל ביתנו, קבוצת המחנה הציוני, קבוצת יש עתיד, קבוצת הרשימה המשותפת וקבוצת מרצ :מציעות 19 . :אחרי הסעיף יבוא "תיקון פקודת מס הכנסה 28א. בפקודת מס הכנסה, בסעיף9 ) , אחרי פסקה30 :( יבוא "פדיון או משיכה של סכום החיסכון הצבור הכולל ) 31 ( פדיון או משיכה של סכום החיסכון הצבור הכולל לפי סימן ה' לפרק ד' לחוק ,[ משולב ]נוסח הלאומי הביטוח התשנ"ה– 1995, לרבות מענקי המשיכה "".ולרבות הריבית לסעיף29 קבוצת ישראל ביתנו, קבוצת המחנה הציוני, קבוצת יש עתיד, קבוצת הרשימה המשותפת וקבוצת מרצ :מציעות 20 . :אחרי סעיף קטן )ב( יבוא ")ב1( על אף האמור בכל דין, סכום החיסכון הבסיסי בשיעור של1,000 שקלים חדשים, כאמור בסעיף קטן )ב(, יהיה פטור מכל מס בעת משיכה או פדיון של החיסכון ארוך הטווח לפי הוראות סעיפים74 ג או74ד, לפי העניין, כנוסחם בסימן לחוק זה." 21 . בסעיף קטן )ג(, בסופו יבוא "לתשלום חודשי כאמור תיווסף ריבית שתחושב מהיום הקובע עד ".ליום שבו הועבר אותו תשלום חודשי לחיסכון ארוך הטווח 'סימנים ב' עד ז לסעיפים 30 עד47 אין הסתייגויות - 81 - פרק : ו' תכנית תקציב תלת-שנתית לשם הפרק חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס מציעה: 22 . במקום "תכנית תקציב תלת- שנתית" יבוא "תכנית להצרת עבודתם של חברי הכנסת ". לחלופין: .א במקום "תכנית תקציב תלת- "שנתית יבוא "הפיכת ראש הממשלה לנשיא בעל כל הסמכויות במשטר דמוקרטי ". .ב במקום "תכנית תקציב תלת- "שנתית יבוא "ביטול המשטר הדמוקרטי במדינת ישראל ". חבר הכנסת מיקי לוי מציע : 23 . במקום "תכנית תקציב תלת- "שנתית יבוא "ריקון הכנסת מהתוכן שלה ". לסעיף 48 )1( ו-)2( אין הסתייגויות לסעיף 48 )3( חבר ת הכנסת אורלי לוי אבקסיס מציעה: 24 . בסעיף 40א )א( המוצע , לפני "הממשלה תכין" יבוא " מטרת הסעיף היא למנוע מחברי הכנסת לחוקק חוקים פרטיים ;". לחלופין: בסעיף 40א()א המוצע ,לפני "הממשלה תכין" יבוא "מטרת הסעיף היא לתת אוטונומיה מוחלטת לאגף התקציבים במשרד האוצר ;". לסעיף 49 אין הסתייגויות - 82 - פרק : ז' הוראות שונות לסעיף50 אין הסתייגויות לסעיף51 קבוצת המחנה הציוני , קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וקבוצת יש עתיד מציע ות: 25 . ,במקום כותרת השוליים יבוא "תיקון חוק רשות שדות התעופה", ברישה במקום "בשנים 2016 עד2018 יקראו את חוק רשות שדות התעופה כך שאחרי סעיף 40 א שבו יבוא :" יבוא " בחוק רשות ,שדות התעופה אחרי סעיף 40 א יבוא :" , ובסעיף 40 :ב המוצע )1( )" בסעיף קטן )א(, האמור בו יסומן1 :(", ואחריו יבוא )" 2( נוסף על התשלום לפי סעיף40 א)ב(, תשלם הרשות למדינה בעבור השנים2019 ואילך תמלוגים בשיעור של12.5% בעד כל שנה, מההכנסה החייבת;".באותן שנים )2( )" בסעיף קטן )ב(, ברישה, אחרי ")א(" יבוא1 ."( 26 . בסעיף 40 (ב)א המוצע , במקום "12.5% " " יבוא25% ." לחלופין; א. בסעיף 40 (ב)א המוצע , במקום "12.5% "יבוא "24% ." ב. בסעיף 40 (ב)א המוצע , במקום "12.5% "יבוא "23% ." ג. בסעיף 40 (ב)א המוצע , במקום "12.5% "יבוא "22% ." ד. בסעיף 40 (ב)א המוצע , במקום "12.5% "יבוא "21% ." ה. בסעיף 40 (ב)א המוצע , במקום "12.5% "יבוא "20% ." ו. בסעיף 40 (ב)א המוצע , במקום "12.5% "יבוא "19% ." ז. בסעיף 40 (ב)א המוצע , במקום "12.5% "יבוא "18% ." ח. בסעיף 40 (ב)א המוצע , במקום "12.5% "יבוא "17% ." ט. בסעיף 40 (ב)א המוצע , במקום "12.5% "יבוא "16% ." י. בסעיף 40 (ב)א המוצע , במקום "12.5% "יבוא "15% ." - 83 - . יא בסעיף 40 (ב)א המוצע , במקום "12.5% "יבוא "14% ." . יב בסעיף 40 (ב)א המוצע , במקום "12.5% "יבוא "13% ." 27 . בסעיף 40 (ב)ג המוצע , אחרי "פיגורים" יבוא "כפולה". 28 . בסעיף 40 (ב)ג המוצע , אחרי סעיף קטן )ג( יבוא: ")ג1( התמלוגים ייועדו לשימושים לפי הצעת הממשלה, בהתייעצות עם הרשות, ובלבד שישמשו ".גם לתחזוק ולשיפור המתקנים של הרשות 29 . בסעיף 40 (ב)ג המוצע , אחרי סעיף קטן )ג( יבוא: ")ג1( השמאי הממשלתי יקבע את גובה השכירות בעד שטחים המשמשים לצרכים מסחריים של ".הרשות לסעיף52 :קבוצת מרצ וקבוצת הרשימה המשותפת מציעות 30 . הסעיף – יימחק. *הערה :הסתייגות לנושא ,אם תתקבל הסתייגות זו סעיף53 – יימחק. חבר הכנסת:איתן ברושי מציע 31 . ."במקום "התשע"ח" יבוא "התשע"ז לסעיף53 אין הסתייגויות - 84 - לסעיף54 :קבוצת מרצ מציעה 32 . בסעיף11 :א המוצע, אחרי סעיף קטן )א( יבוא ")א1( מוסד חינוך רשמי שאינו מוכר שזכאי לשיעור השתתפות זהה של המדינה והרשויות המקומיות לזה של מוסדות החינוך הרשמיים יחויב בלימוד תכנית הלימודים של מוסדות החינוך הרשמיים ויהיה נתון לפיקוח זהה של משרד החינוך." לסעי פים55 עד57 אין הסתייגויות פרק ח' :תחילה לסעיף58 אין הסתייגויות *************************************************************************************** בקשות רשות דיבור אין ***************************************************************************************