הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2015 בדצמבר2
983
כ' בכסלו התשע"ו
עמוד
274 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2015-הצעת חוק התכנון והבנייה (הוראת שעה), התשע"ו
274
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2015-הצעת חוק התכנון והבנייה (הוראת שעה), התשע"ו
חוק התכנון והבנייה
הוראת שעה-
.1
,)2020 בדצמבר31( בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד יום ט"ז בטבת התשפ"א
, כך:11965-יקראו את חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
), במקום פסקת משנה (ב) יבוא: 16()א(א62 בסעיף
)1(
- )"(ב) על אף הוראות פסקת משנה (א
הופקדה התכנית שאישרה הוועדה המחוזית לפני המועד האמור
)1(
(ב), וניתנה הקלה המאפשרת תוספת לשטח הכולל המותר151 בסעיף
, יופחת משטח ההגדלה 151 , בכפוף להוראות סעיף147 לבנייה לפי סעיף
המותר לפי פסקת משנה (א) שטח התוספת שאפשרה ההקלה כאמור;
ניתנה הקלה המאפשרת תוספת לשטח הכולל המותר לבנייה כאמור
)2(
א, יופחת משטח ההגדלה המותר לפי פסקת משנה (א) שטח151 בסעיף
התוספת שאפשרה ההקלה כאמור;";
במסגרת פעולות הממשלה להגדלת היצע
1 סעיף
יחידות הדיור, מוצע כי למשך כחמש שנים מיום
כללי
יום התחילה) - תחילתו של החוק המוצע (להלן
יהיה אפשר לפעול להוספת שטחי בנייה למגורים במגרשים
המיועדים לבנייה רוויה ברשות עירונית, גם בהליך של מתן
לחוק 147 הקלה (ולא רק בהליך של אישור תכנית) לפי סעיף
החוק), בכפוף - (להלן1965-התכנון והבנייה, התשכ"ה
לתנאים המפורטים בהצעת החוק.
לחוק קובע הוראות לעניין סטייה ניכרת 151 סעיף
מהוראות תכנית. סעיף קטן (א) של הסעיף האמור מונע
(בין השאר) מתן הקלה אם יש בכך סטייה ניכרת מתכנית
החלה על המגרש. סעיף קטן (ב) של אותו סעיף קובע כי
תוספת שטח כאמור בו תיחשב לסטייה ניכרת, ומסמיך
את שר האוצר לקבוע בתקנות, בהתייעצות עם המועצה
הארצית, מה עוד (מעבר לתוספת שטחים) ייחשב לסטייה
ניכרת לעניין אותו סעיף.
) לתקנות התכנון והבנייה (סטייה ניכרת 9(2 תקנה
) (להלן 824 ' (ק"ת התשס"ב, עמ2002-מתכנית), התשס"ב
האמור, 151 תקנות סטייה ניכרת), שהותקנו מכוח סעיף-
קובעת כי במסגרת הליך של הקלה, ניתן לאשר תוספת
מהמותר לפי תכנית 20% דירות מגורים בשיעור של עד
(תקנות התכנון והבנייה (סטייה ניכרת מתכנית) (הוראת
), מאפשרות 266 ' (ק"ת התשע"ד, עמ2014-שעה), התשע"ד
). עם זאת, לאור 30% לאשר תוספת כאמור בשיעור של עד
, תוספת לשטח הכולל 151 העובדה שלפי הוראת סעיף
המותר לבנייה מהווה סטייה ניכרת ולכן יכולה להיעשות
רק בתכנית, תוספת יחידות דיור בהליך של הקלה מחייבת
בהתאמה את הקטנת יחידות הדיור הקיימות לפי התכנית.
כדי לאפשר תוספת דירות מגורים מעבר למותר לפי
תכנית בלא הקטנת יחידות הדיור הקיימות, בהליך של
הקלה, מוצע לאפשר בעבור יחידות הדיור הנוספות כאמור
גם תוספת שטחי בנייה. לשם כך, מוצע להוסיף לחוק את
א ולקבוע בו, כהוראת שעה, לתקופה שמיום 151 סעיף
), כי 2020 בדצמבר31( התחילה עד יום ט"ז בטבת התשפ"א
תוספת שטח לבנייה שמתקיימים לגביה תנאים מסוימים
שנועדו בין השאר להבטיח את מימוש תכלית החוק -
לא תיחשב- המוצע, קרי, הגדלת היצע הדירות למגורים
(ב) לחוק, ומכאן שהוועדה 151 לסטייה ניכרת לפי סעיף
הוועדה המקומית) תוכל - המקומית לתכנון ולבנייה (להלן
לאשרה, במסגרת הליך של מתן הקלה כאמור.
בנוסף, מוצע לאפשר לוועדה המקומית לאשר תוספת
שטח ויחידות דיור כאמור בהליך של הקלה, בהתאם
א לחוק כנוסחו המוצע, גם במקרים 151 להוראות סעיף
שבהם מימוש ההקלה כרוך בסטייה ממגבלה שלפי
התכנית שחלה על המגרש מהווה סטייה ניכרת, ובלבד
שהסטייה היא ממגבלות מסוימות, והיא נדרשת לשם
ב 151 מימוש ההקלה, הכול כמפורט בדברי ההסבר לסעיף
לחוק כנוסחו המוצע.
)1( לפסקה
) לחוק קובעת 16()א(א62 פסקת משנה (א) של סעיף
את סמכות הוועדה המקומית לאשר (בתכנית) את הגדלת
השטח הכולל המותר לבנייה בתחום רשות עירונית
בשיעורים כקבוע בסעיף. לפי פסקת משנה (ב) של אותו
סעיף, אם ניתנה הקלה המאפשרת תוספת לשטח הכולל
המותר לבנייה, וההקלה היא מתכנית שהופקדה לפני
(ב), אזי יופחת משטח ההגדלה 151 המועד האמור בסעיף
שמאפשרת פסקת משנה (א) האמורה, שטח התוספת שניתן
לאשר בהקלה כאמור. מוצע להחליף את פסקת משנה (ב)
ולקבוע בה, לצד הוראת ההפחתה הקיימת (שחלה לעניין
(ב)) הוראה 151 תכנית שהופקדה לפני המועד האמור בסעיף
.212 '; התשע"ה, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ
1
ד ב ר י ה ס ב ר
2.12.2015 ,, כ' בכסלו התשע"ו983 - הצעות חוק הממשלה
275
: יקראו151 אחרי סעיף
)2(
"סטייה ניכרת
והקלה במקרים
מיוחדים
א.151
(ב), תוספת לשטח הכולל המותר151 על אף האמור בסעיף
(א)
תוספת שטח לבנייה) לפי - לבנייה למגורים במגרש (בסעיף זה
תכנית שאישרה הוועדה המחוזית לפני יום תחילתו של חוק
- (בסעיף זה2015-התכנון והבנייה (הוראת שעה), התשע"ו
יום התחילה), לא תיחשב לסטייה ניכרת, ובלבד שמתקיימים
כל אלה:
המגרש מיועד למגורים בבנייה רוויה כהגדרתה
)1(
;)1())(א16()א(א62 בסעיף
המגרש נמצא בתחום רשות עירונית;
)2(
20% תוספת השטח לבנייה אינה עולה על
)3(
;מהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש לפי התכנית
תוספת השטח לבנייה תשמש רק להוספת יחידת
)4(
;דיור, אחת או יותר, לבניין, מעבר למותר לפי תכנית
כהגדרתה בסעיף קטן - "לעניין פסקה זו, "יחידת דיור
(ה), לרבות שטחי שירות שנועדו לשרתה;
לעניין תוספת שטח לבנייה שתשמש להוספת
)5(
מחצית לפחות- שתי יחידות דיור או יותר לבניין
מיחידות הדיור שייווספו כאמור לבניין, מעבר למותר
לפי תכנית, יהיו יחידות דיור ששטחה של כל אחת מהן
מ"ר;75 אינו עולה על
שטחה של כל יחידת דיור שתיווסף לבניין, מעבר
)6(
; מ"ר150 למותר לפי תכנית, לא יעלה על
: יקראו151 אחרי סעיף
)2(
"סטייה ניכרת
והקלה במקרים
מיוחדים
א.151
(ב), תוספת לשטח הכולל המותר151 על אף האמור בסעיף
(א)
תוספת שטח לבנייה) לפי - לבנייה למגורים במגרש (בסעיף זה
תכנית שאישרה הוועדה המחוזית לפני יום תחילתו של חוק
- (בסעיף זה2015-התכנון והבנייה (הוראת שעה), התשע"ו
יום התחילה), לא תיחשב לסטייה ניכרת, ובלבד שמתקיימים
כל אלה:
המגרש מיועד למגורים בבנייה רוויה כהגדרתה
)1(
;)1())(א16()א(א62 בסעיף
המגרש נמצא בתחום רשות עירונית;
)2(
20% תוספת השטח לבנייה אינה עולה על
)3(
;מהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש לפי התכנית
תוספת השטח לבנייה תשמש רק להוספת יחידת
)4(
;דיור, אחת או יותר, לבניין, מעבר למותר לפי תכנית
כהגדרתה בסעיף- "לעניין פסקה זו, "יחידת דיור
קטן (ה), לרבות שטחי שירות שנועדו לשרתה;
לעניין תוספת שטח לבנייה שתשמש להוספת
)5(
מחצית לפחות- שתי יחידות דיור או יותר לבניין
מיחידות הדיור שייווספו כאמור לבניין, מעבר למותר
לפי תכנית, יהיו יחידות דיור ששטחה של כל אחת מהן
מ"ר;75 אינו עולה על
שטחה של כל יחידת דיור שתיווסף לבניין, מעבר
)6(
; מ"ר150 למותר לפי תכנית, לא יעלה על
נפרדת לעניין הפחתת שטח התוספת שאושרה בהקלה לפי
) (שיכולה 2( א כנוסחו המוצע בפסקה151 הוראות סעיף
לחול גם לעניין תכנית שהופקדה אחרי אותו מועד), משטח
). 16()א(א62 ההגדלה שמאפשרת פסקת משנה (א) של סעיף
א(ד) לחוק 151 זאת, בדומה להוראה שמוצע לקבוע בסעיף
כנוסחו המוצע.
וזה נוסח פסקת משנה (ב) שמוצע להחליפה:
"(ב) על אף הוראות פסקת משנה (א), הופקדה
התכנית שאישרה הוועדה המחוזית לפני המועד האמור
(ב), וניתנה הקלה המאפשרת תוספת לשטח 151 בסעיף
הכולל המותר לבנייה במגרש, יופחת משטח ההגדלה
המותר לפי אותה פסקת משנה שטח התוספת שאפשרה
ההקלה כאמור;".
)2( לפסקה
א המוצע151 לסעיף
לסעיף קטן (א)
כאמור, מוצע לאפשר לוועדה המקומית להתיר, גם
במסגרת הליך הקלה (ולא רק בהליך של אישור תכנית),
תוספת שטחי בנייה. על פי המוצע, תוספת שטחים כאמור
לא תיחשב לסטייה ניכרת, ומכאן שהוועדה המקומית
תוכל לאשרה כאמור, רק בהתקיים התנאים המפורטים
בסעיף קטן (א) כנוסחו המוצע.
אחד התנאים שמוצע לקבוע הוא שתוספת השטח
מתבקשת לגבי תכנית שאישרה הוועדה המחוזית לתכנון
ולבנייה לפני יום התחילה, וכן שהתוספת האמורה אינה
מסך השטח הכולל המותר לבנייה (המוגדר 20% עולה על
לחוק כ"סך כל השטח המותר לבניה, הכולל הן 1 בסעיף
שטחים למטרות עיקריות והן שטחים למטרות שירות") לפי
התוספת המרבית).-אותה תכנית (להלן
יצוין בהקשר זה, כי אם נכנסה לתוקף, לאחר יום
התחילה, תכנית נקודתית העוסקת בתוספת שטחי בנייה
למגרש (להבדיל מתכנית כללית, דוגמת תכנית גגות או
תכנית למחסנים), לא תוכל הוועדה המקומית לאשר
תוספת לשטח הבנייה במגרש לפי הוראות ההסדר המוצע
)). עם זאת, ככל שאושרה תכנית 8( בהצעת החוק (פסקה
כללית לאחר יום התחילה, יהיה ניתן לבקש הקלה לפי
הוראות ההסדר המוצע, אך במסגרת חישוב השטח הכולל
המותר לבנייה, לא יובאו בחשבון שטחים שהותרו בתכנית
כללית כאמור.
ד ב ר י ה ס ב ר
2.12.2015 ,, כ' בכסלו התשע"ו983 - הצעות חוק הממשלה
276
בעת הגשת הבקשה להקלה טרם התחילה הקמת
)7(
;הבניין שלגביו מתבקשת תוספת השטח לבנייה
לא נכנסה לתוקף תכנית הכוללת הגדלת השטח
)8(
;הכולל המותר לבנייה במגרש, לאחר יום התחילה
למעט תכנית נושאית - "לעניין פסקה זו, "תכנית
).1()א(ח62 כהגדרתה בסעיף
147 הוועדה המקומית לא תיתן הקלה כאמור בסעיף
(ב)
המאפשרת תוספת שטח לבנייה כאמור בסעיף קטן (א), אלא
לאחר שהונחה לפניה חוות דעת בכתב מאת מהנדס הוועדה
ולפיה מוסדות הציבור, השטחים הפתוחים, התשתיות ושטחי
החניה בסביבת הבניין נותנים מענה לצרכים הנובעים
מהגדלת מספר יחידות הדיור.
עוד יצוין כי בחישוב השטח הכולל המותר לבנייה
לפי התכנית שאישרה הועדה המחוזית, יש להביא בחשבון
את השטחים העיקריים ושטחי השירות שהותרו במגרש.
בהתאם, תוכל הוועדה המקומית לאשר, במסגרת הליך
, אשר תיגזר 20% ההקלה, תוספת שטח למגורים של עד
מכל סוג שטח (עיקרי או שירות), בנפרד. לעניין זה יובהר,
כי התוספת תכלול הן שטחים עיקריים והן שטחי שירות
שישמשו את יחידות הדיור הנוספות (מעבר למותר לפי
התכנית).
בנוסף, ככל ששטח התוספת לבנייה שמוגשת בקשה
לאשרו במסגרת הליך של הקלה לפי ההסדר המוצע,
כולל גם שטח שנועד להקמת מרחב מוגן דירתי, הרי
שניתן לאשר שטח זה במסגרת ההליך, נוסף על התוספת
המרבית שניתן לאשר כאמור, אלא אם כן נקבע בתכנית
כי השטח הכולל המותר לבנייה לפי התכנית (שממנו
נגזרת התוספת המרבית) כולל כבר את שטחי המרחבים
המוגנים האמורים.
תנאי נוסף שמוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כנוסחו
המוצע הוא שהמגרש שלגביו מתבקשת תוספת השטח
)16()א(א62 מיועד למגורים בבניה רוויה כהגדרתה בסעיף
) לחוק, לפי תכנית שאישרה הוועדה המחוזית, ושהוא 1()(א
)).2(–) ו1( מצוי בתחומה של רשות עירונית (פסקאות
עוד מוצע לדרוש שהתוספת תשמש אך ורק להוספת
יחידות דיור לבניין (מעבר למותר לפי תכנית). תוספת שטח
שתשמש, למשל, להגדלת שטחן של יחידות דיור קיימות,
לא מקיימת את התנאי ועל כן תיחשב לסטייה ניכרת ולא
יהיה ניתן לאשרה בהליך של הקלה בהתאם להוראות
)).4( ההסדר המוצע (פסקה
כמו כן, על פי המוצע, שטחן של יחידות הדיור
הנוספות (יחידות דיור מעבר למותר לפי תכנית, שתוספת
מטרים 150 השטח נועדה לשמש להקמתן), לא יעלה על
רבועים (כולל מרחב מוגן דירתי). ככל שמתבקשת במסגרת
הליך ההקלה הוספתן של שתי יחידות דיור או יותר, נדרש
כי מחצית מהן לפחות יהיו דירות קטנות ששטחן אינו עולה
מטרים רבועים (כולל מרחב מוגן דירתי) (פסקאות 75 על
)).6(–) ו5(
כמו כן נדרש שתוספת השטח מתבקשת לגבי בניין
שטרם החלה בנייתו. כלומר, הוספת שטחים לשם הגדלת
מספר יחידות הדיור בבניין קיים לא תוכל להיכלל בהחרגה
המוצעת בסעיף קטן (א) המוצע (כלומר, תיחשב לסטייה
ניכרת), אלא אם כן הבקשה היא להריסת המבנה ולבניית
)).7( מבנה חדש במקומו (פסקה
התוספת המרבית שהוועדה המקומית רשאית לאשר
במסגרת הליך של הקלה, נגזרת כאמור מהשטח הכולל
המותר לבנייה לפי תכנית שאישרה הוועדה המחוזית
לפני יום התחילה, זאת גם אם התכנית האמורה הופקדה
). במקרים אלה, 1989 באוגוסט1( לפני כ"ט בתמוז התשמ"ט
מבקש ההקלה יוכל לבחור אם להגיש את הבקשה לתוספת
שטחים בהתאם לתקנות סטייה ניכרת או בהתאם להסדר
המוצע, אך לא בשני המסלולים.
לסעיף קטן (ב)
מוצע לקבוע כי הוועדה המקומית תוכל לאשר,
בהליך של הקלה, תוספת שטחי בנייה שלפי סעיף קטן
(א) המוצע אינה מהווה סטייה ניכרת (שישמשו לדירות
נוספות מעבר למה שהותר לפי תכנית), רק לאחר שהונחה
לפניה חוות דעת בכתב מאת מהנדס הוועדה, שלפיה
מוסדות הציבור, השטחים הפתוחים, התשתיות ושטחי
החניה בסביבת הבניין, נותנים מענה לצרכים הנובעים
מהגדלת שטחי הבנייה ומספר יחידות הדיור בבניין
מעבר למה שהותר בתכנית. יוזכר כי לאור הגדרת המונח
, גם 1981- לחוק הפרשנות, התשמ"א3 "בכתב" בסעיף
חוות דעת שנשלחת לוועדה בדואר אלקטרוני, היא חוות
דעת בכתב.
ד ב ר י ה ס ב ר
2.12.2015 ,, כ' בכסלו התשע"ו983 - הצעות חוק הממשלה
277
למבקש היתר לפי הוראות תכנית המתאר הארצית
(ג)
), לא 38 לחיזוק מבנים קיימים מפני רעידות אדמה (תמ"א
תינתן הקלה המאפשרת תוספת שטח לבנייה כאמור בסעיף
קטן (א).
אושרה תכנית להגדלת השטח הכולל המותר לבנייה
(ד)
)(א), או שמתבקשת, בהקלה 16()א(א62 בהתאם להוראות סעיף
, תוספת לשטח הכולל המותר לבנייה על 147 כאמור בסעיף
פי הקבוע בתכנית שהופקדה לפני המועד האמור בסעיף
(ב), יופחת משטח התוספת שניתן לאשר בהקלה בהתאם 151
להוראות סעיף זה, שטח ההגדלה שמאפשרות התכנית או
ההקלה כאמור, לפי העניין.
- בסעיף זה
(ה)
(ד);32 כהגדרתה בסעיף- ""יחידת דיור
לרבות שטחו של מרחב מוגן.- ""שטח יחידת דיור
הקלה ממגבלה
במקרים מיוחדים
ב.151
(א), נתנה ועדה מקומית151 על אף האמור בסעיף
(א)
למבקש היתר הקלה המאפשרת תוספת שטח לבנייה כאמור
א, רשאית היא, ככל שסברה כי הדבר דרוש לשם 151 בסעיף
מימוש ההקלה האמורה, לתת למבקש ההיתר גם הקלה
ממגבלה שנקבעה בהוראות תכנית החלה על המגרש, אף אם
נקבע בתכנית כי סטייה מהוראות המגבלה האמורה תיחשב
לסטייה ניכרת, ובלבד שמתקיימים שני אלה:
למבקש היתר לפי הוראות תכנית המתאר הארצית
(ג)
), לא 38 לחיזוק מבנים קיימים מפני רעידות אדמה (תמ"א
תינתן הקלה המאפשרת תוספת שטח לבנייה כאמור בסעיף
קטן (א).
אושרה תכנית להגדלת השטח הכולל המותר לבנייה
(ד)
)(א), או שמתבקשת, בהקלה 16()א(א62 בהתאם להוראות סעיף
, תוספת לשטח הכולל המותר לבנייה147 כאמור בסעיף
על פי הקבוע בתכנית שהופקדה לפני המועד האמור
(ב), יופחת משטח התוספת שניתן לאשר בהקלה 151 בסעיף
בהתאם להוראות סעיף זה, שטח ההגדלה שמאפשרות
התכנית או ההקלה כאמור, לפי העניין.
- בסעיף זה
(ה)
(ד);32 כהגדרתה בסעיף- ""יחידת דיור
לרבות שטחו של מרחב מוגן.- ""שטח יחידת דיור
הקלה ממגבלה
במקרים מיוחדים
ב.151
(א), נתנה ועדה מקומית151 על אף האמור בסעיף
(א)
למבקש היתר הקלה המאפשרת תוספת שטח לבנייה כאמור
א, רשאית היא, ככל שסברה כי הדבר דרוש לשם 151 בסעיף
מימוש ההקלה האמורה, לתת למבקש ההיתר גם הקלה
ממגבלה שנקבעה בהוראות תכנית החלה על המגרש, אף אם
נקבע בתכנית כי סטייה מהוראות המגבלה האמורה תיחשב
לסטייה ניכרת, ובלבד שמתקיימים שני אלה:
לסעיף קטן (ג)
מוצע לקבוע כי לא ניתן לאשר תוספת שטחים
בהליך של הקלה לפי הסעיף המוצע ככל שבקשת ההיתר
הכוללת הקלה לפי סעיף זה, מוגשת גם מכוח תכנית
המתאר הארצית לחיזוק מבנים קיימים מפני רעידות
) (מסלול הריסה ובניה מחדש) (להלן 38 אדמה (תמ"א
). זאת מאחר שתוספת הזכויות מכוח תמ"א 38 תמ"א-
ממצה את תוספת השטח המרבית שניתן לאשר שלא38
.בדרך של אישור תכנית
לסעיף קטן (ד)
סעיף קטן זה מטרתו להסדיר מצב שבו ועדה מקומית,
א המוצע, 151 המתבקשת לאשר הקלה לפי הוראות סעיף
הוסיפה שטחי בנייה במגרש במסגרת תכנית שבסמכותה,
) לחוק, או מצב שבו 16()א(א62 בהתאם להוראות סעיף
, תוספת לשטח 147 מתבקשת במסגרת הקלה כאמור בסעיף
הכולל המותר לבנייה על פי הקבוע בתכנית שהופקדה
(ב). מוצע לקבוע כי 151 לפני המועד האמור בסעיף
השטחים שנוספו במסגרת תכנית או הקלה כאמור, יופחתו
מסך השטחים שרשאית הוועדה המקומית לאשר במסגרת
א המוצע.151 הקלה בהתאם להוראות סעיף
יובהר כי סעיף קטן זה משלים את התיקון המוצע
), שמתייחס למקרה 1( ) לחוק, בפסקה16()א(א62 של סעיף
ההפוך שבו הוועדה המקומית אישרה מתן הקלה לפי
א המוצע, והוגשה לוועדה גם תכנית 151 הוראות סעיף
המגדילה את השטח המותר לבנייה בהתאם להוראות
) לחוק. על פי אותו תיקון גם במצב זה, 16()א(א62 סעיף
יש להפחית את השטחים שאושרו במסגרת ההקלה,
מסך השטחים שניתן לאשר במסגרת תכנית לפי הסעיף
האמור.
ב המוצע151 לסעיף
לסעיף קטן (א)
) לתקנות סטייה ניכרת שהותקנו כאמור 19(2 תקנה
(ב) לחוק קובעת כי סטייה מהוראות תכנית, 151 מכוח סעיף
כשנקבע בתכנית כי סטייה מהן מהווה סטייה ניכרת,
תיחשב לסטייה ניכרת.
לעתים, לאור התקנה האמורה, לא ניתן יהיה לממש
א המוצע, 151 את תוספת השטח המרבית לפי הוראות סעיף
בשל מגבלות שונות שתכנית קבעה לגביהן שסטייה מהן
תהווה סטייה ניכרת.
ד ב ר י ה ס ב ר
2.12.2015 ,, כ' בכסלו התשע"ו983 - הצעות חוק הממשלה
278
,המגבלה נקבעה לגבי מספר יחידות הדיור בבניין
)1(
מספר הקומות בבניין, גובה הבניין, תכסית הבניין או
קווי הבניין;
התכנית שקבעה את המגבלה נכנסה לתוקף לפני
)2(
.)2011 בינואר1( יום כ"ה בטבת התשע"א
נקבעה בהוראות תכנית החלה על המגרש, שמתקיים
(ב)
), מגבלה לגבי גובה הבניין, 2()לגביה האמור בסעיף קטן (א
ונקבע בתכנית כי סטייה מאותה מגבלה תיחשב לסטייה
ניכרת, לא תיתן הוועדה המקומית הקלה מאותה מגבלה לפי
הוראות סעיף קטן (א), אם המגרש שלגביו התבקשה ההקלה
כלול בשטח ששר הביטחון או נציגו הודיע למוסדות התכנון
הנוגעים בדבר כי הוא שטח שיש לגביו אינטרס ביטחוני,
), אלא אם כן מתקיים אחד 4()א(ו62 בהתאם להוראות סעיף
מאלה:
ההקלה תואמת את ההוראות שקבע שר הביטחון
)1(
;לעניין שטח זה
נציג שר הביטחון בוועדה המחוזית שהמגרש
)2(
,מצוי בתחומה, או הוועדה למיתקנים ביטחוניים
אישרו את מתן ההקלה."
לפיכך, מוצע לקבוע כי במסגרת האפשרות לאשר
תוספת שטח לבנייה בהליך של הקלה, בהתאם להוראות
א המוצע, תוכל הוועדה המקומית, על אף האמור 151 סעיף
(א) לחוק, לאשר תוספת כאמור גם אם היא 151 בסעיף
מהווה סטייה ניכרת מתכנית, וזאת אם מדובר בסטייה
) האמורה (ובתנאים 19(2 ממגבלות שבהתאם לתקנה
שמוצע לקבוע כמפורט להלן) מהווה סטייה ניכרת. יובהר,
כי האפשרות לסטות ממגבלות שקבעה תכנית כאמור,
מתייחסת רק למגבלה שקיימת מכוח הוראות התכנית,
בעוד שמגבלות הקיימות בנושאים אלו מכוח תקנות
אחרות בתקנות סטייה ניכרת, עומדות בעינן, ולא ניתן
להתיר סטייה מהן לפי הסעיף המוצע.
מוצע להתיר סטייה ניכרת כאמור במסגרת הקלה
(כלומר לאפשר מתן הקלה מהמגבלה שנקבעה בתכנית),
רק אם מדובר בסטייה ממגבלה שנקבעה בתכנית באחד או
יותר מהנושאים האלה: מספר יחידות הדיור בבניין, מספר
הקומות בבניין, גובה הבניין, תכסית הבניין (שיעור השטח
במגרש שמכסה הבניין) או קווי הבניין; ורק - דו–ממדי-
אם התכנית שקבעה את המגבלות כאמור נכנסה לתוקף
).2011 בינואר1( לפני כ"ה בטבת התשע"א
יובהר, כי האפשרות לאשר סטייה ניכרת מהתכנית,
אגב הליך של הקלה, קיימת על פי המוצע רק אם בכוונת
הוועדה המקומית להתיר את תוספת השטח לבנייה לפי
א המוצע ואם אין אפשרות לאשר את התוספת 151 סעיף
האמורה בלא סטייה כאמור.
לסעיף קטן (ב)
מוצע לקבוע הוראה מיוחדת לעניין מתן הקלה
הכרוך בסטייה ממגבלה שנקבעה לגבי גובה הבניין
ושנקבע לגביה כי סטייה ממנה תהווה סטייה ניכרת,
אם המגרש שלגביו נתבקשה ההקלה נמצא בשטח ששר
) לחוק, 4()א(ו62 הביטחון הודיע, בהתאם להוראות סעיף
כי הוא שטח שיש לגביו אינטרס ביטחוני. במקרה כזה,
מוצע להתנות את מתן ההקלה בכך שההקלה תואמת
את ההוראות שקבע שר הביטחון לגבי אותו שטח, ואם
באישור הוועדה - אינה תואמת את ההוראות כאמור
למיתקנים ביטחוניים או נציג שר הביטחון בוועדה
המחוזית שהמגרש מצוי בתחומה.
) לחוק, אשר 4()א(ו62 הוראה דומה קבועה בסעיף
מכפיף את סמכות הוועדה המקומית לאשר תכנית
שבתחומה נכלל שטח כאמור, להוראות שקבע שר הביטחון
לעניין השטח או לאישור הוועדה למיתקנים ביטחוניים.
ד ב ר י ה ס ב ר
2.12.2015 ,, כ' בכסלו התשע"ו983 - הצעות חוק הממשלה
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים3.24 המחיר