הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 572235 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה ______________________________________________ פ/2374/20 הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – חובת בחינת חלופה תת קרקעית בתכנית דרך), התשע"ו–2015 דברי הסבר מטרת הצעת חוק זו היא למזער פגיעה באוכלוסייה המתגוררת בסמוך לתשתית תחבורה מתוכננת, למזער פגיעה בסביבה, פגיעה נופית ופגיעה בחי ובצומח ולמזער בזבוז משאבי קרקע. מדינות מפותחות רבות נוהגות להשתמש בחלופה התת קרקעית להעברת כבישים ומסילות רכבת. בהרבה ממדינות אלה נהוג לבחון חלופה זו כחלק מההליך התכנוני בכל מקום שבו צפויה פגיעה באוכלוסייה עקב סלילת תכנית דרך. מחקרים מראים שזיהום האוויר הנפלט ממכוניות ורכבות והרעש שהם מייצרים פוגע בבריאותם של בני האדם הגרים בסמיכות לכבישים הנחשפים להם באופן קבוע. בנוסף, הקמת כבישים פוגעת לעיתים קרובות גם בנוף, בחי ובצומח. כמו כן, בניית כבישים מונעת מבעלי חיים רבים לעבור בחופשיות. העברת כבישים ומסילות במנהרות תת-קרקעיות תהווה פתרון לבעיות אלו. מוצע בזאת שבמהלך כל תכנון דרך, תיבדק מקצועית בהיבט הכלכלי, הסביבתי, הבריאותי והתכנוני החלופה לביצוע והקמת הדרך בתת קרקע. הצעת החוק היא הצעת חוק סביבתית אשר נחקקת כתגובה לסלילת כביש 531 באזור השרון וסירוב הממשלה למנהר את הכביש. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/3878/17), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת ג'מאל זח'אלקה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1277/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בטבת התשע"ו – 21.12.15 תיקון סעיף 119ג 1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 119ג(ב), בסופו יבוא "ובלבד שתכלל בהנחיות כאמור חובת בחינתה של חלופה תת קרקעית לתכנית הדרך, לרבות היבטה הכלכלי והסביבתי ובחינה האם החלופה התת קרקעית כאמור תצמצם את רמת זיהום האוויר הרע או הריח הצפויים להיגרם מיישומה של תכנית הדרך; לעניין זה – "היבט סביבתי" – פגיעה בנוף, בחי או בצומח; "זיהום אוויר", "רעש" ו"ריח" – כמשמעותם בחוק למניעת מפגעים, התשכ"א–1961."