הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 569026
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת רועי פולקמן
אלי כהן
מירב בן ארי
טלי פלוסקוב
שרן השכל
יואב בן צור
אורי מקלב
______________________________________________
פ/2408/20
הצעת חוק הממשלה (תיקון – העברת תפקיד על ידי דרג מקצועי ודרג פוליטי), התשע"ו–2015
דברי הסבר
הצעת חוק זו נועדה למסד תהליך מסודר ומובנה של העברת תפקיד במשרדי הממשלה לאחר חילופי שלטון תוך שמירה וחיזוק של איכות השירות הציבורי בישראל. סעיף 5ג המוצע, מבקש לקבוע כי מנכ"ל יוצא יהיה מחויב לחפוף את המנכ"ל הנכנס. זאת ועוד, מוצע לקבוע כי נציבות שירות המדינה תקיים קורס הכשרת מנכ"לים כדי לאפשר העברה שיטתית ויסודית של האחריות לניהול המשרד. סעיף 5ד המוצע נועד לאפשר לשרים לקבל חבילת ייעוץ ארגוני ומקצועי בעת כניסתם לתפקיד, לאור העובדה כי שר שהוא דרג נבחר לעיתים אינו מגיע מתחום העיסוק של המשרד וייעוץ חיצוני יוכל לסייע לשר לגבש וליישם מדיניות במשרד. כיום אין בידי השרים הנכנסים לתפקיד את מלוא הכלים המתאימים כדי לגבש ולהתוות מדיניות בתחום העיסוק של משרדם. כדי לתת להם כלים אשר יסייעו להם להתחיל את תפקידם ולסייע להם לקבל רקע מתאים אשר יאפשר להם לבחון נכון את פעילות המשרד מוצע לאפשר לשרים לקבל חבילת ייעוץ חיצוני ומקצועי. סעיף 5ה המוצע מבקש למסד תהליך של חפיפה מקצועית ליועצי השר הנכנסים לתפקיד על ידי הדרג המקצועי במשרד.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בטבת התשע"ו – 28.12.15
הוספת סעיפים 5ג עד 5ה 1. בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 5ב יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 5ב יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 5ב יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 5ב יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 5ב יבוא:
"חפיפת מנכ"ל "חפיפת מנכ"ל "חפיפת מנכ"ל 5ג. (א) סיים מנכ"ל משרד ממשלתי את כהונתו (להלן – מנכ"ל יוצא) ומונה מנכ"ל אחר במקומו (להלן – מנכ"ל נכנס), המנכ"ל היוצא יהיה מחויב לבצע תהליך חפיפה והעברת תפקיד בצורה מסודרת לאורך כל תקופת הצינון על פי נוהל שייקבע על ידי נציבות שירות המדינה.
(ב) בסמוך למינויו של המנכ"ל הנכנס נציבות שירות המדינה תקיים הכשרת מנכ"לים לתפקידם, כשבמסגרת זו יילמדו תכני מנהל, כללי השירות ותכנים נוספים כפי שייקבעו על ידי נציב שירות המדינה.
(ג) לעניין סעיף זה –
"מנכ"ל" – מנהל כללי של משרד ממשלתי;
"תקופת הצינון" – התקופה שלאחר פרישת מנכ"ל משרד ממשלתי שבה הוא מקבל שכר, שאורכה ותנאיה ייקבעו על ידי נציב שירות המדינה.
סל יעוץ חיצוני סל יעוץ חיצוני סל יעוץ חיצוני 5ד. בתקציב משרד ראש הממשלה ייקבע סעיף תקציבי שישמש לצורך מתן ייעוץ לשר נכנס; התקציב כאמור ישמש לשכירת יועצים מקצועיים בתחומי המשרד ובתחום הייעוץ הארגוני ויוקצה למשרדים על ידי מנכ"ל משרד ראש הממשלה.
חפיפת יועצי השר חפיפת יועצי השר חפיפת יועצי השר 5ה. עם כניסת השר למשרד, יועצי השר יעברו חפיפה מקצועית בנוגע למשרד על ידי הדרג המקצועי במשרד; היקף השעות ייקבע על ידי מנכ"ל משרד ראש הממשלה."