הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 572133 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת שולי מועלם-רפאלי רועי פולקמן בצלאל סמוטריץ' ______________________________________________ פ/2474/20 הצעת חוק לתיקון פקודת הסטטיסטיקה (ביטול העבירה של סירוב או הימנעות למלא שאלון), התשע"ו–2016 דברי הסבר פקודת הסטטיסטיקה בנוסחה כיום כוללת עונש של שלושה חודשי מאסר לאזרח המסרב או נמנע מלמלא שאלון שנשלח אליו, או למסור את הפרטים הנדרשים בו מכוח הפקודה. עונש מופרז זה אפיין את תקופת המנדט הבריטי בה נוצרה הפקודה ותואם את האקלים המשפטי בין השלטון הזר לנתיניו באזור. כיום קיימות דרכים שונות ומגוונות לקיומה של אינטראקציה חיובית יותר של גופים שלטוניים עם ציבור האזרחים שאינן כוללות איום במאסר על עצם הסירוב למסור מידע אישי שלא במסגרת חקירה פלילית בחשד לביצוע עבירה. הנורמה המחייבת אזרח למסור מידע אישי אודותיו, כשלצדה מתקיים איום בתקופת מאסר, נוגדת את הדרך המקובלת שבה החברה הישראלית מתייחסת לערך הפרטיות והאוטונומיה האישית ולהגנות החוקתיות שהמחוקק ביקש להעניק במקרים אלה לאזרח, כפי שאלה באות לידי ביטוי בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו ובפסיקת בתי המשפט. אשר על כן, מבקשת הצעת החוק ליצור איזון מחודש בהגדרת העבירה המופיעה בסעיף 21(2) לפקודה. על פי הסדר זה, שעקרונותיו מקובלים במדינות נוספות בעולם, החובה למלא שאלונים ולמסור פרטים על פי פקודת הסטטיסטיקה תוגבל ותתייחס אך ורק למי שלא מילא חובה אזרחית זו במשך חמש השנים האחרונות. הסנקציה הפלילית על עבירה זו תצטמצם אף היא, על פי ההצעה, ובמקום עונש של שלושה חודשי מאסר תהפוך לקנס בסך 500 שקלים חדשים, שיעור קנס שיש בו, על פי רוב, להביא לשיתוף פעולה אזרחי בדרך של תמרוץ כלכלי ובלי לנקוט באמצעי אכיפה דרקוניים. הצעות חוק בנושא דומה הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/271/18), על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/367/18) ועל ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1093/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/345/19) ועל ידי חבר הכנסת ישראל אייכלר (פ/2617/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/499/20), על ידי חבר הכנסת ישראל אייכלר (פ/500/20) ועל ידי חברי הכנסת אחמד טיבי ואוסאמה סעדי (פ/1387/20). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת אורית סטרוק וקבוצת חברי הכנסת (פ/2090/19). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיקי רוזנטל (פ/497/20), על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/498/20) ועל ידי חבר הכנסת ינון מגל (פ/1369/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום א' בשבט התשע"ו – 11.1.16 תיקון סעיף 1 1. בפקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש], התשל"ב–1972 (להלן – הפקודה), בסעיף 1, בהגדרה "צו מפקד", במקום "3" יבוא "6". תיקון סעיף 21 2. בסעיף 21 לפקודה, בפסקה (2), בסופה יבוא "ובלבד שלא מילא את חובתו זו במשך חמש השנים האחרונות, דינו – קנס 500 שקלים חדשים."