הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 571505 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת שולי מועלם-רפאלי אורי מקלב מרב מיכאלי מיכל רוזין עליזה לביא רחל עזריה יעקב מרגי אלי אלאלוף ______________________________________________ פ/2487/20 הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון – קבלת אדם לעבודה במוסד על ידי מי שאינו עובד המוסד), התשע"ו–2016 דברי הסבר חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א–2001, מגדיר את האנשים האחראים על כך שעברייני מין לא יועסקו במוסדות שעליהם חל החוק. בכל הקשור למוסדות שבפיקוחם של משרדים ממשלתיים או רשות מקומית קובע החוק כי האחראי במשרד הממשלתי, או ברשות המקומית על קבלת אדם לעבודה במוסד, הוא שאחראי על אי העסקתם של עברייני המין. במוסדות שאינם נתונים לפיקוח של משרד ממשלתי, או רשות מקומית, קובע החוק כי מנהל המוסד הוא שאחראי על אי העסקתם של עברייני המין. קביעה זו מתאימה כל עוד האחראי על העסקת העובדים עובד תחת מנהל המוסד וכפוף לו ולכן ראוי להטיל את האחריות על מנהל המוסד. ואולם, לעיתים האחראי על העסקת עובדים במוסדות המסוימים אינו עובד תחת מנהל המוסד ומשום כך אין לראות באחרון כאחראי על העסקת העובדים במוסד שהוא מנהל. על הבעיה בחוק ניתן ללמוד מהמקרה המזעזע, בו עבריין שהורשע בעבירות מין ורצח, הועסק במחלקת הילדים בבית החולים מאיר ושם תקף נערה שהיתה מאושפזת במחלקה. בפרשה זו לא הוגש כתב אישום נגד אף גורם בבית החולים. מנהל המחלקה הוא המעסיק לפי החוק, אך מכיוון שהעבריין הועסק במסגרת הכללית של בית החולים, נמצא שהוא אינו נושא בשום אחריות לאירוע שהתרחש. נגד מנהל המחלקה לא ראוי להגיש כתב אישום ונגד האחראי על העסקת עובדים בבית החולים לא ניתן על פי חוק להגיש כתב אישום. הצעת החוק נועדה לפתור בעיה זו. מוצע לקבוע כי במקרה שבו האחראי על העסקת עובדים במוסד אינו עובד במוסד או אינו נמצא תחת פיקוחו של מנהל המוסד, האחריות על אי העסקתם של עברייני מין, תוטל עליו ולא על מנהל המוסד. כאשר האחראי על העסקת עובדים במוסד הוא עובד המוסד, ומצוי תחת סמכותו של מנהל המוסד, האחריות על אי ההעסקה תוטל על המנהל. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/3288/18) ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת שולי מועלם-רפאלי (פ/1134/19) ועל ידי חבר הכנסת נחמן שי (פ/1423/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום א' בשבט התשע"ו – 11.1.16 תיקוף סעיף 1 1. בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א–2001, בסעיף 1, בהגדרה "מעסיק", אחרי "מנהל המוסד" יבוא "ואם האחראי על קבלת אדם לעבודה במוסד זה אינו מנהל המוסד – אחראי זה;".