הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2016 בינואר4 613 כ"ג בטבת התשע"ו עמוד והוראת שעה) (הארכת תקופת החופשה לכל שנת עבודה15 'הצעת חוק חופשה שנתית (תיקון מס 32 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016–אצל מעסיק), התשע"ו הצעת חוק לחלוקת חיסכון פנסיוני בין בני זוג שנפרדו (תיקון) (הארכת התקופה להגשת בקשה 33 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2016–לרישום פסק דין שניתן לפני יום התחילה), התשע"ו ) (העלאת המחיר הבסיסי המשמש8 'הצעת חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה) (תיקון מס 34 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2016–לחישוב המענק המותנה), התשע"ו 32 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת והוראת שעה) (הארכת תקופת החופשה לכל שנת15 'הצעת חוק חופשה שנתית (תיקון מס *‏2016–עבודה אצל מעסיק), התשע"ו 3 תיקון סעיף.1 – )(א3 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1951–בחוק חופשה שנתית, התשי"א ;"16" " יבוא14" ", ובמקום5" יבוא "מ־4), במקום "מ־1( בפסקה )1( ) – תימחק2( פסקה )2( תחילה והוראת שעה .2 )) (להלן – יום התחילה2017 בינואר1( ביום ג' בטבת התשע"ז1 תחילתו של סעיף (א) ) ועד ליום התחילה יקראו את2016 ביולי1( בתקופה שמיום כ"ה בסיוון התשע"ו (ב) "15" " יבוא14" ) לחוק העיקרי כך שבמקום1()(א3 סעיף שוק העבודה השתנה מהותית מאז נחקקו בישראל ; בעבר מרבית העובדים נותרו50חוקי העבודה בשנות ה־ באותו מקום עבודה שנים רבות, ואילו כיום שוק העבודה גמיש יותר ויציב פחות, כך שלא אחת עובדים עוברים ממקום עבודה אחד למשנהו בתכיפות רבה ממצאי מחליפים35 מחקרים מצביעים על כך שעובדים עד גיל 35 מבני ה־58% שנים ורק4.6 מקום עבודה בממוצע כל ומעלה עבדו במקום עבודה אחד בעשר השנים האחרונות 1951–(א) לחוק חופשה שנתית, התשי"א3 לפי סעיף (להלן – החוק), עובדים זכאים לימי חופשה נוספים החל בשנה החמישית לעבודתם אצל אותו מעסיק או במקום עבודה אחד לפיכך, ונוכח הנתונים בדבר אופי ההעסקה כיום, נראה כי מרבית העובדים אינם מגיעים לשנת העבודה החמישית, המקנה תוספת ימים לחופשה השנתית כאמור, ולכן הם זכאים רק למספר המזערי של ימי החופשה השנתית הקבוע בחוק, עשרה ימי חופשה )בשנה (לא כולל ימי המנוחה השבועית בהצעת החוק מוצע להגדיל את מספר ימי החופשה השנתית לעובדים שצברו ותק שבין שנה לארבע שנים, וכך, בין היתר, לצמצם את הפער בין מספר ימי OECDהחופשה המזערי הנהוג במרבית מדינות ה־ ימים בממוצע) ובין מספר ימי החופשה המזערי הנהוג20( בישראל הוספת ימי חופשה שנתית כאמור גם תאפשר להתמודד עם הפער בין ימי החופשה במערכת החינוך ובין ימי העבודה במשק, המכביד מאוד על עובדים שהם הורים לילדים בהתאמה להסכם קיבוצי שנחתם בין ארגוני המעסיקים להסתדרות העובדים הכללית החדשה ביום ), מוצע על כן2015 באוקטובר29( ט"ז בחשוון התשע"ו לקבוע תוספת לימי החופשה השנתית של עובדים בוותק :שעד ארבע שנים כמפורט להלן ) (להלן – תקופת הביניים2016 מיולי עד דצמבר1 ימי חופשה שנתית (סעיף15יהיו עובדים אלה זכאים ל־ ;)(ב) להצעת החוק2 ואילך (להלן – תקופת הקבע) יהיו2017 מינואר2 1 ימי חופשה שנתית (סעיפים16עובדים אלה זכאים ל־ )(א) להצעת החוק2ו־ (א) לחוק, במספר ימי3 יובהר כי לפי הוראות סעיף החופשה השנתית הקבועים בחוק נכללת מנוחה שבועית אחת לכל שבעה ימי חופשה, ועל כן בפועל עובדים 11כאמור שעובדים חמישה ימים בשבוע יהיו זכאים ל־ ימים בתקופת הקבע12ימי חופשה בתקופת הביניים ול־ בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת את האפשרות להתאים את מספר ימי החופשה (א) לחוק למספר ימי החופשה שנקבעו3 הקבועים בסעיף בצווי הרחבה להסכמים קיבוציים לאורך השנים להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת מיליון שקלים חדשים לשנה ואולם10 ל־5 החוק היא בין ,מכיוון שהממשלה נתנה את הסכמתה להצעת החוק ג3 לא מדובר בהצעת חוק תקציבית, כהגדרתה בסעיף לחוק־יסוד: משק המדינה )2015 באוקטובר14( ); הועברה לוועדה ביום א' בחשוון התשע"ו563603 : (מספר פנימי815/20/הצעת חוק מס' פ * .603 '; התשע"ד, עמ234 'ס"ח התשי"א, עמ 1 ,יוזמים: חברי הכנסת רחל עזריה, יעקב מרגי, משה גפני, טלי פלוסקוב, דב חנין, רועי פולקמן ניסן סלומינסקי, מרב מיכאלי, אילן גילאון, חיים ילין, אורלי לוי אבקסיס ד ב ר י ה ס ב ר 4.1.2016 ,, כ"ג בטבת התשע"ו613 – הצעות חוק הכנסת 33 הצעת חוק לחלוקת חיסכון פנסיוני בין בני זוג שנפרדו (תיקון) (הארכת התקופה להגשת בקשה *‏2016–לרישום פסק דין שניתן לפני יום התחילה), התשע"ו 30 תיקון סעיף.1 )(ד), במקום2()(ב30 , בסעיף1‏2014–בחוק לחלוקת חיסכון פנסיוני בין בני זוג שנפרדו, התשע"ד ""בתוך שנה מיום התחילה" יבוא "בתוך שלוש שנים מיום התחילה הצעת חוק לחלוקת חיסכון פנסיוני בין בני זוג שנפרדו (תיקון) (הארכת התקופה להגשת בקשה *‏2016–לרישום פסק דין שניתן לפני יום התחילה), התשע"ו .1 )(ד), במקום2()(ב30 , בסעיף1‏2014–בחוק לחלוקת חיסכון פנסיוני בין בני זוג שנפרדו, התשע"ד ""בתוך שנה מיום התחילה" יבוא "בתוך שלוש שנים מיום התחילה 30 תיקון סעיף ,חוק לחלוקת חיסכון פנסיוני בין בני זוג שנפרדו (להלן – החוק), קובע את דרכי החלוקה2014–התשע"ד של החיסכון הפנסיוני במקרה של פירוד בני זוג סעיף לחוק מאפשר להחיל את הוראותיו גם לגבי פסק דין30 לחלוקת חיסכון פנסיוני שניתן לפני יום תחילתו של החוק כחלק מההסדר נקבעו הוראות שמאפשרות להכיר באדם כשאיר של בן זוגו לשעבר, כדי שלא ייוותר ללא כל הכנסה לאחר מות בן הזוג; ואולם החלת הוראות אלה לעניין הסדר פנסיה של צבירת זכויות אפשרית רק בהתקיים כמה תנאים מצטברים בין השאר, נדרש כי אם חלפו שנתיים מהמועד שבו ניתן פסק הדין לחלוקת חיסכון פנסיוני, או ,שהחלה זכאותו של בעל הפנסיה לגמלה, לפי המאוחר תוגש הבקשה לרישום פסק הדין לא יאוחר מתום שנה מיום תחילתו של החוק, קרי עד יום כ"ז בשבט התשע"ו )2016 בפברואר6( בזמן שחלף מאז כניסת החוק לתוקף התברר כי מתעוררים קשיים בהטמעתו וביישומו, לעניין זכאות לקצבת שאירים כאמור, בפרק זמן כה קצר לפיכך מוצע לאפשר לבן זוג לשעבר שמתקיימים בו לחוק ליהנות מהזכות לקצבת30 יתר התנאים לפי סעיף שאירים בהסדר של צבירת זכויות לאחר מות בן זוגו הזכאי לגמלה, ולהאריך את התקופה לרישום פסק דין לחלוקת חיסכון פנסיוני שניתן לפני יום תחילתו של החוק עד שלוש שנים מיום התחילה )2015 בנובמבר11( ); הועברה לוועדה ביום כ"ט בחשוון התשע"ו567692 : (מספר פנימי1907/20/הצעת חוק מס' פ * .686 'ס"ח התשע"ד, עמ 1 יוזמים: חברי הכנסת אלי אלאלוף, זהבה גלאון, מרב מיכאלי ד ב ר י ה ס ב ר 4.1.2016 ,, כ"ג בטבת התשע"ו613 – הצעות חוק הכנסת 34 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ) (העלאת המחיר הבסיסי המשמש8 'הצעת חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה) (תיקון מס ‏*2016–לחישוב המענק המותנה), התשע"ו 3 תיקון סעיף.1 – 3 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1998–בחוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט ;"915,000" ), במקום הסכום הנקוב בו יבוא2()בסעיף קטן (א )1( ), במקום2( )" יבוא "בפסקה2( ), במקום הסיפה החל במילים "בפסקה1()בסעיף קטן (ג )2( ""1,091,250" הסכום הנקוב בה יקראו 19 תיקון סעיף.2 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "השר יפרסם ברשומות הודעה על הסכומים המעודכנים19 בסעיף " לפי סעיף זה ,)חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה 1 סעיף (להלן – החוק), קובע כי דייר1998–התשנ"ט המתגורר בדירה ציבורית, וכן דייר ממשיך כהגדרתו בחוק האמור, זכאים לרכוש את הדירה הציבורית בהתאם לתנאי הזכאות לפי החוק לחוק מחיר הדירה הציבורית לשם3 לפי סעיף רכישתה על ידי הזכאים לכך מחושב על בסיס מחיר הדירה בשוק החופשי (להלן – המחיר הבסיסי), על פי קביעת השמאי הממשלתי או שמאי שהוא הסמיך לכך ממחיר זה מופחת סכום שיהפוך למענק בתוך חמש שנים ממועד חתימת החוזה לרכישת הדירה, ובלבד שהדירה היתה בשימושו של הדייר שזכאי לרכוש אותה או של יורשו המענק המותנה, הממומן מתקציב המדינה, נועד לאפשר לדיירים המתגוררים בדיור הציבורי, שרבים מהם אינם בעלי הון עצמי המאפשר להם לרכוש דירות בשוק החופשי, לרכוש את דירותיהם במחיר מסובסד סכום המענק המותנה מחושב לפי הוראות הסעיף האמור בהתבסס, בין היתר, על מספר הנפשות המתגוררות בדירה הציבורית, האזור שבו היא נמצאת ומספר השנים שבהן התגורר הזכאי בדירה הסעיף האמור קובע שתי הגבלות החלות במצטבר :על גובהו של סכום המענק המותנה הסכום המרבי של המענק המותנה לא יעלה1 מהמחיר הבסיסי, ואם הדירה נמצאת באזור82.5% על מהמחיר הבסיסי90% – עדיפות לאומית סכום המחיר הבסיסי המשמש לחישוב המענק2 שקלים חדשים, כלומר, אם705,000 המותנה לא יעלה על המחיר הבסיסי גבוה מהסכום האמור, המענק המותנה יחושב כאחוז מאותו סכום בלבד, ולא מעבר לכך לעניין זכאים לרכישת דירה ציבורית לפי החוק שנקבעה להם אחוזים בשל ריתוק100 דרגת נכות רפואית לצמיתות של לכיסא גלגלים או בשל עיוורון מלא בשתי העיניים, נקבע (ג) לחוק מחיר בסיסי גבוה יותר לחישוב המענק3 בסעיף שקלים חדשים881,250 המותנה – סכום שאינו עולה על בשל העלייה הניכרת במחירי הדיור בשנים האחרונות, ובהתחשב בכך שהמחירים הבסיסיים המרביים המשמשים לחישוב המענק המותנה כאמור נקבעו בחוק ולא עודכנו מאז, זכאים רבים מתקשים לרכוש2008 בשנת את הדירות שהם מתגוררים בהן לפיכך, מוצע לתקן את לחוק ולהגדיל את סכום המחיר הבסיסי המשמש3 סעיף לחישוב המענק המותנה כך שיעמוד על סכום מרבי של שקלים חדשים, ולעניין זכאים לרכישת דירה915,000 שקלים חדשים1,091,250 ציבורית שהם נכים כאמור – על לחוק קובע כי הסכומים הנקובים בו19 סעיף 2 סעיף יעודכנו לפי שיעור עליית מדד תשומות הבנייה שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מהמדד שהיה ידוע ביום כניסתו של החוק לתוקף עד למדד הידוע ביום שבו חתם זכאי לרכישת דירה ציבורית על חוזה לרכישת הדירה יצוין כי בעת שנחקק החוק הוא היה אמור להיכנס ), אך1998 באוקטובר29( לתוקף ביום ט' בחשוון התשנ"ט בשל כמה דחיות הוא נכנס לתוקף רק ביום י"ט בטבת ) מוצע לקבוע כי שר הבינוי2013 בינואר1( התשע"ג והשיכון יפרסם ברשומות הודעה על הסכומים המעודכנים לפי הסעיף האמור להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת 2016 מיליון שקלים חדשים לשנת הכספים250 החוק היא עלות זו נובעת מאובדן הכנסות ממכר דירות, ומחושבת ביחס למספר הזכאים שהליכי הרכישה של דירותיהם לפי החוק טרם הסתיימו ואולם מכיוון שהממשלה נתנה את ,הסכמתה להצעת החוק, לא מדובר בהצעת חוק תקציבית ג לחוק־יסוד: משק המדינה3 כהגדרתה בסעיף )2015 בדצמבר23( ); הועברה לוועדה ביום י"א בטבת התשע"ו567290 : (מספר פנימי1896/20/הצעת חוק מס' פ * .324 '; התשע"ו, עמ2 'ס"ח התשנ"ט, עמ 1 ,יוזמים: חברי הכנסת אלי כהן, יואב בן צור, יפעת שאשא ביטון, אבי דיכטר, מיקי לוי, טלי פלוסקוב ,אורלי לוי אבקסיס, רוברט אילטוב, יעקב פרי, רועי פולקמן, נורית קורן, סופה לנדבר, דב חנין ,אילן גילאון, יוסי יונה, איל בן ראובן, איתן ברושי, איציק שמולי, איתן כבל, יעקב מרגי אורן אסף חזן, דוד אמסלם, מירב בן ארי סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 4.1.2016 ,, כ"ג בטבת התשע"ו613 – הצעות חוק הכנסת