הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 573528
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת קסניה סבטלובה
______________________________________________
פ/2434/20
הצעת חוק חינוך לשוויון וסובלנות בבתי הספר, התשע"ו–2016
דברי הסבר
גילויים של חוסר סובלנות כלפי האחר והשונה, העלולים להגיע עד כדי מעשי אלימות קשים, הם נגע המתפשט בחברה הישראלית על כל גווניה, ואשר בא לידי ביטוי גם כלפי קהילת הלהט"ב. בחברה דמוקרטית שדוגלת בחופש הביטוי ובשוויון למיעוטים ומקדשת את הפלורליזם תופעות של יחס שלילי לקבוצות מיעוט אינן מקובלות ויש להוקיען.
מדי יום נתקלים בני ובנות נוער בהיעדר קבלה, באפליה ואף באלימות מילולית וגופנית המופנית כלפיהם על רקע דת, גזע, נטייה מינית וזהות מגדרית. חלקם אף מבקשים לוותר על הגעתם לבית הספר בשל כך. לסגל החינוכי בבתי הספר כמעט ואין כלים להתמודד עם תופעה זו. מדי שנה נפתחים עשרות אלפי תיקים נגד בני נוער בגין אלימות, כאשר רוב העבירות מבוצעות במרחב הציבורי ובמוסדות החינוך.
בתוך כך, עולה הצורך להכין תכנית לפעילות חינוכית מסודרת להגברת המודעות ולהקניית ערכי שוויון, סובלנות וקבלת האחר, תוך שימת דגש על מניעת גזענות, אפליה, הומופוביה ואלימות גופנית ומילולית בבתי הספר.
הצעת חוק זו מבקשת להניח מסד לבניית חברה טובה יותר, חברה אשר יחידיה יהיו אנשים טובים יותר, שאינם חשופים לאלימות ואינם הופכים לאלימים יותר, שילדיה יתבגרו ויהיו לאנשים בעלי יכולת להתמודד עם קשייהם, חברה המבוססת על סובלנות ואהבת אדם וחברה המגשימה את חזון מגילת העצמאות.
ידוע הדבר כי "הכל מתחיל ונגמר בחינוך", על כן, לצד תכניות אכיפה משטרתיות חייבת להתקיים תכנית חינוכית מקיפה אשר תמגר את תופעת האלימות וחוסר הסובלנות מהשורש ותבטיח סביבה בטוחה יותר לאזרחי המדינה בכלל ולתלמידים בבתי הספר בפרט.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בטבת התשע"ו – 4.1.16
מטרה 1. מטרתו של חוק זה להבטיח הקנייה של ערכי שוויון וסובלנות לתלמידי בתי ספר, על מנת לפתח את יכולותיהם לקבלת האחר ללא הבדל דת, גזע, מין או נטייה מינית.
הגדרות 2. בחוק זה –
"בית ספר" – מוסד חינוך רשמי, כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949;
"תלמיד" – מי שלומד בבית ספר;
"השר" – שר החינוך.
תכנית פעילות חינוכית בנושא שוויון וסובלנות 3. השר, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, יכין תכנית לפעילות חינוכית בנושאים של שוויון, סובלנות וקבלת האחר תוך שילוב תכנים פלורליסטיים הנוגעים לקהילת הלהט"ב ולזכויותיה, לרבות הגברת מודעות לתופעות של אלימות מילולית וגופנית ודרכי ההתמודדות עמן, אותה יעבור כל תלמיד בשנות הלימודים ובהיקף שייקבעו בתכנית.
ביצוע ותקנות 4. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
תכנית ראשונה 5. תכנית לפי הוראות סעיף 3 תוכן ותפורסם לראשונה בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
תחילה 6. תחילתו של חוק זה בשנת הלימודים התשע"ז.
החלה בהדרגה 7. סעיף 3 לחוק זה יוחל בהדרגה החל בשנת הלימודים התשע"ז על בתי הספר על פי קביעת השר בצווים, ובלבד שהחלתו תושלם לא יאוחר מתחילת שנת הלימודים התשע"ט.