קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (תיקון מס' 13 והוראת שעה), התשע"ו–2015 [מס' מ/939; "דברי הכנסת", מושב ראשון, חוב' י"ד, עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר יצחק וקנין: רבותי, אנחנו ממשיכים בחקיקה. הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (תיקון מס' 13 והוראת שעה), התשע"ו–2015, קריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת הכספים חבר הכנסת משה גפני. משה גפני (יו"ר ועדת הכספים): אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (תיקון מס' 13 והוראת שעה), התשע"ו–2015. הצעת חוק זו היא החלק שנותר מהצעת חוק ממשלתית שפוצלה בסוף חודש יולי 2015, והחוק שמובא לפניכם הוא עיקרו של החוק שעמלנו עליו לאחר הפיצול של חלק מהחוק שאושר במליאת הכנסת בסוף חודש יולי 2015. בהצעת החוק שלפניכם יש תיקון לכמה עניינים. העניין הראשון, שהוא ליבת הצעת חוק, הוא נושא איחוד החשבונות וקרנות הפנסיה. כיום, בעת שעובד עובר ממקום עבודה אחד למשנהו – ותופעה זו רווחת יותר בקרב העובדים הצעירים – נפתח עבורו חיסכון פנסיוני במקום העבודה החדש, וזאת עד לשלב שבו העובד מפריש על-פי רוב לקרן פנסיה אחת בלבד. כתוצאה מכך נוצר מצב שלפיו נכון לשנת 2014 קיימים כ-1.8 מיליון חשבונות של עמיתים לא פעילים, וסכום הנכסים הצבור באותם חשבונות לא פעילים עומד על כ-25.7 מיליארד ש"ח, שמתוכם נגבו כ-122 מיליון ש"ח דמי ניהול, מה שנקרא חשבונות רדומים. כתוצאה מכך החליט אגף שוק ההון ליזום מהלך של איחוד חשבונות של עמיתי קרנות הפנסיה בשני שלבים: השלב הראשון, שיחל בכ"ב באדר ב' התשע"ו, 1 באפריל 2016, כהוראת שעה, עד ט"ו בניסן התשע"ח, 31 במרס 2018, יאפשר לממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון לקבל מכל החברות המנהלות פרטי עמיתים פעילים ולא פעילים בקרנות הפנסיה, בכפוף למתן האפשרות לעמית להתנגד להעברת המידע הזה, כדי להצליב מידע שיאפשר להעביר את הכספים מקרנות הפנסיה שבהן הוא עמית לא פעיל לקרן הפנסיה שבה הוא עמית פעיל. לאחר הצלבת המידע תקבל החברה שבה העמית הוא עמית פעיל את פרטי קרן הפנסיה שבה העמית לא פעיל, כדי שהיא תעדכן אותו על כספים הצבורים לזכותו בקרנות הפנסיה האחרות. כמו כן, היא תעדכן אותו כי יש כוונה להעביר את הכסף לקרן שבה הוא עמית פעיל, ויינתן לו פרק זמן להתנגד להעברה. אם לא יתנגד, יועברו הכספים לקרן הפנסיה שבה הוא עמית פעיל. המטרה היא למנוע מצב שבו העמית ישלם דמי ניהול כספים, וביחס לכספים ששוכבים בחשבון לא פעיל מדובר על סכומים ענקיים. כפי שאמרתי קודם, חשבונות רדומים, אין בהם צורך, וצריך לאחד אותם כדי לחסוך את דמי הניהול. הוועדה הוסיפה הוראות רבות שיבטיחו את שמירת המידע והגנת הפרטיות של העמיתים, ואף קבעה עיצום כספי לחברות המנהלות במקרה של הפרה בגין אי-מחיקת מידע הנוגע לעמיתים. כן קיצרה הוועדה את המועד שבו רשאי הממונה לשמור את פרטי העמיתים לצורך ביקורת, לפרקי זמן הנעים בין שישה חודשים לשנה. בנוסף, הוועדה עמדה על כך שהגישה למידע תתאפשר רק לממונה או לעובד בכיר שהיא תסמיך לעניין הזה, והכול כדי לשמור על פרטיות העמיתים. בנוסף, כדי שלא ייפגעו זכויות של עמית שכיר במקרה של עיכוב בהפקדת כספים לקרן הפנסיה, הוסיפה הוועדה שיראו כהפקדה גם כספים שרואים אותם לעניין זכויותיו של עמית כלפי קרן שאמורה להעביר את כספי העמית כאילו הופקדו במועדם לפי חוק הגנת השכר, התשי"ח–1958. כתוצאה מאיחוד החשבונות במסגרת הוראת השעה, משרד האוצר מעריך שיהיה אפשר להוזיל את דמי הניהול בכ-60 מיליון ש"ח. השלב השני הוא נושא איחוד החשבונות, והוא הוראה קבועה שתחילתה ביום ג' בטבת התשע"ז, 1 בינואר 2017, המתייחסת למקרה שבו אדם יצטרף לקרן פנסיה חדשה ואז מוטלת על החברה המנהלת את הקרן שאליה הוא מצטרף לבדוק אם יש לו חשבונות לא פעילים בחברות אחרות על מנת לאחדם. חברי ועדת הכספים ואנוכי השתכנענו שאיחוד החשבונות מהווה מהלך מבורך וחשוב, שנועד לסייע לאזרח לשלם פחות דמי ניהול על החיסכון הפנסיוני ואף להגדילו בשל האיחוד. איחוד החשבונות הוא גם מהלך משלים וחשוב לאפשרות למשוך מקופת גמל יתרה צבורה הנמוכה עד 8,000 ש"ח שחוקקנו לאחרונה, ואנו מקווים ששר האוצר והממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון יביאו בהתאם את תקנות המשיכה. עניין נוסף הכלול בהצעת החוק הוא הסדרה שתאפשר לקיבוצים ולמושבים שיתופיים כמעבידים להפריש כספים לקופות גמל עבור חברי הקיבוץ או המושב השיתופי. להצעת חוק זו אין הסתייגויות ואין בקשות רשות דיבור. אני מבקש, אדוני היושב-ראש, ממליאת הכנסת לאשר את החוק הזה בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. תודה רבה. היו"ר יצחק וקנין: תודה, רבותי, ליושב-ראש ועדת הכספים חבר הכנסת משה גפני. רבותי, כאמור, כפי שציין יושב-ראש הוועדה, אין הסתייגויות ואין בקשות לרשות דיבור. אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (תיקון מס' 13 והוראת שעה), התשע"ו–2015, רבותי, בקריאה שנייה. מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 31 בעד סעיפים 1–28 – 44 נגד – אין נמנעים – אין סעיפים 1–28 נתקבלו. היו"ר יצחק וקנין: 44 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אם כן, רבותי, ההצעה עברה בקריאה שנייה. אנחנו עוברים לקריאה שלישית. הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (תיקון מס' 13 והוראת שעה), קריאה שלישית, רבותי, מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 32 בעד החוק – 42 נגד – אין נמנעים – אין חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (תיקון מס' 13 והוראת שעה), התשע"ו–2015, נתקבל. היו"ר יצחק וקנין: שלוש הודעות ליושב-ראש ועדת הכנסת – לפני שאני מכריז על התוצאות. 42 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. הצעת החוק עברה בקריאה שלישית ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל. אני מצרף את קולו של חבר הכנסת איתן כבל, יושב-ראש ועדת הכלכלה, להצבעה הזו, לפרוטוקול, רבותי.