הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2015 בדצמבר28 992 ט"ז בטבת התשע"ו עמוד 324 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2015-הצעת חוק אמנת הבנק האסייני להשקעות בתשתיות, התשע"ו 324 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2015-הצעת חוק אמנת הבנק האסייני להשקעות בתשתיות, התשע"ו הגדרות .1 - בחוק זה פרקי ההסכם בדבר הקמת הבנק אשר נחתמו בבייג'ינג ביום י"ב בתמוז - ""אמנת הבנק );2015 ביוני29( התשע"ה Asian Infrastructure Investment( הבנק האסייני להשקעות בתשתיות- ""הבנק ).Bank האישיות המשפטית של הבנק .2 .לבנק תהיה אישיות משפטית בישראל בהתאם להוראות אמנת הבנק ייצוג המדינה ותיקונים באמנת הבנק .3 .שר האוצר או מי שהוא הסמיך לכך, ייצג את המדינה לעניין חברותה בבנק (א) שר האוצר יביא לידיעת הממשלה תיקונים באמנת הבנק, טרם כניסתם לתוקף. (ב) מתאפיינת בתנועה של מרכז הכובד 21–המאה ה כללי הכלכלי העולמי לכיוון אסיה ובראשן כלכלת סין. בעשורים האחרונים גדלה כלכלת סין בשיעורים בממוצע. כתוצאה מכך ההנהגה הסינית 10%–של כ מכירה בחשיבות ההולכת וגדלה במעורבות סין בעולם כולו ובאסיה בפרט. בעשור האחרון השפעתה המדינית והכלכלית של סין באזור אסיה הולכת ומתחזקת. מדינת ישראל רואה בפיתוח הקשרים הכלכליים עם מדינות אסיה בכלל ועם סין בפרט, יעד אסטרטגי מהמדרגה הראשונה. ישראל פועלת להרחבה והעמקה של קשרי הסחר, המדע, החינוך וההשכלה הגבוהה עם סין. בשנים האחרונות התרחב מאוד שיתוף הפעולה בין חברות ישראליות פרטיות לבין חברות סיניות, הן בפעילות בסין והן בפעילות בישראל. לאחרונה, פרסמה ממשלת סין את כוונתה להקים את בנק ההשקעות האסייני הבנק). הבנק יפעל כמוסד - ) (להלןAIIB( לתשתיות פיננסי מולטילטרלי ומטרתו תהיה עידוד ומימון פרויקטים תשתיתיים ביבשת אסיה. הבנק נחשב מקביל לגופים ) והבנק WB( בין–לאומיים קיימים, כגון הבנק העולמי ). הרקע להקמת הבנק הוא, בין השאר, ADB( לפיתוח אסיה תת–ההשקעה בתשתית במדינות יבשת אסיה ורצונה של סין לתפוס עמדה מובילה בזירה הכלכלית הבין–לאומית, כיאה למדינה בעלת הכלכלה השנייה בגודלה בעולם. הון מיליארד 100 המניות הרשום והמונפק של הבנק יעמוד על דולר ארצות הברית וימומן בידי המדינות החברות. כחלק מהמאמץ הישראלי להרחיב את קשרי המסחר עם מדינות אסיה ועם סין, הודיעה ישראל לשלטונות סין על רצונה להיכלל ברשימת המדינות המייסדות של המדינות המייסדות את הבנק נהנות 57 הבנק. יש לציין כי מתוספת קבועה של מניות הצבעה. הצטרפות לבנק לאחר ייסודו מותנית בהסכמה של המדינות החברות לקבלת המדינה המועמדת ולדילול אחזקותיהן בו. חברותה של ישראל בבנק תגדיל את הפוטנציאל לשיתוף פעולה בין חברות ישראליות לבין חברות ממדינות אסיה ובפרט סין, בפרויקטים של תשתית שאותם יממן הבנק. בנוסף, ישראל כמדינה השוכנת ביבשת אסיה, נכללת באזור פעילות הבנק. לפיכך, הבנק רשאי על פי הסכם הייסוד לממן השקעות בפרויקטים של תשתית גם בישראל. ) חתם שגריר 2015 ביוני29( ביום י"ב בתמוז התשע"ה ישראל בסין, מתן וילנאי, בשם ממשלת ישראל על האמנה Articles of Agreement - Asian Infrastructure , אשר מקימה את הבנק וקובעתInvestment Bank .) אמנת הבנק- הוראות לעניין הפעלתו (להלן נכון להיום, הביעו את כוונתן להצטרף לאמנת הבנק, מדינות הכוללות את רוב מדינות אסיה ואוקיאניה, 57 אוסטרליה, ניו–זילנד, סינגפור והונג–קונג, וכן מדינות מחוץ ליבשת אסיה, כגון בריטניה, גרמניה, צרפת ואיטליה, מדינות. סין משקיעה 50 וחתמו על אמנת הבנק כבר מאמצים רבים בהקמת הבנק ובהפיכתו לגורם דומיננטי באזור. על אף הקשיים הטבעיים בהקמת גוף בסדר גודל .2016 זה, הפעלת הבנק נקבעה באמנת הבנק לתחילת שנת תכליתו של החוק המוצע היא לאפשר למדינת ישראל לבצע את הוראות אמנת הבנק. מוצע לקבוע כי לבנק תהיה אישיות משפטית 2 סעיף בישראל בהתאם להוראות אמנת הבנק. בשל תפקידם של הבנקים לפיתוח בבניית 3 סעיף מנגנונים פיננסיים שונים לתמיכה במדינות מתפתחות, מקובל בעולם כי משרד האוצר הוא המייצג את המדינה בגופים מולטילטרליים כדוגמת בנקים לפיתוח. לפיכך מוצע לקבוע כי שר האוצר או מי שהוא הסמיך לכך, ייצג את המדינה לעניין חברותה בבנק (דהיינו יהיה נציג ישראל במועצת המנהלים של הבנק). ד ב ר י ה ס ב ר 28.12.2015 ,, ט"ז בטבת התשע"ו992 - הצעות חוק הממשלה 325 בעת ביצוע תיקונים באמנת הבנק, למעט בעניינים כספיים ופיננסיים, יפעל שר (ג) האוצר בהסכמת שר החוץ ושר המשפטים. ביצוע ותקנות .4 שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע (א) לביצוען של הוראות אמנת הבנק ולמילוי התחייבויותיה של המדינה על פיהן. תקנות כאמור בסעיף קטן (א), בדבר החסינויות וזכויות היתר של הבנק, נגידיו, (ב) מנהליו וחליפיהם, נשיא הבנק וסגנו, פקידי הבנק, עובדיו ומומחים ויועצים המבצעים משימות מטעם הבנק, כפי שהן קבועות באמנת הבנק, למעט בעניינים כספיים ופיננסיים, יותקנו בהסכמת שר החוץ ושר המשפטים. בעת ביצוע תיקונים באמנת הבנק, למעט בעניינים כספיים ופיננסיים, יפעל שר (ג) האוצר בהסכמת שר החוץ ושר המשפטים. .4 שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע (א) לביצוען של הוראות אמנת הבנק ולמילוי התחייבויותיה של המדינה על פיהן. ביצוע ותקנות תקנות כאמור בסעיף קטן (א), בדבר החסינויות וזכויות היתר של הבנק, נגידיו, (ב) מנהליו וחליפיהם, נשיא הבנק וסגנו, פקידי הבנק, עובדיו ומומחים ויועצים המבצעים משימות מטעם הבנק, כפי שהן קבועות באמנת הבנק, למעט בעניינים כספיים ופיננסיים, יותקנו בהסכמת שר החוץ ושר המשפטים. עם השנים ייתכנו שינויים ועדכונים באמנה לפי ) Board of Governors( החלטת מועצת הנגידים של הבנק שבה תהיה מיוצגת גם ישראל. כל תיקון באמנת הבנק שיאומץ על ידי המועצה (פה אחד או ברוב של שני שלישים, בהתאם לסוג התיקון), ייכנס לתוקף בתוך שלושה חודשים ממועד אימוצו, בלא צורך באשרור של המדינות ) לאמנת הבנק). לפיכך, מוצע לקבוע כי 3(53 החברות (סעיף שר האוצר יהיה אחראי ליידע את הממשלה על תיקונים באמנת הבנק טרם כניסתם לתוקף. כמו כן מוצע לקבוע בסעיף זה כי בעת ביצוע תיקונים באמנת הבנק, למעט בעניינים כספיים ופיננסיים, יפעל שר האוצר בהסכמת שר החוץ ושר המשפטים. כדי לקיים מהלך תקין של עבודה מול הבנק 4 סעיף ובדומה לסמכות שהוקנתה לשר האוצר בחוק אמנות קרן המטבע הבין–לאומית והבנק הבין–לאומי , מוצע בסעיף זה, להסמיך 1954-לשיקום ולפיתוח, התשי"ד את שר האוצר להיות ממונה על ביצוע החוק ולהתקין תקנות בכל הנוגע לביצוען של הוראות אמנת הבנק ולמילוי התחייבויותיה של המדינה על פיהן. התקנות יכללו, בין השאר, הוראות המסדירות זכויות יתר וחסינויות של הבנק, של נגידיו ומנהליו וחליפיהם, של פקידיו ועובדיו ושל מומחים המבצעים משימות מטעם הבנק או כל גורם אחר בהתאם לאמור כיום באמנת הבנק או בתיקונים שיתבצעו בה בהמשך. תקנות המסדירות את החסינויות וזכויות היתר של הבנק, של נגידיו ומנהליו וחליפיהם, של פקידיו ועובדיו ושל מומחים המבצעים משימות מטעם הבנק או כל גורם אחר כאמור לעיל, למעט בנושאים כספיים ופיננסיים, יותקנו בהסכמת שר החוץ ושר המשפטים. תקנות אלה יתייחסו, בין השאר, לנושאים האלה כפי שקבועים באמנת הבנק: ) חסינות הבנק מהליכים משפטיים (בהתאם 1( ;)למגבלות שקבועות באמנת הבנק ) חסינות פקידי הבנק, עובדיו, נגידיו, מנהליו 2( וחליפיהם, ומומחים ויועצים המבצעים משימות מטעם הבנק מהליכים משפטיים הנוגעים לפעולות שבוצעו אגב תפקידם, אלא אם כן הבנק יוותר על חסינותם זו; ) חסינות נכסי הבנק וארכיביו מחיפוש, החרמה, 3( .הפקעה או כל הגבלה אחרת החסינויות וזכויות היתר האמורות יחולו גם לגבי אזרחים או תושבים ישראלים. ) לאמנת הבנק, כל מדינה 2(51 יצוין כי בהתאם לסעיף חברה רשאית להודיע, בעת מתן ההודעה על אשרור האמנה, כי היא שומרת לעצמה את הזכות למסות משכורות והכנסות אחרות אשר ישולמו בידי הבנק לאזרחיה. ד ב ר י ה ס ב ר 28.12.2015 ,, ט"ז בטבת התשע"ו992 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים1.62 המחיר