הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 571578 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת אלי כהן יואב קיש ______________________________________________ פ/2423/20 הצעת חוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות) (תיקון – קדימות קונה בהחזר מס ערך מוסף), התשע"ו–2016 דברי הסבר חוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות), התשל"ה–1974, קובע כי לא יקבל מוכר מקונה, על חשבון מחיר הדירה, סכום העולה על שבעה אחוזים מהמחיר המשולם בגין הדירה, אם לא ניתנה בטוחה. בחוק נקבעו חמש אפשרויות למתן בטוחה: ערבות בנקאית, ביטוח, שיעבוד, הערת אזהרה או בעלות. הבטוחה הנפוצה ביותר היא ערבות בנקאית והיא ניתנת, ככלל, מקום בו יש ליווי בנקאי לפרויקט (ולעיתים אף כאשר אין ליווי בנקאי שכזה). על פי חוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, למחיר דירה שמוכר עוסק מתווסף מס ערך מוסף. מאחר שעל פי חוק המכר, "מחיר הדירה" מוגדר ככל סכום שהקונה התחייב לשלם למוכר בחוזה המכר בקשר לרכישת הדירה, נמצא שעל פי החוק, הערבות הניתנת לפי חוק המכר כוללת אף את סכום רכיב המע"מ שבגין המכירה. זאת, על אף שרכיב המע"מ המשולם על ידי הקונה למוכר מועבר מהמוכר לרשות המסים, ולמעשה אינו נשאר בקופת הפרויקט. יתרה מכך, כאשר מדובר ברכישה כאמור על ידי עוסק, הרוכש מזדכה על רכיב המע"מ המשולם למוכר. חרף כל זאת, עקב ההגדרות הקיימות כיום בחוק המכר, עדיין נדרש המוכר להמציא לרוכש ערבות בנקאית על מלוא הסכום ששולם על ידי האחרון, לרבות רכיב המע"מ. כלומר, ערבות חוק המכר הממומנת מקופת הפרויקט כוללת אף סכומים המצויים ברשות המסים, ובמכירה לעוסק היא אף גבוהה מהתשלום נטו. לאור האמור, מוצע לתקן את חוק המכר באופן שמוכר יעניק לקונה ערבות מלאה בניכוי חלק המע"מ שהועבר לרשות המסים. במידה שלא תצא העסקה אל הפועל בנסיבות המתוארות בחוק המכר, יזכה הרוכש להגנה מלאה על מלוא הסכום ששולם – כספים שהועברו לרשות המסים בתור מס ערך מוסף. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ג בטבת התשע"ו – 4.1.16 תיקון סעיף 1 1. בחוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות), התשל"ה–1974 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, בהגדרה "מחיר הדירה", בסופה יבוא: בחוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות), התשל"ה–1974 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, בהגדרה "מחיר הדירה", בסופה יבוא: בחוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות), התשל"ה–1974 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, בהגדרה "מחיר הדירה", בסופה יבוא: בחוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות), התשל"ה–1974 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, בהגדרה "מחיר הדירה", בסופה יבוא: בחוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות), התשל"ה–1974 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, בהגדרה "מחיר הדירה", בסופה יבוא: "למעט מרכיב המע"מ שנכלל בחשבונית שהוציא המוכר לקונה בגין קבלת כספים כאמור;". "למעט מרכיב המע"מ שנכלל בחשבונית שהוציא המוכר לקונה בגין קבלת כספים כאמור;". "למעט מרכיב המע"מ שנכלל בחשבונית שהוציא המוכר לקונה בגין קבלת כספים כאמור;". "למעט מרכיב המע"מ שנכלל בחשבונית שהוציא המוכר לקונה בגין קבלת כספים כאמור;". "למעט מרכיב המע"מ שנכלל בחשבונית שהוציא המוכר לקונה בגין קבלת כספים כאמור;". הוספת סעיף 2ד 2. אחרי סעיף 2ג לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2ג לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2ג לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2ג לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2ג לחוק העיקרי יבוא: "קדימות קונה בהחזר מס ערך מוסף "קדימות קונה בהחזר מס ערך מוסף "קדימות קונה בהחזר מס ערך מוסף 2ד. בוטלה מכירה של דירה או לא יצאה אל הפועל שלא מחמת הפרת הקונה את התחייבויותיו ובנסיבות המקנות לקונה את הזכות להיפרע מהערבות הבנקאית שנמסרה לידיו כאמור בסעיף 2(1), יהיה הקונה זכאי להחזר מס הערך המוסף ששילם בגין המכירה מרשות המסים; לעניין זה, דין הקונה כדין בעל זכות שעבוד ראשונה הקודמת ועדיפה על זכותו של כל נושה אחר של המוכר, וזאת על אף האמור בכל דין או הסכם." תיקון חוק מס ערך מוסף 3. בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, אחרי סעיף 43ב יבוא: בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, אחרי סעיף 43ב יבוא: בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, אחרי סעיף 43ב יבוא: בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, אחרי סעיף 43ב יבוא: בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, אחרי סעיף 43ב יבוא: "החזר מס לקונה דירה "החזר מס לקונה דירה "החזר מס לקונה דירה 43ג. (א) קונה דירה זכאי להחזר המס ששילם בעת רכישת דירה, ובלבד שהוכיח להנחת דעתו של המנהל שמכירת הדירה בוטלה או שלא יצאה אל הפועל שלא מחמת הפרת הקונה את התחייבויותיו ובהתקיימן של אחת העילות הנקובות בסעיף 2(1) לחוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות), התשל"ה–1974, וקונה הדירה מימש את זכותו להיפרע מהערבות הבנקאית. (ב) הקונה זכאי לבקש כי בחישוב סכום המס שמוחזר לו לפי הוראות סעיף קטן (א) יתווספו הפרשי הצמדה וריבית מיום התשלום על ידי הקונה ועד ליום ההחזר."