הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2016 בינואר18 1005 ח' בשבט התשע"ו עמוד הצעת חוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה (תיקון) (הגברת השקיפות לגבי 426 . . . . . . . . . . . . . . . . . .2016-נתמכים שעיקר מימונם מתרומות של ישויות מדיניות זרות), התשע"ו 426 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה (תיקון) (הגברת השקיפות לגבי נתמכים שעיקר מימונם מתרומות של ישויות 2016-מדיניות זרות), התשע"ו 1 תיקון סעיף .1 1‏2011-בחוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה, התשע"א - 1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן במקום ההגדרה "חברת חוץ", "חברה לתועלת הציבור", "רשם ההקדשות" יבוא: )1( דוח כספי שעל עמותה או חברה לתועלת הציבור להגיש לפי סעיף- """דוח כספי כד לחוק החברות, לפי העניין;345 לחוק העמותות או סעיף36 כהגדרתם בחוק- ""חברת חוץ", "חברה לתועלת הציבור", "רשם ההקדשות החברות; ;";2‏1999- חוק החברות, התשנ"ט- ""חוק החברות אחרי ההגדרה "ישות מדינית זרה" ו"תרומה" יבוא: )2( ;"; שר או חבר הכנסת- """נבחר ציבור אחרי ההגדרה "נתמך" יבוא: )3( ".3‏1979- כהגדרתו בחוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם- """עובד ציבור א5 הוספת סעיף .2 : לחוק העיקרי יבוא5 אחרי סעיף "נתמך שעיקר מימונו מתרומות של ישות מדינית זרה א.5 נתמך שעיקר מקורות המימון שלו, בשנת הכספים (א) האחרונה שלגביה נדרש להגיש דוח כספי או בשנת הכספים הקודמת לה, היה מתרומות שהתקבלו מישויות מדיניות זרות נתמך שעיקר מימונו מתרומות מישויות מדיניות - (בסעיף זה זרות) יציין את היותו נתמך כאמור, באופן בולט לעין, בכל אחד מאלה: מוצע לתקן את חוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך סעיפים 2011-על ידי ישות מדינית זרה, התשע"א 2– ו1 החוק), ולהוסיף לו הוראות שמטרתן- (להלן להגביר את השקיפות בפעילותן של עמותות וחברות לתועלת הציבור שעיקר מימונן מתרומות שקיבלו מישויות מדיניות זרות. חובת השקיפות המוגברת תחול לגבי פרסומים ודיווחים המיועדים או הזמינים לציבור וכן לגבי פניות לנבחרי ציבור ולעובדי ציבור ופגישות הנערכות עמם. א שמוצע להוסיפו לחוק, חובת 5 על פי סעיף השקיפות המוגברת כאמור תחול על עמותה או חברה לתועלת הציבור שעיקר מקורות המימון שלה בשנת הכספים האחרונה שלגביה נדרשה להגיש דוח כספי או בשנת הכספים הקודמת לה, היה מתרומות שהתקבלו מישויות מדיניות זרות כהגדרתן בחוק. חישוב מקורות המימון ייעשה באופן מצטבר ויתייחס לכלל התרומות שהתקבלו מישויות מדיניות זרות בכל אחת משנות הכספים כאמור. על פי המוצע, עמותה או חברה לתועלת הציבור שמתקיים בה האמור לעיל תהיה חייבת לציין את דבר היותה "נתמך שעיקר מימונו מתרומות מישויות מדיניות זרות" בכל אחד מאלה:  בפרסום המיועד או הזמין לציבור, הנעשה על ידה - בשלטי חוצות, נייחים או ניידים, וכן בכל אמצעי תקשורת שיש בו ממד חזותי וניתן להציג באמצעותו גם מלל כתוב, פרסומים בטלוויזיה, באינטרנט או בעיתונות.- למשל  בפנייה בכתב שהיא עורכת לנבחר ציבור (שר או חבר - הכנסת) או לעובד ציבור כהגדרתו בחוק שירות הציבור (כל נושא משרה או תפקיד מטעם 1979-(מתנות), התש"ם .362 'ס"ח התשע"א, עמ 1 .189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 18.1.2016 ,, ח' בשבט התשע"ו1005 - הצעות חוק הממשלה 427 פרסום המיועד או הזמין לציבור, הנעשה על )1( ידו בשלטי חוצות, נייחים או ניידים, וכן בכל אמצעי תקשורת שיש בו ממד חזותי והמאפשר הצגת מלל כתוב, לרבות על גבי רשת האינטרנט; פנייה שלו בכתב לעובד ציבור או לנבחר ציבור; )2( .דין וחשבון שהוא עורך ומפיץ לעיון הציבור )3( ,נתמך שעיקר מימונו מתרומות מישויות מדיניות זרות (ב) יפרט, לצד הציון לעניין היותו נתמך כאמור, בפנייה ובדין ), את שמות הישויות 3(–) ו2()וחשבון, כאמור בסעיף קטן (א המדיניות הזרות שמהן קיבל את התרומות שבשלהן היה לנתמך כאמור. נציג של נתמך שעיקר מימונו מתרומות מישויות (ג) מדיניות זרות, המשתתף באופן פעיל בדיון המתקיים במקום עבודתו של עובד ציבור או נבחר ציבור, שנרשם בו פרוטוקול, יציין את דבר היותו נציג של נתמך כאמור." תיקון חוק העמותות .3 - )א(א64 , בסעיף4‏1980-בחוק העמותות, התש"ם חוק חובת גילוי)";- ), בסופה יבוא "(בסעיף קטן זה8( בפסקה )1( :) יבוא8( אחרי פסקה )2( ) ציון היותה נתמך שעיקר מימונו מתרומות מישויות מדיניות זרות או פירוט9(" א לחוק חובת5 שם הישויות המדיניות הזרות שמהן התקבלו התרומות, לפי סעיף גילוי." תיקון חוק החברות . 4), בפסקת משנה (ה), במקום1()1(ב354 , בסעיף5‏1999-בחוק החברות, התשנ"ט א".5 או2 " יבוא "בסעיפים2 "בסעיף פרסום המיועד או הזמין לציבור, הנעשה על )1( ידו בשלטי חוצות, נייחים או ניידים, וכן בכל אמצעי תקשורת שיש בו ממד חזותי והמאפשר הצגת מלל כתוב, לרבות על גבי רשת האינטרנט; פנייה שלו בכתב לעובד ציבור או לנבחר ציבור; )2( .דין וחשבון שהוא עורך ומפיץ לעיון הציבור )3( ,נתמך שעיקר מימונו מתרומות מישויות מדיניות זרות (ב) יפרט, לצד הציון לעניין היותו נתמך כאמור, בפנייה ובדין ), את שמות הישויות 3(–) ו2()וחשבון, כאמור בסעיף קטן (א המדיניות הזרות שמהן קיבל את התרומות שבשלהן היה לנתמך כאמור. נציג של נתמך שעיקר מימונו מתרומות מישויות (ג) מדיניות זרות, המשתתף באופן פעיל בדיון המתקיים במקום עבודתו של עובד ציבור או נבחר ציבור, שנרשם בו פרוטוקול, יציין את דבר היותו נציג של נתמך כאמור." .3 - )א(א64 , בסעיף4‏1980-בחוק העמותות, התש"ם תיקון חוק העמותות חוק חובת גילוי)";- ), בסופה יבוא "(בסעיף קטן זה8( בפסקה )1( :) יבוא8( אחרי פסקה )2( ) ציון היותה נתמך שעיקר מימונו מתרומות מישויות מדיניות זרות או פירוט9(" א לחוק חובת5 שם הישויות המדיניות הזרות שמהן התקבלו התרומות, לפי סעיף גילוי." . 4), בפסקת משנה (ה), במקום1()1(ב354 , בסעיף5‏1999-בחוק החברות, התשנ"ט א".5 או2 " יבוא "בסעיפים2 "בסעיף תיקון חוק החברות המדינה, לרבות חייל כמשמעותו בחוק השיפוט הצבאי, ). 1955-התשט"ו  בדין וחשבון שהיא עורכת ומפיצה לעיון הציבור. - עוד מוצע לקבוע כי לצד הציון בדבר היותה נתמך שעיקר מימונו מישויות מדיניות זרות תפרט העמותה או החברה לתועלת הציבור, בפנייה ובדין וחשבון כאמור, גם את שמות הישויות המדיניות הזרות שתרמו לה בשנות הכספים האמורות לעיל שבהן עיקר מימונה היה מתרומות מישויות מדיניות זרות. בנוסף, מוצע לחייב כל נציג של עמותה או חברה לתועלת הציבור שעיקר מימונה מתרומות של ישויות - מדיניות זרות, כאמור לעיל, המשתתף באופן פעיל (היינו נושא דברים) בדיון שנערך בו פרוטוקול והמתקיים במקום עבודתו של נבחר ציבור או עובד ציבור, לציין את דבר היותו נציג של עמותה או חברה כאמור, כדי שהדבר יירשם בפרוטוקול. מוצע לקבוע כי עמותה שהיא "נתמך שעיקר סעיפים מימונו מישויות מדיניות זרות" כמשמעותו 4– ו3 א לחוק בנוסחו המוצע, שהפרה את5 בסעיף חובתה לפי הסעיף האמור, יוטל עליה העונש הקבוע , בעבירה 1977-) לחוק העונשין, התשל"ז2()(א61 בסעיף א לחוק העמותות, 64 שהיא עבירת קפידה, לפי סעיף .1980-התש"ם לעניין חברה לתועלת הציבור שהפרה את חובתה א לחוק בנוסחו המוצע, מוצע להסמיך את רשם 5 לפי סעיף ) לחוק 1(ב354 החברות להטיל עליה עיצום כספי לפי סעיף .1999-החברות, התשנ"ט .2 'ס"ח התש"ם, עמ 3 .675 '; התשע"ד, עמ210 'ס"ח התש"ם, עמ 4 .36 '; התשע"ה, עמ189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 18.1.2016 ,, ח' בשבט התשע"ו1005 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים1.62 המחיר