הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 571420
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
איימן עודה
עאידה תומא סלימאן
יוסף ג'בארין
עבדאללה אבו מערוף
______________________________________________
פ/2297/20
הצעת חוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל) (תיקון – פטור מאגרה לתחבורה ציבורית), התשע"ו–2015
דברי הסבר
כביש 6 הוא כביש האגרה הראשון בישראל. הכביש מהווה ציר תנועה מרכזי ומהיר שמאפשר לקצר את הדרך לנוסעים מצפון הארץ ודרומה למרכזה.
אין חולק על חשיבותו להתייעלות התחבורתית במדינת ישראל ולרווחים הצפויים מהתקרבות הפריפריה למרכזי הפעילות, הזדמנויות התעסוקה, החינוך ועוד.
אמנם, כביש זה נותן מענה איכותי וטוב לאוכלוסיות שיש באפשרותן להחזיק כלי רכב ולממן את ההוצאות השוטפות הכרוכות בכך ובכללם תשלום דמי האגרה, אולם לאזרחים שאין באפשרותם לעמוד בהוצאות אלו ובפרט כשמחירי הדלק מאמירים מדי יום, כביש זה במתכונתו הנוכחית, לא מהווה פתרון. זאת משום ששכיר ממוצע שמעוניין להגיע מהפריפריה בצפון או בדרום למרכז והנוסע 150 קילומטר ביום, משלם מדי שנה על נסיעה בכביש 6 כ-21,000 שקלים חדשים אגרה ודלק. עלות זו מביאה לכך שבפועל מאבד שכיר זה את הכדאיות הכלכלית לנסוע ולעבוד במרכז וגורמת לו להישאר ולעבוד בפריפריה דבר שמנציח את חוסר השוויון בין האזרחים.
הצעת חוק זו נועדה לתקן מצב לא ראוי זה ומבקשת להסמיך את שר התחבורה והבטיחות בדרכים לפטור רכב ציבורי מתשלום האגרה או לקבוע סכום אגרה מופחת. פטור זה יאפשר לחברות התחבורה הציבורית להוריד את מחירי הנסיעה, יעודד שימוש בתחבורה הציבורית, יפחית את עומסי התנועה שקיימים לעיתים גם בכביש המהיר הזה, ובנוסף יועיל להפחתת הפגיעה באיכות הסביבה וזיהום האוויר. בדרך זו יגשים כביש 6 את מטרתו ויקרב אוכלוסיות מוחלשות למרכז הארץ ויביא לשוויון הזדמנויות בין כל אזרחי המדינה.
כמו כן, מוצע להסמיך את שר התחבורה והבטיחות בדרכים לפטור מתשלום האגרה או לקבוע סכום אגרה מופחת לסוגי רכבים או למשתמשים אחרים, אם מצא שהדבר יסייע לניצול יעיל של כביש האגרה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת (פ/4533/18; פ/8/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בכסלו התשע"ו – 7.12.15
תיקון סעיף 6 1. בחוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל), התשנ"ה–1995, בסעיף 6, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) שר התחבורה והבטיחות בדרכים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע פטור מתשלום אגרה או סכום מופחת של האגרה לרכב ציבורי ולסוגי כלי רכב או לסוגי משתמשים, אם מצא שהדבר יסייע לניצול יעיל של כביש האגרה, והכל לצמיתות, לתקופה קצובה או למספר נסיעות כפי שיקבע."