הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2015 בדצמבר23 610 י"א בטבת התשע"ו עמוד ) (פיצול שידורים של בעל זיכיון40 'הצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס 24 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2015–לשידורי רדיו), התשע"ו 24 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת של הכנסת ) (פיצול שידורים של בעל זיכיון40 'הצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס *‏2015–לשידורי רדיו), התשע"ו 72 תיקון סעיף.1 ,72 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1990–בחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן :אחרי סעיף קטן (ה) יבוא )"(ו בעל זיכיון לשידורי רדיו רשאי לשדר, נוסף על השידורים שהותר לו לשדר )1( במסגרת זיכיונו (בסעיף זה – השידורים העיקריים), שידורי רדיו בעלי תוכן שונה מהשידורים העיקריים, בחלק משעות היממה (בסעיף זה – תוכן שידורים נוסף), אם )2( אישרה זאת המועצה כאמור בפסקה בלי לגרוע מסמכותה כאמור בסעיף קטן (א), מצאה המועצה, לאחר מיפוי )2( הצרכים המיוחדים של מגוון אוכלוסיות ברחבי הארץ, כי יש צורך בתוכן שידורים נוסף עבור אוכלוסייה מסוימת, בשטח מסוים באזור זיכיון, רשאית היא לתת לבעל ,הזיכיון לשידורי רדיו אישור לשדר תוכן שידורים נוסף אחד בלבד בשטח כאמור שישודר במקום השידורים העיקריים, בהתאם לכללים שתקבע; במתן אישור )ובקביעת כללים כאמור תפעל המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ה ), אלא לאחר2( המועצה לא תיתן אישור לתוכן שידורים נוסף כאמור בפסקה )3( שניתן אישור השר לעניין האפשרות להקצאת התדרים לפי הוראות פקודת הטלגרף האלחוטי ,לפי חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו כללי (להלן – החוק), ניתנים זיכיונות1990–התש"ן לשידורי רדיו אזוריים בכמה אזורי זיכיון שנקבעו, לאחר הליך מכרזי שמקיימת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (להלן – הרשות השנייה) שר התקשורת הוא הגורם המוסמך להקצות תדרים לבעלי הזיכיונות לשידורי רדיו (להלן – בעל זיכיון), לפי פקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח ) (להלן – פקודת הטלגרף1972–חדש], התשל"ב במהלך השנים הוקצו לחלק מבעלי הזיכיונות כמה תדרים לאזור זיכיון אחד, בשל הפרעות בקליטת השידורים וכן נוכח הקושי בכיסוי כל אזור הזיכיון בתדר אחד (למשל בשל הטופוגרפיה באזור הזיכיון) חלק מבעלי הזיכיונות שהוקצו להם תדרים נוספים שידרו באחד או יותר מהם ,תוכן שידורים נוסף על השידורים העיקריים של התחנה באישור מועצת הרשות השנייה ) החליטה2015 בינואר19( ביום כ"ח בטבת התשע"ה מועצת הרשות השנייה כי בשל היעדר סמכות מפורשת בחוק, לא יינתנו עוד היתרים לשידורי רדיו בעלי תוכן שונה באזור הזיכיון, וקבעה תקופת מעבר של שנתיים לבחינת ההסדרה של הנושא בחקיקה; בתקופה זו יורשו בעלי הזיכיונות שהוקצו להם תדרים נוספים להמשיך ולשדר באזור הזיכיון שידורים בעלי תוכן שונה, בהתאם לאישור שקיבלו עתירה שהוגשה נגד החלטת מועצת הרשות השנייה נדחתה על ידי בית המשפט העליון (בג"ץ רדיו תשעים בע"מ נ' הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו 3040/14 ))11.6.2015 (ניתן ביום מוצע לקבוע כי מועצת הרשות השנייה תהיה 1 סעיף מוסמכת להתיר לבעל זיכיון לשדר, נוסף על שידורים שהותרו לו במסגרת הזיכיון, שידורים בעלי תוכן שונה, בחלק משעות היממה אישור המועצה יינתן לתוכן שידורים נוסף אחד לכל היותר )2015 ביולי22( ); הועברה לוועדה ביום ו' באב התשע"ה566478 : (מספר פנימי1658/20/הצעת חוק מס' פ * .148 '; התשע"ה, עמ59 'ס"ח התש"ן, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 25 ניתן לבעל זיכיון לשידורי רדיו אישור לתוכן שידורים נוסף, לא יינתן אישור )4( השר לעניין האפשרות להקצאת תדרים נוספת לאותו בעל זיכיון לשם כיסוי אזור " זיכיונו אלא אם כן נתגלו הפרעות לקליטת שידוריו הוראת מעבר.2 (ו) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, בעל זיכיון לשידורי רדיו72 על אף האמור בסעיף (א) שהוקצו לו שני תדרים או יותר לשם כיסוי או קליטה של שידוריו באזור הזיכיון, והמועצה ,אישרה לו, לפני תחילתו של חוק זה, לקיים שידורים בעלי תוכן נוסף בתדרים שהוקצו לו יהיה רשאי להמשיך לקיים את שידוריו כפי שאישרה לו המועצה עד למתן החלטה של המועצה לפי החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה עד תום שנה מיום תחילתו של חוק זה תקבע המועצה כללים ותקבל החלטות (ב) ) לחוק העיקרי כנוסחו2()(ו72 לגבי בעלי זיכיון כאמור בסעיף קטן (א), לפי הוראות סעיף בחוק זה ניתן לבעל זיכיון לשידורי רדיו אישור לתוכן שידורים נוסף, לא יינתן אישור )4( השר לעניין האפשרות להקצאת תדרים נוספת לאותו בעל זיכיון לשם כיסוי אזור " זיכיונו אלא אם כן נתגלו הפרעות לקליטת שידוריו .2 (ו) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, בעל זיכיון לשידורי רדיו72 על אף האמור בסעיף (א) שהוקצו לו שני תדרים או יותר לשם כיסוי או קליטה של שידוריו באזור הזיכיון, והמועצה ,אישרה לו, לפני תחילתו של חוק זה, לקיים שידורים בעלי תוכן נוסף בתדרים שהוקצו לו יהיה רשאי להמשיך לקיים את שידוריו כפי שאישרה לו המועצה עד למתן החלטה של המועצה לפי החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה הוראות מעבר עד תום שנה מיום תחילתו של חוק זה תקבע המועצה כללים ותקבל החלטות (ב) ) לחוק העיקרי כנוסחו2()(ו72 לגבי בעלי זיכיון כאמור בסעיף קטן (א), לפי הוראות סעיף בחוק זה מוצע לקבוע כי אישור מועצת הרשות השנייה יינתן לפי כללים שתקבע לאחר שמצאה שיש צורך בתוכן ,שידורים נוסף באזור הזיכיון בהתחשב במגוון האוכלוסיות בעקבות בדיקה כלל־ארצית שתערוך אישור המועצה לא יינתן אלא לאחר שניתן אישור שר התקשורת לאפשרות הקצאת התדרים, לפי הוראות פקודת הטלגרף עוד מוצע לקבוע כי אם בעל זיכיון קיבל אישור ,לשדר שידורי רדיו בעלי תוכן נוסף על שידוריו העיקריים ,לא יינתן לו בהמשך לכך תדר נוסף לשם כיסוי אזור זיכיונו אלא אם כן היעדר היכולת לכסות את כל אזור הזיכיון נובע מהפרעות חיצוניות לקליטת השידורים (למשל, תחנת )רדיו לא־חוקית המפריעה לקליטת השידורים בינואר19( כאמור, ביום כ"ח בטבת התשע"ה 2 סעיף ) קבעה מועצת הרשות השנייה תקופת2015 מעבר של שנתיים להמשך השידורים של בעלי זיכיון שקיבלו אישור לשדר תוכן שידורים נוסף, קרי עד יום כ"א ) לפיכך, מוצע לקבוע כי2017 בינואר19( בטבת התשע"ז המועצה תקבע כללים לפי התיקון המוצע ותחליט בדבר מתן אישורים לבעלי זיכיונות כאמור בתוך שנה מיום תחילתו של התיקון, כלומר בתוך כשנתיים ממועד החלטת המועצה האמורה עוד מוצע לקבוע כי בעלי הזיכיון שקיבלו מהמועצה אישור בעבר יוכלו להמשיך לשדר תוכן נוסף עד לקבלת החלטת המועצה בעניינם מכוח התיקון המוצע , יוזמים: חברי הכנסת נאוה בוקר, יחיאל חיליק בר, דוד ביטן, רועי פולקמן, יעקב פרי, רוברט אילטוב יעקב מרגי, עבד אל חכים חאג' יחיא, טלי פלוסקוב, יצחק וקנין, יוסי יונה מצטרפת: חברת הכנסת איילת נחמיאס ורבין ד ב ר י ה ס ב ר 23.12.2015 ,, י"א בטבת התשע"ו610 – הצעות חוק הכנסת 26 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר 23.12.2015 ,, י"א בטבת התשע"ו610 – הצעות חוק הכנסת