הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 570390
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת טלי פלוסקוב
______________________________________________ פ/2417/20
הצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון – ביטול סעיף), התשע"ו–2016
דברי הסבר
כיום, על פי חוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, כל תושב המגיע לגיל הפרישה, מקבל תעודת אזרח ותיק המקנה לו הנחות שונות. למקבלי גמלת הבטחת הכנסה ניתנות, לפי אותו חוק, הנחות נוספות, בין השאר בארנונה וברכישת תרופות שבסל התרופות, והם זכאים גם להטבות נוספות הניתנות למקבלי גמלת הבטחת הכנסה.
סעיף 13א לחוק האזרחים הוותיקים קובע כי גם מי שאינו זכאי לגמלת הבטחת הכנסה בשל הכנסתו מפנסיה עד סכום מסוים, יהיה זכאי להטבות הניתנות למקבלי הבטחת הכנסה על פי דין או על ידי גוף ציבורי לפי הסכם או נוהג. הזכאות להטבות כאמור תינתן למי שההכנסה שלו מפנסיה אינה עולה על 24.3% מהשכר הממוצע ליחיד ומ-38.3% לזוג, ואלמלא הכנסות אלה היה זכאי לגמלה לפי חוק הבטחת הכנסה.
ואולם, סעיף 13א(ב) לחוק מתנה כי הזכאות האמורה תחול רק לגבי אזרח ותיק שהחל להיות מבוטח בביטוח פנסיוני לראשונה מיום כניסתו לתוקף של צו הרחבה לביטוח פנסיוני מקיף במשק לפי חוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–1957, ואילך – כלומר החל מינואר 2008.
הווה אומר, שכל האזרחים הוותיקים, אשר עבדו כל חייהם והפרישו לקופת הפנסיה לפני כניסת תוקפו של צו ההרחבה, אינם זכאים להטבות לפי הסעיף האמור גם אם הכנסתם מפנסיה אינה עולה על תקרת ההכנסה שלעיל.
בשל כך, הוראת סעיף 13א אינה משיגה את כוונתו המקורית של המחוקק, ולמעשה אינה חלה על רוב רובו של ציבור האזרחים הוותיקים שהפרישו לחיסכון פנסיוני באופן עצמאי, לפני כניסתו של צו ההרחבה לתוקף.
לכן, מוצע לבטל את סעיף קטן (ב) האמור, כך שהוראת סעיף 13א תחול על כלל האזרחים הוותיקים אשר הכנסתם מפנסיה אינה עולה על 24.3% מהשכר הממוצע ליחיד ומ-38.3% לזוג, ואלמלא הכנסות אלה היו זכאים לגמלה לפי חוק הבטחת הכנסה.
מטרתה של הצעת חוק זו היא ליצור שוויון בזכאות להטבות בין האזרחים הוותיקים אשר עבדו כל חייהם והפרישו לפנסיה וסכומי הפנסיה שהם זכאים להם נמוכים אך שוללים את זכאותם לגמלת הבטחת הכנסה ובין אלה שזכאים לגמלת הבטחת הכנסה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בטבת התשע"ו – 4.1.16
תיקון סעיף 13א 1. בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, בסעיף 13א, סעיף קטן )ב( – בטל.