קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הרחבת מעגל הזכאים למענק לימודים), התשע"ה–2015 [הצעת חוק פ/1987/20; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר בצלאל סמוטריץ: אנחנו עוברים לנושא הבא על סדר-היום, הצעת חוק פ/1987, הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הרחבת מעגל הזכאים למענק לימודים), התשע"ה–2015, של חברת הכנסת מירב בן ארי וקבוצת חברי הכנסת. מירב בן ארי (כולנו): עשר דקות, אבל אני אדבר פחות. היו"ר בצלאל סמוטריץ: אם תנכי לנו שליש על התנהגות טובה, זה יהיה נחמד. מירב בן ארי (כולנו): אני אדבר פחות, אדוני היושב-ראש. היו"ר בצלאל סמוטריץ: חברת הכנסת בן ארי, בבקשה. מירב בן ארי (כולנו): אדוני היושב-ראש, תודה רבה, חברי חברי הכנסת, הצעת החוק שמגיעה היום למליאה היא הצעת חוק חשובה מאוד. אני רוצה, ראשית, להודות לשר הרווחה חיים כץ על תמיכתו בחוק, וכמובן לשר האוצר משה כחלון על התמיכה, ולכל צוות הרווחה במשרד האוצר על הנכונות לקדם את החוק הזה. קצת היסטוריה, שתדעו: בפעם הראשונה התקבל מענק לימודים בכנסת ב-1992, מגיל שש עד 11, וב-1994 זה הורחב עד גיל 14. היום, בכנסת, אנחנו מגדילים את מתן מענק הלימודים עד כיתה י"ב. בעצם אם חד-הורית במדינת ישראל, או הורה עצמאי במדינת ישראל, ליתר דיוק, יקבל מענק לימודים לילדים שלו גם כשהם בתיכון – מי' עד י"ב. הרציונל ברור: מובן שבתיכון בדרך כלל ההוצאות ללימודים עולות. בדרך כלל, אף שההוצאה רבה גם בשיעורים פרטיים, גם בהכנה לבגרויות, מדינת ישראל לא משתתפת. ולכן, אני לא רואה בזה תיקון עוול, אלא פשוט הבנה שהמציאות היא חזקה מאוד, ולכן צריך לעזור למשפחות האלה. בהצעת החוק הצעתי להגדיל בעצם מהסכום הבסיסי 5.5% לכל משפחה חד-הורית עד סוף התיכון. הצעת החוק תשנה את המצב הקיים, ואני בטוחה שכולכם תשמחו לתמוך בהצעה החשובה הזו. כן חשוב לי לציין משהו, גם כבת למשפחה חד-הורית: מספר המשפחות במדינת ישראל, לפחות ב-2013, עבר כבר את ה-140,000. אני יודעת שיש התעקשות לקרוא לזה "הורה עצמאי", אבל עדיין בראש 97% מהמשפחות עומדת האם, ורק ב-3% עומד בראש האב. מראש, המשכורת של האם והאישה היא נמוכה, אם היא בכלל הצליחה לצאת לעבודה ומצאה לה מקצוע שהיא יכולה לפרנס בו את ילדיה. מראש יש נחיתות כלכלית לאם. ולכן, אני יודעת שהיום אנחנו מדברים על הורה עצמאי, וחלילה, אני בעד שגברים ייקחו אחריות וגם הם יגדלו את ילדיהם כהורים עצמאים. אבל אסור לנו לשכוח שמדינת ישראל כיום - - - היו"ר בצלאל סמוטריץ: הכי טוב שיגדלו ביחד. מירב בן ארי (כולנו): הכי טוב שיגדלו ביחד, אדוני היושב-ראש, זה ברור. אבל במידה שהם לא מגדלים ביחד, אז כן, חשוב לנו כמדינה לתמוך באימהות חד-הוריות. אני יודעת גם – שר הרווחה, אני רוצה להגיד לך עוד משהו. השר, השר, אני רוצה להגיד לך עוד משהו, במיוחד, סליחה, שאני יודעת שזו תחילת הדרך שלך בדאגה לאימהות חד-הוריות, ואני יודעת שהנושא של המזונות לצד הקצבה והנושא שכבר התחיל אצל שר הרווחה הקודם מאיר כהן, אני ידעת שזה עומד לפתתך, ולכן, אני יודעת שרק התחלנו להתעסק - - - קריאה: לפתחך. מירב בן ארי (כולנו): לפתחך, תודה. שר הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ: יש לך קשרים עם שר האוצר? - - - מירב בן ארי (כולנו): יש לי קשרים עם שר האוצר. שר הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ: אז תתחילי לעבוד. מירב בן ארי (כולנו): יש לי קשרים עם שר הרווחה ועם שר הרווחה הקודם שכבר הניח את ההצעה. וכן, האמת שהתחלנו לעבוד. שר המדע, הטכנולוגיה והחלל אופיר אקוניס: רגע, לא הבנתי. עם שר המדע אין לך קשרים? מירב בן ארי (כולנו): וגם עם שר המדע. כל מי שרוצה לתמוך - - - שר המדע, הטכנולוגיה והחלל אופיר אקוניס: עכשיו את בסדר. קריאה: והחלל. מירב בן ארי (כולנו): והחלל, חלל. בקיצור, חברים, תתמכו. אני לא רואה סיבה להתנגד. אנחנו הולכים בסך הכול לעשות שינוי היסטורי קטן ולאפשר לאימהות חד-הוריות במדינת ישראל לקבל כסף, מענק לימודים, עד כיתה י"ב. תודה רבה לכולם, ותודה רבה לצוות העוזרים שלי שעזר לי לקדם את הצעת החוק הזו. תודה רבה. היו"ר בצלאל סמוטריץ: תודה רבה לחברת הכנסת מירב בן ארי. משיב על ההצעה שר הרווחה והשירותים החברתיים, השר חיים כץ. שר הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, חוק הביטוח הלאומי קובע כי הורה לילד בגיל שש עד גיל 14 זכאי במקרים מסוימים למענק לימודים בעד ילדו. מענק לימודים הוא מענק המיועד לכיסוי הוצאות חומרי הלימוד בתחילת שנת הלימודים, כגון לצורך קניית ספרי לימוד, מכשירי כתיבה וכדומה. מדובר בתשלום חד-שנתי. מי שזכאים למענק לפי החוק הם: הורה יחיד, הורה הזכאי לקצבת הבטחת הכנסה, מי שבמשמורתו ילד שהתייתם משני הוריו או מי שבמשמורתו ילד נטוש; הורה במשפחה בת ארבעה ילדים ויותר, ובתנאי שהוא זכאי לאחת מהגמלאות הבאות: גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, גמלה מכוח חוק המזונות או קצבת נכות כללית, קצבת זיקנה או קצבת שאירים. כיום המענק ניתן מדי שנה עד הגיעו של הילד לגיל 14, בשני שיעורים: מגיל שש עד גיל 11 – 18% מהסכום הבסיסי של 1,557 שקלים; ומגיל 11 עד 14 – 10% מהסכום הבסיסי של - - - היו"ר בצלאל סמוטריץ: - - - שר הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ: אם גדולי התורה ישבו והחליטו מה הסכום הבסיסי, כנראה הם חישבו כמה עולה רכישת צורכי לימודים לעניין הזה. עשו כנראה סל כזה. אבל אתה עושה לי חידון, אה? אולי השר לא יודע. היו"ר בצלאל סמוטריץ: חס וחלילה. שר הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ: טוב. ואם כן, זה כיף לי. ואללה, תאתגר אותי. שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי): זה מעניין את השר. שר הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ: כן, אני כל הזמן מתעניין. אני פעמיים ביום מצלצל לשולי מועלם חברתי, חברת הכנסת שולי מועלם, ושואל אותה מה חדש בחדשות. זאת אומרת, בחדשות האלה – עלויות, התייקרויות. גם עם מאיר כהן דיברתי פעמיים השבוע והוא אמר לי. בכל אופן, כנראה הסל נקבע לפי גובה עלויות של מחיר סל כזה. הצעת החוק מבקשת לתקן את סעיף 74(ב) ולקבוע כי מענק הלימודים ישולם לילד שמלאו לו 14 אך טרם מלאו לו 18, בשיעור של 5.5%. זאת אומרת, שמים עוד מדרגה, עוד מדרגה של 476 שקלים. ההצעה מתייחסת רק לילד של הורה עצמאי. זאת אומרת, לא של מישהו שנמצא בחסותו של מישהו, משפחת אומנה או כיוצא בזה. המוסד לביטוח לאומי רואה את ההצעה כהצעה ראויה, שכן ידוע כי הוצאות הלימודים קיימות לאורך כל שנות הלימודים של הילד, והן אינן מסתיימות בגיל 14. למעשה, הקביעה כי התשלום ייעשה עד גיל 14 בלבד נובעת מכך שבעבר גיל חינוך חובה הסתיים בגיל זה. מפה לקחו את ה"סרט" שלנו. עם זאת, המוסד לביטוח לאומי סבור כי הרחבת הזכאות למענק לילדים בגילים 14–18 צריכה להינתן לכלל אוכלוסיית הזכאים למענק הקבוע כיום בחוק, ולא רק לילדו של הורה עצמאי כפי שקובעת הצעת החוק, וזאת מהסיבה שאין כל מקום להבחנה בין האוכלוסיות השונות בגילים האלו. היו"ר בצלאל סמוטריץ: אז זה אתם בוועדה - - - שר הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ: עוד יצוין, עוד יצוין, כי טיוטת חוק ממשלתית לתיקון דומה של סעיף 74 בדבר תשלום מענק אחיד עד גיל 18 אושרה על-ידי ועדת השרים לחקיקה בישיבתה ביום 31 באוקטובר 2011, אך לא הבשילה לכדי תיקון לחוק. העלות התקציבית של מתן המענק לילד שמלאו לו 14 וטרם מלאו לו 18 – כ-26 מיליון שקל בשנה, ואילו העלות התקציבית המוצעת לתשלום המענק לילד שמלאו לו 14 וטרם מלאו 18 והוא נמנה עם קבוצת הזכאים הקבועה כיום בחוק עומדת על 33 מיליון שקל לשנה. קארין אלהרר (יש עתיד): אדוני השר - - - שר הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ: מה את אומרת? קארין אלהרר (יש עתיד): - - - היו"ר בצלאל סמוטריץ: הוא אומר שהוא תומך. שר הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ: הממשלה תומכת בהצעת החוק. זהבה גלאון (מרצ): - - - היו"ר בצלאל סמוטריץ: השר אמר שהממשלה תומכת בהגדלה – שהמשרד. המשרד תומך בהגדלה - - - זהבה גלאון (מרצ): אתם תומכים ב-33. שר הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ: לא, אני לא אומר כלום. אני אומר, עכשיו אנחנו מגישים את הצעת החוק, הגישה חברת הכנסת את הצעת החוק, והממשלה תומכת. ואני מקווה מאוד שבמהלך החקיקה יחולו שינויים ותהיה הרחבה. מאיר כהן (יש עתיד): יש עוד שתי הצעות חוק שמרחיבות. קריאות: אז תצמידו את זה, תצמיד את זה. שר הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ: בסדר, בסדר. המגמה שלנו – תראי, זהבה גלאון, גם אני רוצה להיות נחמד. אין דבר שאני לא רוצה לתת. אבל, אבל, בואי, נגיד, אני אתן לך דוגמה – שלפעמים אני אעמוד פה על הדוכן ואני אגיד: אני לא תומך. למה אתה לא תומך? אם אני הצלחתי להוציא בתקציב 30 מיליון שקל לנושא מסוים, ואז באים חברי הכנסת, וכל אחד מהם, ולפעמים גם ממפלגה מסוימת - - זהבה גלאון (מרצ): - - - שר הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ: לא. - - ומגישים את הצעות החוק האלה בחלקים. איתן כבל (המחנה הציוני): אדוני השר, זה פיליבסטר? שר הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ: כן, נו מה? אני מכבד את חברי איתן כבל, ואני מבקש מחברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק. אני מבקש לתמוך בהצעת החוק, ואני מקווה שהחוק הזה גם יורחב בעתיד. תודה רבה. היו"ר בצלאל סמוטריץ: אין מה להוסיף. אנחנו עוברים להצבעה. מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 5 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 46 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הרחבת מעגל הזכאים למענק לימודים), התשע"ה–2015, לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה. עבדאללה אבו מערוף (הרשימה המשותפת): ההצבעה אצלי לא עובדת. היו"ר בצלאל סמוטריץ: מה הצבעת? עבדאללה אבו מערוף (הרשימה המשותפת): בעד. היו"ר בצלאל סמוטריץ: חבר הכנסת עבדאללה אבו מערוף, שההצבעה אצלו לא עובדת, מבקש לצרף את הצבעתו בעד, ולכן התוצאה היא 47 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הרחבת מעגל הזכאים למענק לימודים), התשע"ה–2015, התקבלה בקריאה טרומית, והיא עוברת לדיון בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת.