הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2015 בדצמבר16 989 ד' בטבת התשע"ו עמוד 318 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2015-), התשע"ו4 'הצעת חוק לתיקון פקודת הסטטיסטיקה (מס 318 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2015-), התשע"ו4 'הצעת חוק לתיקון פקודת הסטטיסטיקה (מס 1 תיקון סעיף .1 ,1 הפקודה), בסעיף- (להלן1‏1972-בפקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש], התשל"ב בהגדרה "הסטטיסטיקן" במקום "הסטטיסטיקן הממשלתי" יבוא "הסטטיסטיקן הלאומי". 2 תיקון סעיף - לפקודה2 בסעיף בכותרת השוליים, במקום "הסטטיסטיקן הממשלתי" יבוא "הסטטיסטיקן הלאומי"; )1( ."בסעיף קטן (א), במקום "סטטיסטיקן ממשלתי" יבוא "סטטיסטיקן לאומי )2( בהצעת חוק זו מוצע לשנות את תואר התפקיד כללי של הסטטיסטיקן הממשלתי בפקודת - (להלן1972-הסטטיסטיקה [נוסח חדש], התשל"ב הפקודה), כך שייקרא "הסטטיסטיקן הלאומי" במקום "הסטטיסטיקן הממשלתי". הסטטיסטיקן), - הסטטיסטיקן הממשלתי (להלן (ב) לפקודה: 2 כתוארו היום, חובש שני כובעים לפי סעיף - האחד, מנהל הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן הלמ"ס), והשני, אחראי להנחות את המערכת הסטטיסטית במוסדות המדינה. מוסדות המדינה כוללים, לפי הגדרת לפקודה, "משרדי ממשלה, לרבות 1 מונח זה בסעיף הרשויות המקומיות, וכן רשויות, תאגידים או מוסדות אחרים שהוקמו בחיקוק או שהממשלה החליטה עליהם לעניין חוק זה". מכוח הגדרה זו, החליטה הממשלה ) 1995 באוקטובר12( בהחלטתה מיום י"ז באלול התשנ"ה ), שמוסדות להשכלה גבוהה, וכן 42 '(י"פ התשנ"ו, עמ מוסדות מחקר שאושרו לצורך זה בידי הסטטיסטיקן, ייחשבו "מוסדות המדינה" לעניין הפקודה. נוסף על כך, וכנובע מתפקידו של הסטטיסטיקן להנחות את המערכת הסטטיסטית הלאומית, מוטלת על מוסדות המדינה, לפי (א) לפקודה, חובת התייעצות עם הסטטיסטיקן לגבי 5 סעיף כל פעולה סטטיסטית הנערכת על ידיהם בדרך של פנייה לציבור או לחלק ממנו. אחת מאבני היסוד של כל לשכה מרכזית לסטטיסטיקה, היא עצמאות ואי–תלות המאפשרים שקיפות מלאה, אמינות מרבית וחוסר השפעה של גורם זה או אחר. (ג) לפקודה, 3 עיקרון זה בא לידי ביטוי בישראל בסעיף הקובע כי "במילוי תפקידו יפעל הסטטיסטיקן על סמך שיקולים מדעיים". השם "סטטיסטיקן לאומי" המוצע מבטא את אי–התלות בגורם ממשלתי או פוליטי. מסיבה זו במרבית מדינות העולם השם הרשמי של הסטטיסטיקן הוא "סטטיסטיקן לאומי" ולא "סטטיסטיקן ממשלתי". במילוי תפקידה על פי הפקודה, אוספת הלמ"ס משקי בית, יחידים ועסקים, והיא - נתונים מהציבור הרחב מפרסמת ומנגישה את התוצאות לכלל הציבור. קיימת חשיבות רבה להבהיר שפעולות אלה הן ברמה הלאומית ומשמשות את צורכי כלל הציבור, ולא רק את הממשלה או את משרדי הממשלה. הסטטיסטיקן מתוקף תפקידו מציג נתונים מול גופים בין–לאומיים וראוי שתואר תפקידו ישקף את היותו מציג נתונים לאומיים, ולא בהכרח נתונים מטעם הממשלה. לאור האמור לעיל, אין מדובר בשינוי סמנטי אלא בשינוי שמטרתו לשקף את אחריותו של הסטטיסטיקן למערכת הסטטיסטית הלאומית שמשרתת את כלל הציבור. השינוי המוצע גם מבטא כאמור את אי–התלות של הסטטיסטיקן והסטטיסטיקה הרשמית בישראל בגופים ממשלתיים כלשהם ואת היותה של הסטטיסטיקה הרשמית אובייקטיבית ואמינה על פי כללים וסטנדרטים בין–לאומיים המקובלים במדינות המפותחות. מוצע לתקן את ההגדרה של הסטטיסטיקן 1 סעיף לפקודה מ"הסטטיסטיקן הממשלתי" 1 בסעיף ל"סטטיסטיקן הלאומי", זאת כדי להמחיש את מעמדו של הסטטיסטיקן כמי שעומד בראש המערכת הסטטיסטית הלאומית לפי הפקודה, כאמור לעיל בחלק הכללי של דברי ההסבר. בהתאמה, מוצע לתקן את תואר תפקידו של 2 סעיף לפקודה מ"סטטיסטיקן 2 הסטטיסטיקן בסעיף ממשלתי" ל"סטטיסטיקן לאומי". .417 '; ס"ח התש"ע , עמ500 ', עמ24 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר  סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי   ISSN 0334-3030    אגורות81 המחיר 16.12.2015 ,, ד' בטבת התשע"ו989 - הצעות חוק הממשלה