הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 569739 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת מרדכי יוגב ______________________________________________ פ/2510/20 הצעת חוק העונשין (תיקון – חודשי מאסר), התשע"ו–2016 דברי הסבר סעיף 51ב(א) לחוק העונשין התשל"ז–1977, קובע כי בית משפט שגזר על נאשם מאסר בפועל לתקופה שאינה עולה על שישה חודשים, רשאי להחליט, בגזר הדין, שהנידון יישא את עונש המאסר, כולו או חלקו, בעבודת שירות. עבודות שירות הוא עונש, שבית משפט רשאי לגזור על נאשם בעבירות פליליות, והוא מהווה למעשה תחליף למאסר בפועל. יתרונו של עונש עבודות השירות הוא, שהעבודות נעשות במסגרות ציבוריות או במוסדות ללא כוונת רווח, כגון בתי חולים, מפעלי צדקה, מוסדות לילדים, שיקום לנכים, ארגוני מתנדבים, עבודות ניקיון במקומות ציבוריים, והנאשם משלם את חובו לחברה באמצעות עבודה שמועילה לציבור. בהתאם לחוק הנוכחי אם בית משפט גזר על אדם עונש מאסר שאינו עולה על שישה חודשים, יכול השופט להחליט שהנאשם ירצה את העונש כולו או חלקו בעבודות שירות מחוץ לכותלי בית הסוהר. כאמור זוהי דרך לריצוי עונש מאסר באמצעות עבודה לתועלת הציבור, שבמהלכה לן המורשע בביתו, אך חלות עליו הגבלות שונות. המרת מאסר בעבודות שירות משרתת מטרות ערכיות, וגם מטרות מעשיות. ברמה המעשית היא מאפשרת להקטין את הצפיפות בבתי הסוהר ולהוזיל את עלויות הענישה. ברמה הערכית היא מאפשרת לשקם את הנאשם ולאפשר לו לחזור לחיים תקינים ללא החוויה השלילית של שהות במאסר בכלא. מאחר שמטרת הענישה אינה רק גמול ונקמה, מציעה החברה לאנשים אשר חטאו את האפשרות של נשיאה בעונש בדרך אשר תועיל גם לציבור ותאפשר לנאשם להפנים את העונש ולא לשוב לדרך של פשיעה. עבודות שירות ניתנות לאנשים שאינם עבריינים סדרתיים ואינם מסוכנים לציבור, שהעבירות שבהן הורשעו אינן חמורות, ואם מתקיימות נסיבות אישיות המצדיקות עבודות שירות. הצעת החוק מבקשת להרחיב את הסמכות של בית משפט לקבוע כי הנאשם יישא את עונש המאסר בפועל שנגזר עליו בעבודות שירות, גם ביחס לנאשמים שנגזר עליהם עונש מאסר מרבי של שנה. ישנן עבירות שאין ברירה לחברה אלא להרתיע מפני ביצוען באמצעות מאסר בפועל, אך יש עבירות שמאסר בפועל גורם לנאשם ולחברה לנזק יותר מאשר לתועלת. יש עבירות שלגביהן עונש של שישה חודשי עבודות שירות אינו מהווה עונש ראוי, ועל כן שופט נאלץ לשלוח נאשם למאסר בפועל. הרחבת הסמכות של בית המשפט לגזור מאסר בעבודת שירות למי שנגזרה עליו עד שנת מאסר, תוך שימוש בכלי זה במשורה ובהתאם להמלצת קצין המבחן, תעשה יותר צדק עם הנאשם ועם החברה, תמנע הכבדה על הקופה הציבורית ואף תסייע לשיקומם של נאשמים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' בשבט התשע"ו – 18.1.16 תיקון סעיף 51ב 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977, בסעיף 51ב(א), במקום "שישה חודשים" יבוא "שנה".