הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 570440
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת שרן השכל
נורית קורן
איציק שמולי
אברהם נגוסה
רועי פולקמן
מירב בן ארי
אלי אלאלוף
דב חנין
עליזה לביא
תמר זנדברג
מכלוף מיקי זוהר
אלי כהן
איתן כבל
מיכאל אורן
שולי מועלם-רפאלי
______________________________________________
מצטרפים: חברי הכנסת אברהם דיכטר
מסעוד גנאים
אייל בן ראובן
______________________________________________
פ/2224/20
הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון – איסור מכירת פרוות), התשע"ו–2015
דברי הסבר
נראה כי אין חולק בדבר החובה המוסרית והחוקית לצמצם ככל הניתן את סבלם של בעלי החיים. חובה זו מוסדרת בחוקים שונים ובראשם חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994.
מקובל שמתקיים איזון בין חשיבות הצורך, המוצר או האינטרס לבין מידת הפגיעה והסבל הנגרמים לבעל החיים.
תעשיית הפרוות מהווה את אחת התעשיות האכזריות ביותר כלפי בעלי חיים. בכל שנה גובה תעשיית הפרוות את חייהם של מאות מיליוני בעלי חיים. בנוסף, תעשיית הפרוות כרוכה בסבל בל יתואר כלפי בעלי החיים. חלקם נלכדים בטבע בשיטות אכזריות, בעוד אחרים מוחזקים בכלובים צרים למשך כל חייהם. במקרים רבים, הפרווה נפשטת מבעל החיים בעודו בחיים.
פרוותם של בעלי החיים מצויה בשימוש בעיקר בתעשיית האופנה. בארץ חמה כישראל השימוש בפרוות מקומם במיוחד שכן אין כל נחיצות בפרוות והן נרכשות בעיקר כסמל סטאטוס. למותר לציין, כי אף אם היה מתעורר צורך בלבוש מחמם במידה זו בישראל, הרי שבמאה ה-21 קיים שפע של בדים סינטטיים המחממים לא פחות מפרוות.
על רקע חוסר איזון קיצוני זה בין הפגיעה האדירה בבעלי חיים לבין הצורך הדל, אם בכלל, בצריכת פרוות, מוצע לאסור שיווק פרוות בכפוף לחריגים המנויים בהצעת החוק: יותר השימוש במוצרי פרווה המשמשים לצרכי דת או מסורת דתית, ובמוצרי פרווה המשמשים למחקר מדעי. יודגש כי איסור דומה מקובל אף ברחבי העולם: במדינות רבות נאסר הסחר בפרוות כלבים וחתולים, ובאיחוד האירופי נאסר הסחר במוצרי פרוות של כלבי ים. בשנים האחרונות, החליטו מספר ערים בעולם לאסור על הסחר בכל סוגי הפרוות, ללא יוצא מן הכלל.
לנוכח הסבל הרב והמיותר שנגרם לבעלי החיים כתוצאה מתעשיית הפרוות, ובשים לב לקונצנזוס הציבורי הרחב בישראל, לפיו הרג והתאכזרות מיותרים לבעלי חיים הם פסולים, אסורים מוסרית ובלתי חוקיים, נראה כי איסור מכירת פרוות בישראל יהלום את דעת הקהל ויהווה חוליה חיונית ונדרשת בהגנה על בעל חיים. זאת הן על פי חוק צער בעלי חיים, הן על פי החמלה האנושית בכלל, והן על פי המוסר היהודי בפרט.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת שרן השכל (פ/2133/20).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת רונית תירוש וקבוצת חברי הכנסת (פ/4562/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/749/19) ועל ידי חברת הכנסת רות קלדרון וקבוצת חברי הכנסת (פ/1463/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג וקבוצת חברי הכנסת (פ/101/20) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/1283/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א בכסלו התשע"ו – 23.11.15
תיקון סעיף 1 1. בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "נאמן בעלי חיים" יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "נאמן בעלי חיים" יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "נאמן בעלי חיים" יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "נאמן בעלי חיים" יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "נאמן בעלי חיים" יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "נאמן בעלי חיים" יבוא:
""פרווה" – עור של בעל חיים הכולל כסות שיער; ""פרווה" – עור של בעל חיים הכולל כסות שיער; ""פרווה" – עור של בעל חיים הכולל כסות שיער; ""פרווה" – עור של בעל חיים הכולל כסות שיער; ""פרווה" – עור של בעל חיים הכולל כסות שיער; ""פרווה" – עור של בעל חיים הכולל כסות שיער;
"מוצר פרווה" – מוצר העשוי או המכיל פרווה, והמשמש כפריט לבוש, אביזר אופנה, צעצוע, קישוט, או כל שימוש אחר;". "מוצר פרווה" – מוצר העשוי או המכיל פרווה, והמשמש כפריט לבוש, אביזר אופנה, צעצוע, קישוט, או כל שימוש אחר;". "מוצר פרווה" – מוצר העשוי או המכיל פרווה, והמשמש כפריט לבוש, אביזר אופנה, צעצוע, קישוט, או כל שימוש אחר;". "מוצר פרווה" – מוצר העשוי או המכיל פרווה, והמשמש כפריט לבוש, אביזר אופנה, צעצוע, קישוט, או כל שימוש אחר;". "מוצר פרווה" – מוצר העשוי או המכיל פרווה, והמשמש כפריט לבוש, אביזר אופנה, צעצוע, קישוט, או כל שימוש אחר;". "מוצר פרווה" – מוצר העשוי או המכיל פרווה, והמשמש כפריט לבוש, אביזר אופנה, צעצוע, קישוט, או כל שימוש אחר;".
הוספת סעיף 4ב 2. אחרי סעיף 4א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4א לחוק העיקרי יבוא:
"איסור מכירת פרווה ומוצרי פרווה "איסור מכירת פרווה ומוצרי פרווה "איסור מכירת פרווה ומוצרי פרווה 4ב. (א) לא ימכור אדם פרווה או מוצרי פרווה. (א) לא ימכור אדם פרווה או מוצרי פרווה.
(ב) סעיף קטן (א) לא יחול על – (ב) סעיף קטן (א) לא יחול על –
(1) פרווה ומוצרי פרוות בקר, צאן וגמלים;
(2) פרווה ומוצרי פרווה המשמשים לצורכי דת או מסורת דתית;
(3) פרווה ומוצרי פרווה המשמשים למחקר מדעי.
(ג) אין בהוראות סעיף קטן (ב) כדי לגרוע מהוראות חוק להגנת חיית הבר, התשט"ו–1955." (ג) אין בהוראות סעיף קטן (ב) כדי לגרוע מהוראות חוק להגנת חיית הבר, התשט"ו–1955."
תיקון סעיף 17 3. בסעיף 17 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב1) יבוא: בסעיף 17 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב1) יבוא: בסעיף 17 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב1) יבוא: בסעיף 17 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב1) יבוא: בסעיף 17 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב1) יבוא: בסעיף 17 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב1) יבוא:
"(ב2) מי שמכר פרווה או מוצר פרווה בניגוד להוראות סעיף 4ב(א), דינו – מאסר שישה חודשים או הקנס האמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין." "(ב2) מי שמכר פרווה או מוצר פרווה בניגוד להוראות סעיף 4ב(א), דינו – מאסר שישה חודשים או הקנס האמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין." "(ב2) מי שמכר פרווה או מוצר פרווה בניגוד להוראות סעיף 4ב(א), דינו – מאסר שישה חודשים או הקנס האמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין." "(ב2) מי שמכר פרווה או מוצר פרווה בניגוד להוראות סעיף 4ב(א), דינו – מאסר שישה חודשים או הקנס האמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין." "(ב2) מי שמכר פרווה או מוצר פרווה בניגוד להוראות סעיף 4ב(א), דינו – מאסר שישה חודשים או הקנס האמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין." "(ב2) מי שמכר פרווה או מוצר פרווה בניגוד להוראות סעיף 4ב(א), דינו – מאסר שישה חודשים או הקנס האמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין."