הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2015 בנובמבר24 606 י"ב בכסלו התשע"ו עמוד 14 . . . . . . . . . . . .2015–) (תשלומים לחברי הכנסת והשרים), התשע"ו39 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס 15 . . . . . . . . . 2015–) (ויתור על עדכון שכר של חבר כנסת), התשע"ו40 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס 16 . . . . . . . . . . . . . 2015–) (סדרי עבודת הוועדה הציבורית), התשע"ו41 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס 14 :מתפרסמות בזה הצעות חוק מטעם ועדת הכנסת *‏2015–) (תשלומים לחברי הכנסת והשרים), התשע"ו39 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס 55 תיקון סעיף.1 )(א), לפני "כיסוי2()(א55 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1994–בחוק הכנסת, התשנ"ד הוצאות" יבוא "מימון הוצאות הקשורות לפעילות הפרלמנטרית, לרבות באמצעות כוח ",אדם, שירותי תקשורת 56 תיקון סעיף.2 לחוק העיקרי, המילים "חבר הכנסת שהוא" – יימחקו, במקום "ואולם רשאית56 בסעיף הוועדה הציבורית להמליץ" יבוא "ואולם, רשאית ועדת הכנסת להחליט לפי הוראות פרק "זה", ואחרי "כחברי הכנסת" יבוא "או תפקידם הציבורי תיקון חוק חסינות ,חברי הכנסת זכויותיהם וחובותיהם .3 – בטל11 , סעיף2‏1951–בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א תחילה.4 )2016 בינואר1( תחילתו של חוק זה ביום כ' בטבת התשע"ו כיום עומדים לרשות חברי הכנסת תקציבים שונים לצורכי פעילותם הפרלמנטרית תקציבים אלו ניתנים בנפרד לפי סוג ההוצאה, ואין אפשרות להשתמש בסכום כסף שהוקצה למטרה מסוימת למטרה אחרת ) הגישה2015 בנובמבר12‏( ביום ל' בחשוון התשע"ו הוועדה הציבורית העוסקת בשכר ותשלומים לחברי הכנסת (להלן – חוק1994–בהתאם לפרק ט' לחוק הכנסת, התשנ"ד הכנסת), המלצה לוועדת הכנסת שלפיה התקציבים השונים ,העומדים לרשות חברי הכנסת (ובכלל זה טלפון, דואר פעילות פרלמנטרית וקשר עם הציבור) יאוחדו לתקציב פעילות אחד, כך שכל חבר כנסת יוכל לבחור איך להוציא את הכספים בהתאם לאופי פעילותו ליישום ההמלצה נדרשים תיקוני חקיקה ראשית, כמפורט בהצעת חוק זו בהמשך תתוקן החלטת שכר חברי הכנסת (הענקות .2001–ותשלומים), התשס"א מוצע להבהיר כי התשלומים האחרים שהכנסת 1 סעיף מעמידה לרשות חברי הכנסת כוללים מימון הוצאות הקשורות לפעילות הפרלמנטרית, ובכלל זה העסקת יועצים פרלמנטריים ושירותי תקשורת (דואר, טלפון ומנוי )לעיתונים לחוק הכנסת קובע סייג לתחולת56 סעיף 2 סעיף הוראות פרק ט' לחוק לגבי חברי הכנסת המכהנים ברשות המבצעת, וכן על שר או סגן שר שחברותו בכנסת ג לחוק־יסוד: הכנסת עם עיגון42 נפסקה לפי הוראות סעיף הזכות לשירותי תקשורת של חברי הכנסת והשרים בסעיף לחוק חסינות חברי11 ) לחוק הכנסת וביטול סעיף2()(א55 (להלן – חוק1951–הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א להצעת החוק, מוצע לתקן את3 החסינות), כמוצע בסעיף לחוק הכנסת ולהסמיך את ועדת הכנסת לקבוע56 סעיף מהם התשלומים האחרים שישולמו למי שממלא תפקיד ברשות המבצעת, בין שהוא חבר הכנסת ובין שאינו חבר הכנסת לחוק החסינות, עניינו "שירותי תקשורת11 סעיף 3 סעיף ועיתונים", והוא מסמיך את ועדת הכנסת ,לקבוע את זכויותיהם של כל חברי הכנסת לשירותי טלפון לעיתונים ולדואר נוכח ההצעה לאחד את תקציבי הפעילות הפרלמנטרית, אין עוד צורך בהסמכה נפרדת לתשלומים אלו, ולכן מוצע לבטל את הסעיף כמו כן, חוק החסינות אינו מבחין בין חברי הכנסת ,המכהנים כשרים או סגני שרים ובין חברי כנסת מן המניין לחוק האמור, הוראותיו חלות גם על שרים15 ולפי סעיף וסגני שרים שאינם חברי כנסת נוכח ביטולו המוצע של , עוגנה זכאותם של שרים וסגני שרים לשירותי11 סעיף תקשורת בחוק הכנסת : לחוק החסינות שמוצע לבטל11 זהו נוסח סעיף . שירותי תקשורת ועיתונים11" חבר הכנסת זכאי לשירותי בזק, לרבות קבלת (א) "ציוד קצה כפי שתקבע ועדת הכנסת; לענין זה, "שירותי בזק .1982–ו"ציוד קצה" – כהגדרתם בחוק הבזק, התשמ"ב ) חבר הכנסת זכאי למינוי על עיתונים המודפסים1(א בישראל, בכמות ובתנאים שתקבע ועדת הכנסת )(בוטל (ב) )(בוטל (ג) ) מכתב מאת חבר הכנסת הנשלח בדואר רגיל1( )(ד ;מבנין הכנסת לכל מקום בתחומי המדינה, פטור מתשלום ועדת הכנסת תקבע את מספר המכתבים שהוראה זו תחול עליהם ), רשאית ועדת1( ) על אף הוראת פסקה2( הכנסת לקבוע כי מתוך המכתבים שעליהם חלה הוראת ,הפסקה האמורה, יהיו פטורים מתשלום מספר מכתבים כפי שתקבע ובהתאם לתנאים שתקבע, אף אם נשלחו מחוץ לבנין הכנסת ימים לפני יום הבחירות לכנסת לא תחול75 )(ה )הוראת סעיף קטן (ד החלטות ועדת הכנסת לפי סעיף זה יפורסמו (ו) " ברשומות מוצע לקבוע שהוראות החוק יהיו בתוקף החל 4 סעיף )2016 בינואר1( מיום כ' בטבת התשע"ו .571573 :מספר פנימי * .251 '; התשע"ה, עמ140 'ס"ח התשנ"ד, עמ 1 .250 '; התשע"ה, עמ228 'ס"ח התשי"א, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 24.11.2015 ,, י"ב בכסלו התשע"ו606 – הצעות חוק הכנסת 15 *‏2015–) (ויתור על עדכון שכר של חבר הכנסת), התשע"ו40 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס 51 תיקון סעיף.1 , במקום "פרק זה, וחובה עליו לקבלם" יבוא "פרק51 , בסעיף1‏1994–בחוק הכנסת, התשנ"ד זה; חובה על חבר הכנסת לקבל את שכרו, אולם חבר הכנסת רשאי לוותר בשנה מסוימת על קבלת חלק השכר הנובע מעדכון השכר באותה שנה; הודיע חבר הכנסת לחשב הכנסת על ויתור כאמור, לא ישולם לו חלק השכר כאמור בעד אותה שנה ממועד תשלום השכר שלאחר מסירת ההודעה, והוויתור יחול לכל דבר ועניין; חבר הכנסת שהודיע כאמור לא "יהיה רשאי לשנות את הודעתו באותה שנה *‏2015–) (ויתור על עדכון שכר של חבר הכנסת), התשע"ו40 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס .1 , במקום "פרק זה, וחובה עליו לקבלם" יבוא "פרק51 , בסעיף1‏1994–בחוק הכנסת, התשנ"ד זה; חובה על חבר הכנסת לקבל את שכרו, אולם חבר הכנסת רשאי לוותר בשנה מסוימת על קבלת חלק השכר הנובע מעדכון השכר באותה שנה; הודיע חבר הכנסת לחשב הכנסת על ויתור כאמור, לא ישולם לו חלק השכר כאמור בעד אותה שנה ממועד תשלום השכר שלאחר מסירת ההודעה, והוויתור יחול לכל דבר ועניין; חבר הכנסת שהודיע כאמור לא "יהיה רשאי לשנות את הודעתו באותה שנה 51 תיקון סעיף כי "לחבר51 , קובע בסעיף1994–חוק הכנסת, התשנ"ד הכנסת ישולמו שכר ותשלומים אחרים בהתאם להוראות פרק זה, וחובה עליו לקבלם" שכר חברי הכנסת מתעדכן להחלטת שכר5 אוטומטית אחת לשנה לפי הוראות סעיף , ואין לחברי כנסת המבקשים1987–חברי הכנסת, התשמ"ז לוותר על עדכון זה אפשרות לעשות כן לפיכך, לצד ההוראה שחובה על חבר הכנסת לקבל את שכרו, מוצע לקבוע כי חבר הכנסת רשאי להודיע לחשב הכנסת כי בשנה מסוימת הוא מוותר על חלק משכרו הנובע מהעדכון האוטומטי של השכר, ממועד תשלום השכר שלאחר יום ההודעה חלק השכר שחבר ,הכנסת ויתר עליו לא ישולם לו גם במועד מאוחר יותר והוא לא יהיה רשאי לשנות הודעה שמסר בעניין זה יובהר כי הוויתור על השכר יהיה תקף באותה שנה לכל דבר ועניין, כך שהוא יוביל בין השאר להפחתה של הבסיס לחישוב הסכום שממנו מופרשים בעד חבר הכנסת סכומים לקופת גמל ולקרן חיסכון, ככל שהוא זכאי להם עם תחילת שנה חדשה ישוב חבר הכנסת להיות זכאי לשכר כשאר חברי הכנסת, והוויתור בשנה מסוימת לא ישפיע על שכרו בשנה שלאחריה .571739 :מספר פנימי * .251 '; התשע"ה, עמ140 'ס"ח התשנ"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 24.11.2015 ,, י"ב בכסלו התשע"ו606 – הצעות חוק הכנסת 16 *‏2015–) (סדרי עבודת הוועדה הציבורית), התשע"ו41 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס 55 תיקון סעיף.1 :, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא55 , בסעיף1‏1994–בחוק הכנסת, התשנ"ד ) התבקשה הוועדה הציבורית להגיש המלצה בדבר שכר ותשלומים אחרים לחברי1"(ד ימים30 ) בתוך1()הכנסת על ידי ועדת הכנסת, תגיש את המלצתה כאמור בסעיף קטן (א ימים מיום שהוחזרו15 ) – בתוך2()ממועד הבקשה, והמלצה נוספת כאמור בסעיף קטן (ג " ההמלצות , שעניינו שכר1994–פרק ט' לחוק הכנסת, התשנ"ד חברי הכנסת, קובע כי החלטות בדבר שכר ותשלומים אחרים לחברי הכנסת יתקבלו על ידי ועדת הכנסת, לאחר קבלת המלצה של ועדה ציבורית החוק קובע מנגנון שלפיו הוועדה הציבורית מגישה המלצה לוועדת הכנסת; אם ההמלצה מתקבלת, היא מקבלת מעמד של החלטה, ואם היא נדחית – היא מוחזרת לוועדה הציבורית לדיון מחדש ולהגשת המלצה נוספת, שלגביה יכולה ועדת הכנסת לקבל כל החלטה מוצע לקבוע כי במקרה שבו ועדת הכנסת היא שפנתה אל הוועדה הציבורית, תמסור הוועדה הציבורית 15 ימים, והמלצה נוספת – בתוך30 את המלצתה בתוך ימים זאת, כדי להבטיח שבקשות שוועדת הכנסת כבר קיימה לגביהן דיון מקדים וסביר שיהפכו להחלטה מחייבת לא יתעכבו בשלב הדיון בוועדה הציבורית .571697 :מספר פנימי * .251 '; התשע"ה, עמ140 'ס"ח התשנ"ד, עמ 1 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 24.11.2015 ,, י"ב בכסלו התשע"ו606 – הצעות חוק הכנסת