הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 569443
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת איתן ברושי
נורית קורן
מירב בן ארי
יפעת שאשא ביטון
______________________________________________
פ/2240/20
הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון – רישיון לישיבת ביקור של אמן-במה), התשע"ו–2015
דברי הסבר
שילוב אמנים ממדינות שונות הוא חלק מאופיו של עולם התרבות שאינו מבחין בגבולות מדיניים. אמנים זרים תורמים רבות לתהליך היצירה ולרוח האמנותית של אמני במה ישראלים. הניסיון העשיר והמגוון שמביאים עימם האמנים הזרים משפיע במישרין על הרמה המקצועית של עולם התרבות ואמנויות הבמה בישראל, כך שהרמה של אמנויות הבמה בישראל עולה לרמה בינלאומית. לכן, גופים מקצועיים בתחום אמנויות הבמה בישראל, ובכלל זה תזמורות, להקות מחול ותיאטראות, מעסיקים, בין היתר, אמנים, מוסיקאים, רקדנים ושחקנים זרים, לצד אמנים ישראלים, באופן אשר מעשיר את היצירה האמנותית הישראלית ואת החוויה התרבותית של קהל הצופים.
העסקתם של אמני-במה זרים כפופה לחקיקה ענפה, ובכלל זה חוק עובדים זרים, התשנ"א–1991 וחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, המשפיעה על השתלבותם בתרבות הישראלית. חוק הכניסה לישראל קובע מגבלת זמן לשהייה של עובד זר, והיא, לפי סעיף 3א(א) לחוק, תקופה מרבית של חמש שנים בלבד.
משמעותה של מגבלה לתקופה של חמש שנים היא יצירת קושי רב עבור המעסיק של האמן, וזאת בשים לב למשאבים הרבים הנדרשים להשקעה בהון האנושי בתחום זה. מגבלה זו מאלצת את מוסד התרבות, כמעסיק, להיפרד מאמנים אשר היו נכונים ויכלו להמשיך לתרום לעשייה האמנותית בישראל, ולמלא חסר זה באמצעות אמן זר אחר לתקופה של חמש שנים נוספות. כך מצטמצמת היכולת לנצל את מלוא הפוטנציאל הגלום בהעסקת אמני-במה זרים.
מוצע לתקן את חוק הכניסה לישראל בהצעת חוק זו באופן שיאפשר לשר הפנים להאריך את תקופת השהייה של אמן-במה זר לתקופה של עד עשר שנים, לצורך המשך העסקתו אצל אותו גוף תרבות.
חשוב לציין כי מספר האמנים הזרים הפועלים בישראל מוערך בעשרות בודדות בלבד, כך שהארכת התקופה לא רק שאינה צפויה להביא לפגיעה באמני הבמה הישראליים, אלא שהיא צפויה להיטיב עמם, כמפורט לעיל.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א בכסלו התשע"ו – 23.11.15
הוספת סעיף 3ג 1. בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, אחרי סעיף קטן 3ב יבוא: בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, אחרי סעיף קטן 3ב יבוא: בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, אחרי סעיף קטן 3ב יבוא: בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, אחרי סעיף קטן 3ב יבוא: בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, אחרי סעיף קטן 3ב יבוא:
"הארכת אשרות ורישיונות ישיבה לאמן-במה "הארכת אשרות ורישיונות ישיבה לאמן-במה "הארכת אשרות ורישיונות ישיבה לאמן-במה 3ג. (א) על אף האמור בסעיף 3(2), שר הפנים רשאי להאריך רישיון לישיבת ביקור שניתן לאמן-במה, לשם המשך העסקתו אצל אותו מעסיק, לתקופות שלא יעלו, יחד, על עשר שנים.
(ב) בסעיף זה –
"אמן-במה" – שחקן, זמר, נגן, רקדן, מנצח תזמורת, במאי, כוריאוגרף, מנהל חזרות, אמן-יוצר, או אמן-מופיע או אמן מסוג אחר אשר עיסוקו ביצירת מופעים או השתתפות בהם, המועסק בישראל בקביעות על ידי עמותה ללא כוונות רווח, תיאטרון, תזמורת, להקת מחול או גוף תרבות אחר אשר עיקר עיסוקו בשלוש השנים שקדמו למועד הגשת הבקשה לרישיון לישיבת ביקור לפי סעיף 2(א)(2), הוא הפקת מופעים מתחום אמנויות הבמה או העלאתם;
"מופע" – יצירה אמנותית המיועדת להצגה פומבית על ידי אמני במה מקצועיים, בפני קהל צופים, אשר נעשית במרחב שנועד לצורך עינוג ציבורי כהגדרתו בסעיף 3 לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1968."