הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 571022 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת שולי מועלם-רפאלי איתן כבל ______________________________________________ פ/2274/20 הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – פנייה מקדימה בעסקת מכר מרחוק), התשע"ו–2015 דברי הסבר מטרת הצעת החוק למנוע שימוש לרעה באמצעי השיווק הטלפוניים שבאמצעותם מוצעות עסקאות מכר מרחוק ללקוחות פוטנציאליים. עסקאות אלה, העושות שימוש בטכניקה של שיווק מרחוק, מנצלות לא פעם את אלמנט ההפתעה מצד העסק המציע נכס או שירות, עניין המשפיע על שיקול דעתו של הצרכן ופוגם לא פעם ביכולת הבחירה שלו לסרב להצעה. כאשר מדובר באוכלוסייה של אנשים מבוגרים, עולים חדשים או בעלי קשיים מיוחדים, עניין זה הופך לחמור עוד יותר. מוצע כי בעסקאות מכר מרחוק יתקיים מנגנון סינון ראשוני, הדומה למנגנון המוכר של שיחות גוביינא, שבו השיחה תכלול, בתחילתה, פתיח מוקלט, ובו שמו של העוסק וכוונתו למכור נכס או שירות לצרכן, בלי להזכיר פרטים נוספים בעניין מהות הנכס או השירות המשווקים. כמו כן, מוצע לאפשר לצרכן לשמוע את הפתיח המוקלט בשפות נוספות, ולכל הפחות בערבית, ברוסית, באנגלית ובאמהרית. אם הצרכן יהיה מעוניין לשוחח עם נציג העוסק או לשמוע את כל ההודעה, הנציג יוכל להתקשר אליו ולספר לו על פרטי העסקה. מנגנון זה יקל על הצרכנים לערוך קנייה בדרך נבונה ומושכלת, תוך הבנה מלאה של מהות השיחה, ויחזק את יכולת הבחירה שלהם להתקשר, או לא להתקשר, עם בעל עסק בעסקת מכר מרחוק באמצעות הטלפון. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת שולי מועלם-רפאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2463/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אורי מקלב ומשה גפני (פ/846/20) ועל ידי חבר הכנסת ינון מגל (פ/847/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ח בכסלו התשע"ו – 30.11.15 תיקון סעיף 14ג 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 14ג, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 14ג, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב1) בשיווק מרחוק הנעשה באמצעות הטלפון, תכלול הפנייה של העוסק, מיד בתחילת שיחת הטלפון, הודעה מוקלטת (בסעיף זה – פתיח), והצרכן יוכל להתנתק מהשיחה במהלך הפתיח או מיד בסיומו; פתיח יכלול לפחות פרטים אלה: "(ב1) בשיווק מרחוק הנעשה באמצעות הטלפון, תכלול הפנייה של העוסק, מיד בתחילת שיחת הטלפון, הודעה מוקלטת (בסעיף זה – פתיח), והצרכן יוכל להתנתק מהשיחה במהלך הפתיח או מיד בסיומו; פתיח יכלול לפחות פרטים אלה: (1) שם העוסק; (2) הודעה שמדובר בפניית שיווק מרחוק לצורך התקשרות בעסקה של מכר נכס או מתן שירות, אולם ההודעה לא תכלול פרטים על הנכס או על השירות שהעוסק מעוניין לשווק לצרכן; (3) מתן אפשרות לשמיעת הפתיח בשפות נוספות, ובכלל זה בערבית, ברוסית, באנגלית ובאמהרית." תיקון סעיף 23 2. בסעיף 23(ב)(6) לחוק העיקרי, אחרי "לא גילה לצרכן פרטים" יבוא "לא כלל בשיחת הטלפון פתיח". בסעיף 23(ב)(6) לחוק העיקרי, אחרי "לא גילה לצרכן פרטים" יבוא "לא כלל בשיחת הטלפון פתיח".