הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 572811 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת מכלוף מיקי זוהר משה גפני יוסי יונה ______________________________________________ פ/2435/20 הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – סינון אתרי הימורים ותכנים המציגים דברי תועבה באינטרנט), התשע"ו–2016 דברי הסבר בעולם הלא וירטואלי החוק מגן על קטינים ומונע מהם כניסה לחנויות סקס ולמרכזי הימורים. קטין לא יכול להיכנס למקומות אלה ולצפות בסרט למבוגרים או להמר, דהיינו, קיים פיקוח על מנת להגן על קטינים. לעומת זאת, כשמדובר באינטרנט, שמהווה מרחב מרכזי עבור קטינים והם גולשים בו חלק ניכר מזמנם, באיזון שבין חירות לאחריות, הוזנחה האחריות כלפי הקטינים שחשופים לתכנים שלא מתאימים לגילם. אין סיבה שאותם חוקים החלים בעולם הלא וירטואלי, לא יחולו גם על האינטרנט. האינטרנט הוא מקום ציבורי ולצד חופש הביטוי של כל אזרח מונחת זכות לחופש תנועה של ילדינו במרחב הציבורי, בלי להיתקל בתכנים שאינם מתאימים לגילם. הטלת האחריות על כל משתמש קצה היא למעשה הפקרת רשות הרבים החדשה שבה חיים ילדינו. לפיכך, מוצע להטיל על ספקי האינטרנט חובה לחסום באמצעות סינון תכני תועבה ואתרי הימורים, ללא תוספת תשלום. שירות חסימה כאמור לא יסופק למנוי רק אם הוא אינו קטין וביקש להסיר את השירות האמור באמצעות פנייה טלפונית למוקד שירות הלקוחות או באמצעות אתר האינטרנט של הספק. עבור מנויים קיימים, הסינון יופעל באופן אוטומטי שלושה חודשים מיום תחילת חוק זה, אלא אם כןהמנוי ביקש, באמצעות פנייה, באתר החברה או בטלפון, להסיר את שירות הסינון. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע עשרה על ידי חברת הכנסת פנינה תמנו-שטה (פ/1770/19) ועל ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס (פ/1733/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס (פ/64/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ג בטבת התשע"ו – 4.1.16 תיקון סעיף 4ט 1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4ט – בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4ט – בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4ט – בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4ט – (1) בסעיף קטן (א), בהגדרה "תוכן פוגעני" – (1) בסעיף קטן (א), בהגדרה "תוכן פוגעני" – (1) בסעיף קטן (א), בהגדרה "תוכן פוגעני" – (1) בסעיף קטן (א), בהגדרה "תוכן פוגעני" – (א) בפסקה (1) – (א) בפסקה (1) – (א) בפסקה (1) – (1) בפסקת משנה (א), במקום הסיפה החל במילים "שיש בהם" יבוא "מכל סוג;"; (1) בפסקת משנה (א), במקום הסיפה החל במילים "שיש בהם" יבוא "מכל סוג;"; (2) פסקת משנה (ב) – תימחק; (2) פסקת משנה (ב) – תימחק; (3) אחרי פסקת משנה (ג) יבוא: (3) אחרי פסקת משנה (ג) יבוא: "(ד) הצגת עירום או איבר מין של אדם.". (ב) במקום פסקה (3) יבוא: (ב) במקום פסקה (3) יבוא: (ב) במקום פסקה (3) יבוא: "(3) הימורים מכל סוג באמצעות תשלום כספי;" "(3) הימורים מכל סוג באמצעות תשלום כספי;" (2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ה) על אף האמור בסעיף קטן (ד), ספק גישה לאינטרנט יספק לכל מנוייו, כברירת מחדל, שירות יעיל לסינון תכנים המציגים דברי תועבה ואתרי הימורים, כמשמעותם בסעיף קטן (א); בעד שירות סינון הניתן לפי סעיף קטן זה, לא יגבה ספק הגישה מהמנוי תשלום נוסף על התשלום שהוא גובה ממנו בעד שירות הגישה לאינטרנט. "(ה) על אף האמור בסעיף קטן (ד), ספק גישה לאינטרנט יספק לכל מנוייו, כברירת מחדל, שירות יעיל לסינון תכנים המציגים דברי תועבה ואתרי הימורים, כמשמעותם בסעיף קטן (א); בעד שירות סינון הניתן לפי סעיף קטן זה, לא יגבה ספק הגישה מהמנוי תשלום נוסף על התשלום שהוא גובה ממנו בעד שירות הגישה לאינטרנט. "(ה) על אף האמור בסעיף קטן (ד), ספק גישה לאינטרנט יספק לכל מנוייו, כברירת מחדל, שירות יעיל לסינון תכנים המציגים דברי תועבה ואתרי הימורים, כמשמעותם בסעיף קטן (א); בעד שירות סינון הניתן לפי סעיף קטן זה, לא יגבה ספק הגישה מהמנוי תשלום נוסף על התשלום שהוא גובה ממנו בעד שירות הגישה לאינטרנט. (ו) שירות הסינון כאמור בסעיף קטן (ה) לא יסופק אם המנוי ביקש זאת באמצעות פנייה טלפונית למוקד שירות לקוחות של הספק או באמצעות שליחת בקשה להסרת שירות הסינון באתר האינטרנט של הספק." (ו) שירות הסינון כאמור בסעיף קטן (ה) לא יסופק אם המנוי ביקש זאת באמצעות פנייה טלפונית למוקד שירות לקוחות של הספק או באמצעות שליחת בקשה להסרת שירות הסינון באתר האינטרנט של הספק." (ו) שירות הסינון כאמור בסעיף קטן (ה) לא יסופק אם המנוי ביקש זאת באמצעות פנייה טלפונית למוקד שירות לקוחות של הספק או באמצעות שליחת בקשה להסרת שירות הסינון באתר האינטרנט של הספק." הוראת מעבר 2. הוראות סעיף 4ט(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יחולו גם לגבי מנוי קיים, בתום שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה, אלא אם כן המנוי ביקש שלא לספק לו את שירות הסינון כאמור בסעיף 1; בסעיף זה, "מנוי קיים" – מי שהיה מנוי לשירות גישה לאינטרנט ערב תחילתו של חוק זה. הוראות סעיף 4ט(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יחולו גם לגבי מנוי קיים, בתום שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה, אלא אם כן המנוי ביקש שלא לספק לו את שירות הסינון כאמור בסעיף 1; בסעיף זה, "מנוי קיים" – מי שהיה מנוי לשירות גישה לאינטרנט ערב תחילתו של חוק זה. הוראות סעיף 4ט(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יחולו גם לגבי מנוי קיים, בתום שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה, אלא אם כן המנוי ביקש שלא לספק לו את שירות הסינון כאמור בסעיף 1; בסעיף זה, "מנוי קיים" – מי שהיה מנוי לשירות גישה לאינטרנט ערב תחילתו של חוק זה. הוראות סעיף 4ט(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יחולו גם לגבי מנוי קיים, בתום שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה, אלא אם כן המנוי ביקש שלא לספק לו את שירות הסינון כאמור בסעיף 1; בסעיף זה, "מנוי קיים" – מי שהיה מנוי לשירות גישה לאינטרנט ערב תחילתו של חוק זה.